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企业资不抵债了，可以申请破产。那么个人负债累累，完全不可能偿还了，是否可以申请破产？ 现在的答案是 NO！因为，我国内陆目前还没有个人破产法。 只有企业破产，没有个人破产制度，因此国内法律界人士形容我国只有“半部破产法”。 不过，这个现状即将改变，个人破产制度将率先在深圳破冰。 深圳卫视＆壹深圳客户端记者今天（4月21日）从深圳市人大常委会获悉，市六届人大常委会第四十一次会议将于下周召开，《深圳经济特区个人破产条例（草案）》将首次提请审议。 01 解决案件执行难，很难！ 2018年10月24日，最高法院院长周强在十三届全国人大常委会第六次会议上报告了2016年以来人民法院解决执行难工作情况。 报告显示，2016年至2018年9月，全国法院共受理执行案件1884万件，执结1693.8万件 (含终本案件)，执行到位金额4.07万亿元。 但在进入执行程序的案件中，却约有43%属于确无财产可供执行的“执行不能”案件。 （周强，中国法院网图片） 周强表示，这类案件所涉债务大致分为两类： 一类是法人债务。被执行企业债台高筑、濒临破产，甚至处于无人员、无财产、无办公场所的状态，这些“僵尸企业”在执行中形成大量“僵尸案件”。 另一类是自然人债务。一些交通事故、人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼等案件，被执行人自始就财力有限，甚至“家徒四壁”, 确无清偿能力。 早在1993年，深圳就在全国率先制定了深圳经济特区企业破产条例，为2006年全国人大通过企业破产法积累了经验。 《中华人民共和国企业破产法》已于2007年6月实施，但由于各种原因，个人破产制度一直未能建立。 周强表示，解决被执行人确无财产可执行、申请执行人因债权不能实现而陷入生活困境的两难问题，需要通过个人破产、保险机制、社会救助等制度机制予以解决。 2019年7月，国家发改委、最高法等13个部门印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》。《方案》提出，分步推进建立自然人破产制度，逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责，最终建立全面的个人破产制度。 个人破产制度的破冰呼之欲出。 02 2016年，深圳市中级人民法院完成了相关调研，并向深圳市人大常委会提交了《深圳经济特区个人破产条例（建议稿）》。 2019年1月份，《关于建立个人破产制度的立法议案》正式立案。 2020年4月10日，市人大常委会举行深圳经济特区个人破产条例征求意见座谈会，正式启动这项立法工作。 据深圳市人大常委会法工委介绍，目前全国人大常委会以及最高院，都明确表示支持深圳先行先试，率先探索破冰我国个人破产制度。 目前，市人大常委会法工委已经完成对《深圳经济特区个人破产条例（草案）》的初步审查，拟提请市六届人大常委会第四十一次会议进行一审。 在完成一审后，条例草案将公开向社会征求意见。 03 个人破产制度，并不意味着“老赖可以依法不还钱了”。 破产是市场经济不可避免的现象，包括德国、英国、美国在内的许多发达国家和地区都建立了个人破产制度，其目的是让那些“诚实而不幸”的个人债务人获得重生的机会。同时也更好保护债权人利益，将债务人剩余的财产能够尽可能以最公平的方式分配给各个债权人。 （图源：央广经济之声） 国外的个人破产法长啥样？ 不同国家依现状有所不同，不过大体可以分为三个方面： 一、清算资产。清算破产者的全部资产，用于偿还债务。 二、破产保护。清算资产并不意味着所有的财产都会拿去进行债务清偿。在美国，当对个人的所有财产进行清算的时候，可以对部分生活财产有留置权。也就是说被允许破产之后，破产人可以保留一些基本的生活用品以备生存。 三、消费和出行限制。申请破产的人将被严格限制消费行为，奢侈品什么的就别想了。 值得注意的是，国内目前对于“老赖”已经有了限制出行、消费等经济行为的相关规定，而个人破产制度中如果出现类似的内容，相信应该会对这部分规定进行补充。 从以上三点可以看出，个人破产制度不会保护“老赖”。 04 中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲认为，继《企业破产法》实施之后，我国进一步建立个人破产制度，一方面可以使个人依法获得债务减免和“东山再起”机会，大大减少了创业的后顾之忧，有利于激发社会创新创业活力。 另一方面突出对债权人合法权益提供有效保护，以法律形式明确个人破产清偿收益的分配规则，减少财产权益纠纷和“恶性催收”“黑箱操作”等问题，有利于营造良好的金融营商环境和社会秩序。 余凌曲进一步建议，在我国社会征信和诚信体系尚不健全的情况下，在制度建设上也需要防范部分人利用个人破产法恶意逃债等问题，对个人财产转移和转换、破产阶段消费标准设定等，也需要进一步明确。 |
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