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经历了多年苦苦挣扎的无锡，2019年的GDP反超了青岛。 年初公布的数据显示：2019年无锡实现生产总值11852.32亿元，青岛11741.31亿元。无锡领先青岛100亿左右。 从2014年开始，青岛曾在GDP排名上压制着无锡。 但将目光放远，不用太长，从上世纪90年代算起，在大多数时候无锡的经济实力是强于青岛的，并多年居于全国前十。 对青岛来说，被反超会感到惋惜，但对于无锡而言，则是“复苏”的重要一步。 从2007年开始，作为中国近代工业发源地的无锡经历了环保危机、方向迷失以及探索失败等种种考验。 毫不夸张地说，如今的人前显贵，背后是10余年的艰难尝试、韬光养晦。 而无锡的重新崛起，则为青岛以及其他城市提供了诸多启示，尤其是决定了的事，敢于下血本，即使被撞得“头破血流”。 1 很多人或许不知道，无锡GDP曾高居全国第八。那是1994年，排在无锡前面是深圳，排在它后面的是杭州。 2000年之后的很长时间内，无锡的GDP高居全国前十，一直压青岛一头。 2007年，无锡爆发太湖水危机，疯长的蓝藻致使全城自来水受到污染。太湖水面泛着绿色，散发着恶臭。超市里，纯净水被抢购一空。 这也成为无锡发展的转折点，逼迫无锡踏上了转型发展之路。 为治理太湖水污染，国家和地方政府在10年内投入的水污染防治资金就超过千亿元;新建各种污水处理管网24500公里，相当于绕太湖56圈。无锡市在“十二五”期间就不得不投入350亿元用于包括太湖治理在内的环保建设，而且新增财力的20%也被用于生态恢复。 危机爆发后，无锡痛定思痛，魄力十足，先后转移3000多家企业。 无锡的重要经济指标遭遇“滑铁卢”；到了“十二五”期间，无锡经济增速每年滑落1个百分点，规上工业增加值增速连年江苏垫底，经济持续下行。 太湖水危机发生的第二年，2008年，青岛GDP一举超过无锡。 不过，无锡展现了其经济的底蕴：2009年无锡再度反超青岛，直到2014年青岛再次胜出。 2 突围之路注定是曲折的。 寻找新增长点的过程中，无锡曾一度脱实向虚，过于关注软件、服务外包企业，忽略了优势产业制造业，迟迟走不出阵痛期。 以服务外包业为例，根据无锡商务局的官方数据，2012年，无锡市给服务外包的专项资金就达到4269.3万元。2007年，无锡市设立了15亿服务外包专项扶持资金，这笔经费用至2015年之前。其中，给服务外包的人才补贴是国家的2倍。 无锡砸出了“真金白银”，下了血本，但惨遭现实打脸，外包产业的泡沫逐渐破灭，无锡损失惨重。 在被青岛反超的2014年之后，无锡再度开始反思，并采取了新一轮行动。 2015年8月，无锡市委召开全会“校定”发展方向：实体经济是无锡最大的优势，制造业是这座工商城市的基因。工业强则产业强，产业强则经济强，经济强则无锡强。无锡经济发展的历程、禀赋和定位，决定了无锡必须坚定不移走产业强市的发展道路。 回到制造业原点的无锡，下定决心扶持新一代新兴产业—— “十三五”期间安排不低于２００亿元的现代产业发展资金，支持龙头骨干企业、高成长性企业和小微企业，截至目前已兑现１３１亿元。此外，出台降低实体经济企业成本的３２条政策举措，每年降低成本逾２００亿元。 彼时，无锡的每年的财政收入不足千亿，每年40亿，已经是非常大的力度了。用无锡的话说，不能让企业家觉得“干实业是亏本”的。 两三年之后，无锡的投入得到了丰厚回报。 如今已聚集物联网相关企业2000多家，去年物联网产业营收超2600亿元，约占全省的一半、全国的四分之一；集成电路产值超1100亿元，产业规模位居全国第二。 在全国、全省经济增速总体回落的背景下，无锡GDP增速曾连续9个季度超过7%；在企业经营难度较大的情况下，规上工业企业净增数全省第一。 3 在无锡经历阵痛，艰难向新一代新兴产业迈进时，青岛制造业遭遇了发展瓶颈。 第二产业增加值增速从2014年开始逐渐下降，2016年跌破7%。到2019年，增速仅为4.7%。 青岛被宁波、无锡等城市超越，也正是由于工业低迷。在青岛2018年GDP修订减少的1052.12亿元中，第二产业减少了817.27亿，第三产业减少234.86亿。 可以说，青岛现在经历的阵痛，正是无锡10年前经历过的。 实际上，2014年青岛曾出台《青岛市十大新兴产业发展总体规划》，确定了十大新兴产业：新材料、节能环保、航空经济、邮轮游艇、海洋生物医药、工业机器人、海洋仪器装备、海水淡化装备、海洋新能源、3D打印。 