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展示盖州形象,推介盖州文化, 传播盖州声音,讲好盖州故事。 盖州美景今胜昔 化蝶当空舞翩跹
――“辉煌十二五盖州新跨越”城市建设发展纪实
千年辰州，弹指巨变。在天辽地宁的大地上，一座崭新的沿海经济强市傲然矗立在人们面前。
这是一片风情万种、亮点频现的热土，虽居沿海，“山、海、林、泉、寺”却难掩锋芒锐气。从“中国书法之乡”、“中华诗词之乡”、“青山碧水蓝天”工程成效明显，创建森林城市通过国家验收，中国最具投资潜力百强县等，多个“国字号”头衔清晰地勾勒出了盖州宜居、宜业、宜游的美好画卷。
五年励精图治，虽艰难曲折，但众志成城。盖州市委、市政府团结率领全市人民，极目国家视野，胸怀大局，适应新常态，迎接新挑战，抢抓新机遇，实现新跨越，成就辉煌、令人瞩目，变化巨大、让人振奋。
冬日暖阳，江山多彩。登临鹤阳山顶，骋目东西，一座风姿绰约的现代未来之城，正健步奔来。 两岸新城相对出，豪气盖州踏歌来。了解盖州过去与现在的人，情不自禁地生发如此感叹之余，还会加上一句“事非经过不知难”的感慨。
的确，即将收官的“十二五”是极不平凡的五年，是盖州“蛮拼的”五年。这五年，盖州抢抓黄金战略机遇期，以“五大板块”开发建设为支撑，攻坚克难、激昂奋进，推进“人城共进、新旧互动、产城共融、城乡一体”，在辽东湾东岸书写出宜人昌盛的时代华章，浓墨重彩地载入发展史册。
过去的五年，是经济发展质量和效益显著提升的五年。预计2015年：地区生产总值完成190亿元，年均增长6.3%；公共财政预算收入完成10.1亿元，年均增长3.5%，非税和涉土税收占比分别比2010年下降16和8个百分点；固定资产投资完成146.8亿元，“十二五”时期累计完成806亿元，是“十一五”时期的2.4倍；农村常住居民人均可支配收入达到11800元，盖州步履铿锵地迈上了中国最具投资潜力百强县的和谐发展之路。
激情书宏篇，辉煌耀盖州。站在历史节点，回眸盖州发展，“十二五”无疑将留下精彩绚丽、特优特美的厚重篇章。
描绘城市发展蓝图
规划是城市建设的灵魂。可以说，盖州城市化进程的飞速发展，城市面貌的巨大变化得益于规划，城市竞争力的显著提高同样得益于规划。
过去的五年，是产业结构调整成效明显的五年。坚持在扩总量中优化产业结构，三次产业比例调整为15：48：37。农业产业化步伐逐步加快，农业基础地位更加巩固；石油化工、装备制造等重点产业支撑作用不断增强，工业竞争力进一步提升；服务业增加值年均增长6.9%，现代服务业取得长足发展。全市经济实现了由主要靠工业拉动向工业和服务业共同拉动的转变。
2015年，大力发展三次产业，结构调整迈出新步伐——
——狠抓工业经济运行。受经济下行压力持续加大影响，规模工业增加值预计完成68.3亿元，下降27.6%。重点园区基础设施建设进一步完善，承载项目能力不断增强，仙人岛能源化工区荣获“2015中国化工10强潜力园区”，北海新区对外影响力逐步提升。
——大力支持现有企业发展。全市规模企业总数达到195户，主营业务收入超亿元企业达到78户，其中超10亿元企业2户。积极推进科技创新，实施重点科技成果转化项目12个，产学研合作企业达到17家。营口华润高硅铝合金无缸套发动机缸体项目投入试生产，营口压铸业成为辽宁唯一高铁车厢内饰定点生产厂家，营口特钢高科技磨锻件填补国内产品空白。 ——加快推进现代农业发展，着力推进农业示范区建设。新栽苹果树150万株、面积3万亩，盖州获批省级苹果“一县一业”示范县；新栽葡萄100万株、面积5000亩；发展设施蔬菜面积2000亩。
——绒山羊饲养量达到68.8万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。加快推进农业产业化进程。
——全市农业产业化龙头企业达到46户，涉农企业预计完成产值38.5亿元，太古糖业和中顺物流2个重点农业产业化项目建设进展顺利。新发展农民专业合作社116个、家庭农场8家；“三品”认证达到59个、认定面积达到48.1万亩；农业机械化综合水平达到78.9%。
——大力发展现代服务业。深入实施加快服务业发展四年行动计划，服务业对经济发展的贡献率逐步提升。社会消费品零售总额预计完成73.4亿元，增长8.2%。旅游业发展后劲持续增强，盖州获批全国“休闲农业与乡村旅游示范县”。
——北海海洋公园服务功能和服务设施进一步完善，投资5亿元的海上乐园项目开工建设。
——仙人岛白沙湾黄金海岸游客集散中心等重点项目建设顺利推进，接待游客能力进一步提升。
