问答 | 司法机关的决定、判决是否影响之前作出的党纪政务处分

文章要旨

如果司法机关的决定、判决没有否定党纪政务处分的事实依据，纪检监察机关应当基于审查调查认定的事实，依纪依法作出处理，反之则应当进行重新研究。

实务问答

检察机关决定不起诉、法院判决免予刑事处罚或无罪，对之前作出的处分应如何处理

中央纪委国家监委网站，2018.7.10

问：纪检监察机关认为被调查人涉嫌犯罪并给予相应处分后，检察机关决定不起诉或法院判决免予刑事处罚或无罪，如何处理？受处分人据此提出申诉，该如何处理？

答：纪检监察机关作出党纪政务处分，是以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，而不是仅以刑法为准绳。如果司法机关的上述决定、判决并没有否定党纪政务处分的事实依据，纪检监察机关就应当基于审查调查认定的事实，依纪依法作出处理，反之则应当进行重新研究。纪检监察机关在案件审查调查期间和移送后，都需要与司法机关保持密切沟通，积极听取和考虑司法机关的意见，提前消除重大分歧。案件移送后，司法机关在事实和性质认定方面确有不同意见时，纪检监察机关应当区分不同情况处理：

（1）司法机关认为违法事实存在，但情节显著轻微不构成犯罪。对于这种情况，经监察机关重新审核，认为原处分事实清楚、定性处理恰当的，应维持原处分决定。

（2）被调查人已构成犯罪，只是因为情节轻微、危害不大，司法机关作出不起诉决定或免予刑事处罚，或因已过追诉期限，不再被追究刑事责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、第三十二条等规定，对此类案件，应当视情节给予相应处分。原案给予被调查人开除党籍、开除公职处分的，是否需要变更，应当结合被调查人主观动机、违纪违法事实情节、危害后果、个人忏悔反思程度等综合考虑。经重新研究，如认为原案给予被调查人开除党籍、开除公职处分符合“二十四字”基本要求，可不予变更。

（3）检察机关和法院认为案件证据不足，犯罪事实不存在，从而作出不起诉决定或宣告被调查人无罪。对此，要加强沟通，了解司法机关对相关问题的认定意见，综合考虑全案情况后审慎作出决定。

总之，纪检监察机关应具体问题具体分析，实事求是进行处理，既不要盲目地以司法结论来左右党纪政务处理，也不要回避矛盾、掩盖问题。经研究，如果认为需调整纪检监察机关的认定和处理意见的，可以变更原处理决定并重新作出处理决定。如果认为检察机关不起诉决定确有错误的，应在收到不起诉决定书后30日内，按照有关规定向检察机关申请复议；如果认为法院判处免予刑事处罚、宣告无罪确有错误的，可在职责范围内，通过沟通协调启动法律监督程序，同时结合后续司法处理和具体案件情况，研究是否对原处分决定作出维持、变更或撤销的决定。受处分人提出申诉时，纪检监察机关也应按照上述原则，区分不同情况处理。