可惜的是，由于扶持不到位、人才匮乏等原因，始终没有形成气候。 自从去年开始，青岛开始新一轮规划，将5G、人工智能等列为突围方向。 同时，借助外力，华为、科大讯飞、商汤科技等频繁亮相青岛，在产业链整合、场景开放等方面展开合作。 3月4日，中央又传来好消息：中共中央政治局常务委员会召开会议研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作，会议要求加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。 已提前谋划相关产业和投资的青岛，迎来了真正的风口。 利好政策有了，头部企业来了。剩下的就看推动魄力和落实力度了。 4 最新数据显示，无锡人才总量175万，青岛为208万，占常住人口的比例分别为：26.6%、22.1%，青岛落后无锡4.5个百分点。 在“青小岛”看来，无锡之所以能“翻身”，与其多年来的强力引才举措息息相关。无论经历何种艰难，引才举措不松懈。 2006年，无锡就推出“530”计划，构想5年内延揽30名科技型创业领军人才。5年后，这一数字远远超出计划，共引进了1287名。这其中， 很多人成功创业，缔造了一批高科技企业。 后来，无锡实施“太湖人才”计划。在引才过程中，无锡再一次展现了“只要决定的事就敢下血本”的做事规则。 比如，购房方面，无锡规定：由所在单位依法缴纳社会保险累计满1年后，在无锡首次购房将能够获得本科10万元、硕士20万元、博士30万元的一次性购房补贴支持，完备的引才政策吸引更多的优秀大学生来无锡逐梦。 不仅如此，无锡还将引才活动往深处延伸，去年推出“万名学子无锡行 聚智领跑新征程”大学生来锡实践活动，让更多在校大学生了解无锡。这一点，青岛的“金种子”计划与其有异曲同工之意。 得益于产业升级，无锡为高层次人才提供了施展才华的“舞台”，集成电路等领域的人才在无锡形成聚集之势。 数据显示，无锡共有高层次人才11.7万人，在全市人才总量中的占比超过7%。 在江阴，江苏长电科技作为我国最大的晶片测试封装企业，通过“海外并购”新加坡星科金朋，将其技术总监林耀剑招引到江阴工作，聘任林耀剑为公司副总裁兼研发总经理，攻关集成电路封测高新技术产业化等重点项目；在新吴区，无锡物联网产业研究院从加拿大“挖”回王泉博士，这位海外高层次人才致力于物联网产业化创新，加速了多个物联网产品的落地和发展，带领团队成功申请到了6项省部级科研项目。 年初，青岛宣布今年建设10万套人才房。这是迄今为止，青岛发布的最重磅引才之举。无锡等城市的经验已经证明，在人才上的投资不会亏，这样具有魄力的措施多多益善。 5 无锡虽然处在长三角的几何中心，但在地理位置上，青岛要优越许多。 在逆袭的过程中，长三角中上海等大城市的溢出效应确实让无锡实实在在受益。 近几年，无锡承接了一批上海走出的优质企业，例如菲尼萨是物联网企业，华虹是芯片企业，光一个华虹就要上百亿美元的投入，这些产业助推了无锡快速转型。因为，来到无锡的企业并非被上海淘汰的低端产业。 菲尼萨光电通讯科技（无锡）有限公司这样解释选择无锡的原因： 1、离菲尼萨上海研发公司的距离合适，能够得到上海技术支持； 2、新的地址对年轻的工程技术人员有吸引力，包括城市环境、房价、生活便利条件等； 3、城市对高新技术企业的支持力度； 4、人力成本具有相对优势。 在承接先进地区溢出企业方面，与长三角的宁波、无锡，珠三角的佛山、东莞等相比，青岛确实比较尴尬。北京等地的溢出企业，以前最远选择济南，很难来到海滨的青岛 青岛也意识到了问题所在。借助北京非首都功能疏解，3月4日，青岛市政府联合北京跨区域产业协作中心共同组织召开北京·青岛跨区域产业协作启动仪式暨2020年第一期项目对接洽谈会。由北京跨区域产业协作中心组织的第一批10家北京企业以视频连线方式，与青岛6个区市、15个重点园区进行了精准对接。 主动出击，这是一次非常好的尝试。 不过，青岛最大的地缘优势在于与日韩毗邻，拥有更大的纵深空间。 换句话说，宁波、无锡等城市处在上海的荫庇之下，其发展高度已先天决定；但青岛的地缘优势尚未彻底释放出来，其未来发展高度取决于自身的开放程度。 青岛将深圳等一线城市列为学习、追赶的目标，本身没有问题。它们的理念、制度确实值得青岛借鉴，但像无锡这样的城市，与青岛相比本身优势并不明显，它们的发展路径或许更值得青岛去研究，可操作性往往更强。 |
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