——赤山旅游风景区按照5A级标准加快开发建设步伐。
——双台温泉旅游度假和盖州—北海商贸商务两个省级服务业集聚区主营业务收入分别增长13%、14%。商贸物流业加快发展。中丝集团从南美进口牛羊肉及海鲜冷链集散中心项目即将入驻盖州，成品油进出口销售总部即将落户仙人岛；中顺物流成功开辟四条国际航线，成为东北最大的冷链物流基地。房地产市场保持健康发展，成功举办首届“秋季购房月”活动。新建农村综合服务中心16个，扩建粮食仓容8万吨。
铸就城市发展美景
在科学发展观的指导下，盖州的决策者们高瞻远瞩，把城市建设摆上突出位置，拉开了轰轰烈烈的城市建设大幕。 过去的五年，是城乡环境显著改善的五年。稳步推进新型城镇化建设，2015年城镇化率达到43.6%，比2010年提高12个百分点。东升路、北辰路、大清河景观路等路网竣工通车，交通先行，路改，让老百姓得到实惠，路畅血脉通，路畅民兴。城市污水处理厂、垃圾处理场等重点工程投入使用，城市供水、供热、供气保障水平不断提高。“青山、碧水、蓝天”三大工程扎实推进，生态环境、人居环境明显改善。
过去的五年，是改革开放不断深入的五年。行政审批制度、财税金融以及农业农村等重点领域改革取得新的进展，改革红利的释放效应持续增强。依托“五大板块”开发建设，大力实施招商引资，广泛开展对外经贸合作。五年来，内联引资501.3亿元，实际利用外资4.5亿美元，外贸出口总额7.5亿美元，分别是“十一五”时期的4.8倍、2.3倍、1.5倍。
2015年，招商引资和项目建设扎实推进——
盖州荣获“2015年度全国投资潜力百强县”。全年预计内联引资90亿元，出口创汇1.65亿美元。全年开工投资千万元以上项目130个，其中亿元以上项目68个。一期投资18亿元的高威铜业、投资14亿元的太古糖业、投资2亿元的隆仁重工以及投资8500万元的爱维尔铸造项目投产运营；投资236亿元的中海石化DCC、投资15亿元的辽宁绿地国丰电极焦、投资14亿元的华能仙人岛热电厂、投资1.6亿元的营口奥雪冷饮食品农产品加工等重点项目进展顺利。
2015年，加强城乡建设管理，城乡环境持续改善——
——城乡建设管理不断加强。编制完成城市总体规划和老城区控制性详细规划，各乡镇总体规划和村庄整治规划编制工作扎实推进。加快城市基础设施建设，完成城区部分主、次干路排水管网改造和东升路硬化绿化亮化工程，西环路开工建设。城市管理不断强化，开展交通秩序综合整治工作并取得阶段性成果，市容市貌有了较大改观。美丽乡村建设任务全面落实，完成94个村宜居达标验收，双台省级宜居示范镇和9个宜居示范村建设扎实推进。 有山、有水、有绿树，是人们常常向往的惬意生活环境。一座生态、宜居、文明的城市，除了完善的基础设施建设，还需要与之相应的城市景观绿化。城乡生态环境明显改善，深入实施“青山、碧水、蓝天”三大工程，完成荒山造林0.2万亩、封山育林1.5万亩、森林抚育1万亩、“千万亩经济林”1万亩以及闭坑矿治理180亩。城市垃圾处理场投入使用，城市污水处理厂稳定达标运行，万福污水处理厂和垃圾转运站开工建设。改造取缔燃煤锅炉、扬尘综合整治、淘汰黄标车、气化盖州等工作取得阶段性成果。被建筑物覆盖的城市开始“显山露水”，脏乱差的环境逐步变得洁靓谐。
过去的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。累计投入资金17.5亿元，大力实施重点民生工程建设，城乡基础设施明显改善，一批群众关心关注的热点、难点问题得到有效解决，奏响了大投入、大手笔、大发展的交响曲。
5年来，盖州变美变靓了。重点民生工程进展顺利，在财政收支矛盾突出的情况下，最大限度压缩政府一般性支出，竭尽所能加大民生投入力度，完成红旗大街东段及城区18条街巷路改造，大清河南岸坝上景观路竣工通车，红花峪山体公园环山景观路开工建设，护城河治理工程取得新的进展，新建改造城乡学校10所，修建农村村屯道路133.4公里，完成25个村、5所农村学校饮水安全工程，改造农村危房1071户。建设农村垃圾收集池777个、配备垃圾转运车211辆，兑现了市政府向全市人民作出的庄严承诺。治理脏乱差，民安人思进。进一步提高城市环境质量和群众生活质量，老百姓无不拍手叫好。
——社会保障能力不断增强。多措并举扩大就业，新增城镇实名制就业6500人、农村劳动力转移就业5500人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。新增城镇职工基本养老保险880人，总数达到11.3万人；新增城镇职工基本医疗保险2090人，总数达到12.5万人。新农合参合率达到99%，实现“一站式”报销服务。城乡低保实现应保尽保，补助标准进一步提高。深入推进东部振兴战略，稳步实施扶贫开发工作，2687户、7821人实现稳定脱贫，农民及困难群众基本生活得到有效保障。
