以大连市为核心的辽东半岛沿海城市群可行性分析

辽东半岛南部沿海城市群

一、为什么要打造辽东半岛南部沿海城市群？

大连市是以港口物流贸易为基础发展起来的环渤海重要中心城市，是我国首批对外开放城市和五个计划单列市之一。大连市是目前东北经济发展最好的城市，连续多年位居东北城市GDP之首，曾被誉为“北方香港”和“浪漫之都”。然而，由于东北整体经济发展缓慢，无法给大连市经济发展提供支持。加之大连市位于辽东半岛最南端，地域狭长，远离其他城市，无法形成城市群。

结合辽东半岛沿海城市发展状况，形成以大连为核心，以营口、盘锦和丹东市为两翼形成辽东半岛南部沿海城市群，有利于实现优势互补，优化资源配置，加快辽东半岛南部工业产业带的形成，增强经济辐射能力和人才聚集能力，也为大连市经济快速发展提供强有力的支撑。

二、辽东半岛沿海城市群形成的必然性

1、气候因素——东北地区气候总体受西伯利亚寒流影响，冬季气温偏低。只有辽东半岛南部三面环海，气候温和，四季分明，环境优美，是东北地区和全国最适宜居住的地方。

2、经济因素——以大连市为核心的辽东半岛南部工业发达，经济实力强大。大连市和营口市、盘锦市、丹东市组成的辽东半岛沿海城市群，常住人口总数1320万人，占辽宁省常住人口的30%；2018年实现GDP为11049亿元，占全省GDP的45%。辽东半岛南部工业产业带正在逐步形成，经济发展将加速，未来对人口的需求问不断增强。

3、东北区域重构因素——东北老工业基地过去以资源开发为主的经济发展模式不复存在，东北唯一剩余的只有农业发展优势和几大城市重工业基础。东北城市发展格局和人口流向正在发生变化，像抚顺、阜新、七台河、鸡西这样的资源型大城市规模将逐步萎缩甚至消失，东北城市人口也将进一步向哈尔滨、长春、沈阳和大连集中。由于经济不振，东北对人才吸引力不强，黑龙江省和吉林省人口大量外流趋势难改。

4、全省经济发展格局决定——辽宁省作为沿海省份，经济发展基础较好。然而，作为省会城市得沈阳经济龙头作用不强，也不适合和内陆省份一样发展省会一个核心，提高省会经济的首位度。因为全国沿海省份几乎都是双核甚至多核发展模式，几乎都是沿海龙头城市经济上比省会强，如广东深圳与广州，山东青岛与济南，福建福州与泉州、厦门，浙江宁波与杭州等。虽然沈阳贵为辽宁中部城市群龙头，但是无法带动全省经济发展，未来辽宁省适合形成以沈阳为核心的辽宁中部城市群、以大连为核心的辽东半岛沿海城市群、以锦州为核心的辽宁西部城市群三个区域经济中心。

三、辽东半岛沿海城市群如何构建

通过城市群一体化规划发展，合理的功能分工协作，实现城市优势互补，资源共享，互相促进。

1、合理布局中心城市功能

大连市作为环渤海重要经济中心和东北亚国际航运中心，主城区重点发展金融服务、贸易服务、科技研发服务、文化教育和旅游服务和战略新兴产业。金普新区重点发展石油化工、精细化工、装备制造业、新材料、港口物流等工业，打造中日韩自贸合作示范区。瓦房店、庄河、长兴岛、普兰店形成特色工业区，打造旅顺特色旅游、文化教育和科技研发创新城。大连通过发展，力争10年后城市经济实力重回全国前20强。

2、营口、盘锦和丹东副中心城市功能

建设营口市装备制造业基地和沿海产业区，加快鲅鱼圈城区发展，建设盖州市北方温泉养老城和现代化的国际养老中心，盘锦辽东湾石化工业和港口物流产业区，建设丹东边境中韩口岸加工贸易区，推动大石桥市工业城建设。营口、盘锦和丹东10年发展目标城区人口突破150万的二型大城市，力争经济实力进入全国百强城市行列。

3、以县域经济为支撑

辽东半岛南部县域经济发达，2018年辽宁省44个县（含县级市）GDP排名，城市群所管辖主要县（县级市）进入全省前5强。第一名为大连瓦房店市GDP935亿元，第二名是大连庄河市GDP600.7亿元，第四名是营口大石桥市GDP315亿元，第五名是丹东东港市GDP241亿元。这些县域经济强的县级市是辽东半岛沿海城市群的重要经济支撑。并将有望发展成为城市人口50-100万人的大中城市。

四、辽东半岛城市群发展模式

1、统筹规划，合理功能布局

要改变过去城市发展各自为政，功能重复建设的模式，避免资源和资金分散，无法形成产业集群。比如大连的大学城就过于分散，如果开发区的鲁美、辽艺、民院等高校都集中在旅顺大学城更好。旅顺不应该引进工业企业和发展职业教育，职业教育学校应该和金普新区工业产业带结合。

2、创新发展模式，市场化运作。城市群形成应该以引进和发展实体经济为主，不追求大和洋，不能把房地产开发作为城市发展的主推动力。不要再搞“大大连”式铺摊子城市发展路子，天津滨海新区和大连普湾新区规划就是城市经济发展失败的例子。而现在大连市整个金普新区管理机构为一个机构非常明智，这也为大连市未来新市区建设奠定了良好基础。