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第381期 1、为什么要进行建筑施工架子安全能力确认？ 建筑施工架子工（简称架子工）是指从事搭设各种作业平台、通道以及模板支撑等支架的作业工人。架子工按技术水平可分普工、初级架子工、中级架子工和高级架子工等。 长期以来，架子工被列为特殊工种实施架子工职业资格准入，即现行的架子工考核制度规定没有架子工特种作业人员资格证书不得从事脚手架搭设工作。但是，事实上架子工的特种作业人员准入工作一直没能做好，有证的不能干活、干活的拿不到证，有的拿到证在干活的绝大多数取证渠道有问题，可能持证人根本没有参加任何考核就取得了证书，这是当前特种作业人员管理的悲哀。 众所周知，现在绝大多数架子工能够熟练地从事脚手架搭设操作，有的还能熟练地看懂图纸，有的能够画出脚手架搭设的草图，甚至有的能够指出脚手架搭设方案中的错误，然而绝大多数架子工文化程度底，想要通过现行的特种作业人员考核方式，如理论考试、上机考试可能是根本通不过的。所以他们要么拿不到架子工特种作业资格证书，要么只有通过其它渠道取得架子工特种作业资格证书，这是当前特种作业资格证书管理的普遍问题。 更值得质疑的是架子工特种作业资格考核方式，现在绝大多数所谓的架子工特种作业人员考核现场要么有脚手架搭设考核工位，但基本上不在工位上进行考核，或简单地、敷衍了事地在考核工位上进行操作考试，要么就是根本没有脚手架操作考核工位。就是有脚手架操作考核工位，也只是一种类型的脚手架，不可能包括所有类型的脚手架，所以说在这一种类型脚手架上就能考出脚手架工的水平是很不现实的。 再深入研究就会发现，这种架子工考核的方式也是违背持证上岗管理的初衷。现行的架子工考核制度规定没有特种作业人员证书不能上岗，但是绝大多数架子工是经过普工、初级工等工作经历初步成为熟练架子工的，大部分架子工进入脚手架行业的是以师傅带徒弟的方式逐步成长的，按照现行的架子工考核管理制度，他们就不能上岗工作。因为现在许多架子工特种作业人员考核是基于中级架子工水平要求实施的，大多数从事脚手架搭设的人员不可能一开始就达到中级架子工水平。 所以现行的架子工考核制度已不适应安全生产管理的要求了，所以我国取消了架子工等职业准入许可，也就意味着架子工特种资格证书的取消。为此，早在2014年修改的《安全生产法》已经为此做了铺垫，这就是《安全生产法》第二十七条将原“取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”改为“取得相应资格，方可上岗作业”，即删除了“取得特种作业操作资格证书”的要求，改为“取得相应资格”，实际已为特种作业人员培训、考核将发生变化提供了法律依据。因此，包括架子工在内的特种作业人员考核将发生重大变化。 但是取消架子工特种作业人员考核并不意味着不再关注架子工安全管理，而是把架子工安全管理责任交给企业，企业开展架子工安全能力确认工作势在必行。 2、什么是架子工安全能力确认？ 架子工安全能力确认是指依据本标准对架子工安全能力进行综合评定，以此向相关方（施工现场建设方、施工方、工程监理方、安全生产监督管理机构等）提供架子工从事脚手架搭设的安全操作能力证明，为脚手架搭设安全管理与监督提供帮助。 3、架子工安全能力确认有法律依据吗？ 有的。架子工安全能力确认内容是依据《安全生产法》第二十五条规定制定，即架子工必须具备相应的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度、安全管理要求，熟悉和掌握脚手架搭设安全操作规程，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 所以，开展架子工安全能力确认是安全生产法赋予施工现场安全生产管理方的法律责任，也是施工现场安全生产相关监督方应当旅行的监督责任。 |
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