——各项社会事业全面进步。各级各类教育全面协调发展，全年投入资金1.1亿元，创建义务教育均衡发展县并通过省初评验收。文体事业全面发展，辽剧团被中宣部授予“第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”，成功承办省青少年沙滩排球锦标赛。深入推进医疗卫生体制改革，县级公立医院改革全面铺开，完成24所乡镇卫生院回归公益性工作。广播电视村村通及城区有线电视数字化整转工程全面完成。荣获省“双拥模范城”八连冠。
路改大提速，城建惠民生。过去的一年，盖州的城市建设书写着问政于民，问需于民的新篇章。蓝图绘就，城市改变，迎得了满城百姓的喝彩。 一条条宽阔平坦的街道，一座座鳞次栉比的高楼，一盏盏新颖别致的街灯，一街街透红盈绿的花树。绿水环绕，城林交融，胜景如林，把盖州点缀得气象万千，人在城中走，如入画中游。 时光犹如妙笔一般，时而奔腾怒放大笔如椽，时而蜿蜒绵亘精雕细琢，在5年间，织就魅力盖州的锦绣华章，将一幅城市巨变的壮美画卷铺展开来。
气度不凡日新月异
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好新一年的政府工作至关重要。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长6%，公共财政预算收入增长5%，规模工业增加值增长6%，农业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长7.7%。推进实力、活力、美丽、幸福、和谐、法治“六大建设”，是盖州顺应沿海经济强市发展的融合要求，立足当下发展阶段而作出的现实选择。
——加快产业优化升级，推进“实力盖州”建设；坚持创新、协调发展，准确把握新常态下转方式调结构的方向和重点，促进经济发展提质增效升级。
——深化改革开放，推进“活力盖州”建设；全面深化改革，坚持开放发展，不断激发发展活力，积极培育新的增长点。
——加强城市建设和管理，推进“美丽盖州”建设；着力提升城乡建设管理水平，切实加强生态文明建设，使人民群众在新型城镇化进程中生活得更舒适、更幸福。
——着力保障和改善民生，推进“幸福盖州”建设；坚持共享发展，加大民生投入，继续为城乡群众办好一批实事，让全市人民共享改革发展成果。
——大力发展社会各项事业，推进“和谐盖州”建设；坚持把发展社会事业放在重要位置，鼓励和支持社会资本进入社会事业领域，加快推进公共服务均等化，促进社会和谐稳定。
——强化依法行政，推进“法治盖州”建设；加快转变政府职能，改进工作作风，提升服务质量，努力建设法治、服务、高效、廉洁政府。
——伴随着以“五大板块”开发建设为支撑，着力实施“以港兴市、产业转移、城市转型”三大战略，确保经济实实在在增长，确保民生更加改善、社会更加和谐进步，确保如期实现全面建成小康社会目标建设战略的实施，阔步前进的盖州，站在更高的历史起点上……
——抢抓国家新一轮东北振兴和融入“一带一路”建设等战略机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为主线，盖州再次快出制胜的一拍。
一个城市的发展，如同一个人的成长一样，也需要精心呵护。
清河源头气象新，更引诗情到古城。华灯初上，当你走在清河两岸宽阔的街道上，你一定不会想到几年前这里还是一片繁杂。观赏着高楼林立、霓虹闪烁的美景，你会如痴如醉仿佛梦中。
一花引来满园春。实力盖州、活力盖州、美丽盖州、幸福盖州、和谐盖州、法治盖州……创业潮涌，和谐宜居，我们欣喜地看到，一座富饶之城、风雅之市正向我们走来。
让城市更有现代气息、让市民生活更美好，古城盖州不断追求着更高的目标。思想是行动的先导。有什么样的思想、什么样的理念，就有什么样的城市。在规划建设管理的过程中，盖州正确回答了城与人的关系、城市与环境的关系、当前与长远的关系。这样的作答，既有千年古城厚积薄发的历史积淀，更有当代人奋发求进的现实成果。
目标既定，矢志不移。在盖州市委、市政府的坚强领导下，全市人民正在奋力打造“中国最具投资潜力百强县”这张新颖、闪亮的名片。一幅独具特色的秀美、壮丽生态画卷，正在千古名城徐徐展开……
（本报记者/于学忠）
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