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近日，美国CSBA发布《夺回海洋，决策中心战》研究报告，共118页，分析了美国水面部队面临的威胁，提出了实施以决策为中心作战的设想。 海军水面战正在经历技术和作战快速变革期。在冷战结束后的近30年里，海军遇到了相对宽松的环境，他们面临的威胁很大程度上可以通过改进防御系统来解决。然而，新的挑战已经出现，包括无处不在的无源传感器、静默的潜艇、超音速和高超音速反舰导弹、“智能”鱼雷，以及准军事部队在海军行动中的日益应用。因此，许多舰队正在修改其作战方案和能力，以完成传统的水面任务，如防空、反潜战(ASW)、海上和陆地打击以及鱼雷战(MIW)。 美国海军一直在缓慢应对不断变化的威胁环境。因此，今天的水面部队缺乏规模、弹性和进攻能力来有效支持美国国防战略—即通过降低、延缓或击退敌人的攻击来阻止侵略。水面舰队偏向大规模战斗人员发展，这些战斗人员过于昂贵和人力密集，无法达到分布式作战所需的数量。他们还依赖传感器，这些传感器在对抗像中国这样的大国时很可能不可用或造成不可接受的漏洞。也许最令人担忧的事实是，目前的舰队在船员、作战、维护等方面的财政投入上是不可持续的。 水面舰队的不足尤其成问题，因为在未来几十年里，水面部队在海军作战中的作用可能会扩大。航空母舰的两翼将会受到武器数量的限制，因为它们将在至少1000海里的距离上作战，以抵御敌方导弹威胁，比如中国或俄罗斯海岸的导弹威胁。潜艇被认为是美国军方最具生存能力的武器平台，其退役速度快于建造速度，而且由于海底部署了声纳网络，潜艇在靠近中国或俄罗斯的水域可能会作战能力降低。 尽管预算环境可能有限，但美国水面舰队可以通过采用一种新的海军作战方法，升级成一支作战有效、财政可持续的部队。水面部队不应该只关注自然减员，而应该追求机动作战的形式，在这种形式中，他们寻求将多重相互不可解决的困境强加给对手。机动战比以消耗为中心的战争更适合当今美国水面舰队的作战环境，在这种环境下，像中国这样的对手可以在齐射规模和舰队能力方面取得本地优势。此外，美国海军的目标主要是通过说服对手来阻止冲突，而不是进入消耗战。 新的作战概念 在从消耗转向机动作为海军作战的重点时，水面部队应该实施以制定和实施更快或更好的决策为中心的作战概念，同时降低敌人的决策能力。海军和海军陆战队正尝试着向以决策为中心的战争发展，他们的新概念是分布式海上作战(DMO)和基于远征军的作战(EABO)。然而，这些概念仍然依靠消耗来击败敌人，不太适合长期作战。以决策为中心的作战方法要求水面部队执行新的反ISRT任务(情报、监视、侦察和目标识别)，并为ISRT、海上打击或反水面战(ASUW)、打击水面目标(STW)、ASW、MIW、空中和导弹防御(AMD)以及海上安全作战(MSO)寻求新的战术。 追求决策优势，最重要的挑战是分布式海军指挥和控制(C2)。美国部队可能无法在大范围内维持高带宽通信，因为他们靠近敌方干扰机，且美国部队和战区指挥官之间距离较远。与其花费资源来建立新的通信体系结构来支持所需的C2结构，不如通过一种替代的指挥、控制和通信方法(C3)来降低通信需求，该方法可以调整现有的C2结构以适应通信可用性。这一概念可以被描述为以环境为中心的C3，它依赖于决策支持工具来帮助下级指挥官制定和执行计划，即使与高级指挥官失去联系。 |
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