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209年前第一批登上这块“岩石”的探险家无论如何也想不到，北大西洋上这个小小的、无法居住的小岛已经成为争夺捕鱼权的战场。 位于北大西洋的罗卡尔是一个意义重大的小岛 在海上航行一周后，渔民们在爱尔兰基利贝港抛锚前绕过了德拉曼诺岬。他们小心翼翼地把捕获的鱼一箱接一箱地卸到码头上，包括鲭鱼、黑线鳕、安康鱼和鱿鱼；细长的触须和鳞片状的身体紧紧地包裹在冰下。这些拖网渔船已经从北大西洋回来了，那里的条件很危险。即使在夏季的几个月里，巨浪和大风也会席卷这些水域。保护只伴随着基利贝格斯的回归，因为它在狭窄的海湾上躲避着最严重的风暴。 这种地理优势使基利贝成为爱尔兰最大的渔港。去年，它的拖网渔船捕获了近20万吨鱼，这种捕获物的很大一部分是在大约420公里以北的Rockall海槽中发现的，罗卡尔海槽是位于爱尔兰、苏格兰和冰岛之间的大西洋的一个偏远地区。大量的鱼聚集在这里，尤其是在该地区同名的顶峰附近——洛克尔，一个微小的、无人居住的、乌黑的花岗岩，上面覆盖着鸟粪的点画。 地图上这个不起眼的斑点在去年夏天被推到聚光灯下，当时苏格兰政府指控爱尔兰拖网渔船在其海域过度捕捞，之前宣布它的海岸警卫队会登上任何冒险进入洛克尔岛周围19公里区域的爱尔兰渔船。自20世纪80年代末以来，基利贝镇的拖网渔船船员就一直在这些水域撒网。 对于基利贝的渔民来说——那里的经济活动主要集中在港口——任何排除在Rockall周围水域之外的行为都可能证明是经济灾难。奥多诺格估计，该镇多达三分之一的鲱鱼和蓝鳕鱼来自水面以上部分周围19公里的区域。他认为，此外，苏格兰无权阻止爱尔兰渔民在这些水域捕鱼。他说，英国声称对罗卡尔拥有所有权从来都不是合法的。“我们……作为一个行业，作为一个爱尔兰政府，从未意识到这一点。” 随着爱丁堡和都柏林在遥远的会议室发生冲突，爱尔兰拖网渔船继续在洛克尔周围撒网，现在在苏格兰执法船只的监视下。但是，随着英国退出欧盟威胁切断欧盟拖网渔船进入这些水域的通道，基利贝的捕鱼社区将成为几十年来海洋法律争端中的第一个受害者。 这个小岛至少有5200万年历史，是一座死火山残破的遗迹。这座海山高达四层，比城市公交车略宽，直到1606年才出现在航海图上。早期的描述描绘了一个熟悉的，如果不寻常的，航海者穿越大西洋的景象。 直到1811年英国皇家海军上尉·巴兹尔霍尔才踏上这片土地恩底弥翁带领一小队乘坐两艘长艇到达顶峰。洛克尔（小岛）于1955年被英国军方宣称拥有主权。 然而，对于像奥多诺格这样的渔民来说，罗卡尔的自然美不如它阻挡重要渔场的能力重要。爱尔兰政府也有同样的担忧，从未承认英国对Rockall的主权。 从表面上看，都柏林的立场与《联合国海洋法公约》(UNCLOS)界定的国际海事法背道而驰。该协议由世界上绝大多数国家政府签署，规定了决定一个国家海洋领土的规则，声明“不能维持人类居住或自身经济生活的岩石不应有经济专属区或大陆架”。然而，如果一个国家对该岛持有有效的权利主张，它确实允许在露出水面的岛屿周围建立领海范围。 然而，爱尔兰政府拒绝承认英国对Rockall的所有权。这反过来意味着，Rockall周围的水域根本不是英国领土，而是英国专属经济区(EEZ)的最远端。由于这两个国家目前都是欧盟成员国，根据欧盟共同渔业政策，爱尔兰拖网渔船有权在联合王国的EEZ捕鱼。因此，在都柏林看来，洛克尔对捕鱼权的影响应该和冰山或沉船一样大。 联合王国当然不这么认为。它认为Rockall及其周围的水域是英国的领土，因此不受共同渔业政策的约束。它通过象征性行为不断强化这一主张，包括在岛上上固定皇家海军的各种牌匾，宣布英国对其拥有主权，并于1972年将该岛合法并入因弗内斯郡。 都柏林三一学院海事法教授克莱夫·西蒙斯解释说，实际上更不寻常的是，尽管英国坚持认为Rockall是其领土，但它已经放弃使用该岛将EEZ推进北大西洋。通常，一个国家的EEZ被计算为从其声称的领土延伸200海里(370公里)。然而，1997年，英国单方面决定将这一计算的起点从Rockall撤回到距苏格兰大陆约180公里的圣基尔达群岛。 具有讽刺意味的是，事实证明最麻烦的是英国对Rockall的最后一点控制。随着英国退出欧盟的逼近，这种情况可能会进一步恶化。 在伦敦和布鲁塞尔于2020年7月达成新的准入协议之前，苏格兰渔民联合会一直致力于保持捕鱼权的现状赞同前提是在允许其欧盟对手在英国水域捕鱼方面不作进一步让步。然而，由于联合会成员认为Rockall水域是联合王国的领土，因此永远不受共同渔业政策的约束，因此进入岛屿很可能成为激烈谈判的对象。 如果英国不达成协议就离开欧盟，情况将变得简单得多。由于Rockall位于英国EEZ的最西端，英国政府有权将所有爱尔兰(和所有欧盟)渔民赶出这些水域。奥多诺格说，欧盟海域的英国渔民也是如此。“他们不会接受我们可以把他们赶走的事实。” 随着英国脱欧日期的临近，很少有人能预测英国退出欧盟是否会给英国拖网渔船带来新的机会，使他们不再受共同渔业政策的约束，也不会像去年夏天法国船只在哪里捕鱼那样与欧洲同行发生冲突夯实他们的英国同行在塞纳河扇贝种群问题上争吵不休。 除了英国，日本人对Rockall特别感兴趣。日本也声称拥有一处离海岸数百公里的孤立岩石。虽然冲之鸟礁最大的岛不比双人床大，但日本政府已经花了一大笔钱估计的6亿美元通过混凝土屏障和钛网来巩固其岛屿地位。然而，与英国不同的是，日本继续宣称对该地层周围200海里的EEZ拥有主权，这无形侵犯了中国的主权。 因此，未来任何关于北大西洋花岗岩露头领土的讨价还价，都可能在西太平洋一个人工保护环礁的持续争斗中开创一个有价值的先例。 209年前，第一批登上Rockall探险家认为这铅笔尖大小的一个小岛几乎不能在任何地图上给它一个位置，而现在这个岛却成为各国关注的一个焦点。 |
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