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众所周知，1947年春，华东野战军组建时，以陈毅为军政最高领导。 其实，党中央考虑两支部队合并时，曾决定由徐向前来华东，即以徐向前为两军统帅。
这是怎么一回事？ 这与陈毅指挥山东野战军的泗县战斗失利有关。 1946年8月的泗县战斗，是一场“窝囊仗”，山野第8师歼敌3000，自己伤亡2000，由此，陈毅西击津浦线计划受挫。对此，陈毅很自责，认为“3月来未打好，不是部队不好，不是师旅团不行，不是野战军参谋处不行，主要是我这个统帅犯了两个错误”。 泗县战斗后，敌军乘势推进淮北，于9月上旬又向淮阴、临沂进攻。 这造成了陈毅率领的山野的进一步被动。
鉴于山东野战军的被动局面，党中央认为敌人控制陇海线后，山东与华中的联系将被切断，拟派徐向前来山东，负责鲁南前线指挥。 作为一名战区指挥员，陈毅当然明白中央这一考虑的全部含义，故第二天起，连电中央，表示欢迎徐向前来鲁主持。 然而，陈毅等了20多天，徐向前却没有来。
这是怎么一回事儿？ 原来，毛主席在关键时刻否决了这个决定。 主席认为，纵观战争爆发初期7、8、9三个月作战情况，面对以优势兵力大举进攻的敌军，华东全军虽退出了某些城镇、地区，打了一些得不偿失的消耗仗，但陈毅等人同时也取得了歼敌8万余人的巨大胜利。更重要的是，部队在作战中得到极大锻炼，改善了装备，逐步实现了野战兵团的集中统一。也就是说，陈毅虽然打了败仗，但取得的成绩却远远大于所失去的。临阵换将为军中大忌。他认为陈毅完全能够胜任完成这个艰难的战略转变的领导责任。
为此，9月23日，中央军委向山野和华野作出了一个十分明确的指示： “山野、华野两军集中行动，两个指挥部亦应合一。提议陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令员、谭震林为副政委”。 也就是说，山野和华中野战军合并，以陈毅为第一领导人。 不久，党中央下达了正式命令： “在陈（毅）领导下，大政方针共同决定，战役指挥交粟负责。”
随后，陈毅在涟水西的陈师庵等地多次召开干部会议，对部队合编和统一作战进行安排。但是，不待各项工作完成，敌人又发动了大举进攻。陈毅指挥两支大军先打宿北战役，接着打鲁南战役（第一阶段），两战均大获全胜，共歼敌近8万人。 实践证明：陈毅是完全胜任两大野战军的领导的。 于是，1947年1月，华东全军进行统一整编，组建华东野战军，陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令员，谭震林为副政委。 |
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