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非洲联盟(African Union,缩写AU,非盟)& COVID-19

 庆祝我447 2020-04-23

非洲联盟(African Union,缩写AU,非盟)是一个全非洲性政治实体,其前身是1963年成立的“非洲统一组织”,2002年在南非改组。非洲联盟的主要目的是发展非洲的民主、人权、经济,减少非洲内部的武装战乱,最终建成非洲合众国,简称非盟。

在二战结束前,非洲基本就是西方列强的殖民地被瓜分殆尽,然而有一个国家很例外,基本没有被殖民,那就是两次击败意大利的埃塞尔比亚。二战结束后,随着亚非拉独立解放运动的高潮此起彼伏,非洲很多国家开始抗争起来,为了抵抗殖民者选择“抱团”起来,最终于1963年组成了非盟的前身“非统”(全称为非洲统一组织)。由于埃塞尔比亚是反抗殖民侵略的楷模,因此“非统”的总部也就设在了埃塞的首都斯亚贝巴,于2002年改名为非盟。

非盟和欧盟、北约的职能不太一样,欧盟主要是区域性的经济、政治组织,北约是区域性的军事组织,而非盟是集政治、军事、经济三位一体的国际联盟,主要的宗旨就是促进非洲的团结,维护非洲的稳定,推动非洲的发展。从职能上来看,非盟的作用应该远大于欧盟和北约,非盟是全世界最穷的、军事实力最弱的国家拼凑起来的联盟,它们有55个成员国,人口高达12亿,总面积有6个欧盟大,GDP却不如英国和印度。“理想很丰满,现实更骨干”,非盟实在是太穷太弱了,虽然竭所能,在更多的时候都是无能为力。

首先非盟很穷。非盟一共有55个成员国,人口达到12.2亿,已经接近印度,面积3000万平方公里,差不多有7个欧盟(面积438万)大,但加起来的GDP总值也才2.26万亿美元(2017年数据),不如印度(2.59万亿)或英国(2.62万亿),甚至不如美国的一个州(加州2.74万亿);非盟人均GDP就更少的可怜了,差不多只有欧盟的1/30。非盟穷到什么程度呢?连总部大厦都是中国出资2亿美元援建的,成了埃塞首都最高、最具有标志性的建筑。

其次是非盟能力有限。苏丹爆发冲突时,非盟第一时间派出部队去维和,结果南苏丹分离了出去;索马里爆发内战时,非盟也是第一时间派出大使去解决,结果美国都搞不定,索马里现在一分为四......非盟在努力维护非洲的和平与稳定,然而心有余而力不足,在很多时候还得请中国帮忙协助。例如南苏丹独立爆发饮水危机时,非盟前去帮助南苏丹挖井,设备和操作人员都是中国协助的。

非盟虽然很穷,但一直是中国最值得的信赖的组织之一,中非关系的加深,让西方感到分外眼红,频频暗中挑拨。例如德国《图片报》和法国的《世界报》都曾发表雷人的文章称,“中国在非盟总部内部放置了监听设备”,外媒如此荒谬的造谣立即遭到非盟委员会主席法基的反驳,称“毫无根据”“完全是制造谎言,挑动是非”。此外,时任美国国务卿蒂勒森在访问埃塞时,在非盟总部鼓吹中国威胁言论,警告非洲“接受中国援助有丧失主权的风险”,结果又遭到法基当场回怼,“非洲自己会衡量和任何国家的合作”。

截至4月16日,整个非洲大陆新型冠状病毒确诊人数超过1.7万。

外媒称,由于防疫设施准备不足,非洲国家面临新冠肺炎疫情的严峻挑战。

据塔斯社莫斯科4月20日报道,非洲早已不是第一次遭遇严重疫情暴发,比如埃博拉、艾滋病或霍乱。非洲国家的卫生开支不超过国内生产总值的5%至6%,大约是全世界平均数的一半。

世卫组织官方网站上说,新冠病毒在非洲国家刚刚传播了几周。布基纳法索有几位部长染病,尼日利亚总统首席助理也不幸中招。病毒引起的并发症带走了索马里前总理努尔·哈桑·侯赛因。博茨瓦纳总统莫克维齐·马西西称自我隔离制度是“事关生死的问题”。

报道指出,截至4月16日,整个非洲大陆新型冠状病毒确诊人数超过1.7万。世卫组织推测,全非洲感染人数或达到1000万。政府采取防疫措施,人们被迫待在家里。埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德宣布:“由于新冠肺炎疫情恶化,政府决定依据宪法第93条实施紧急状态。”许多非洲国家居民靠打短工维生,所以未必能长期隔离。专家预测,非洲人不得不在感染病毒和饿死的危险之间作选择。

此外,当地医院应付不了源源不断的病人。人们缺乏防护设备和用具。医生和护士不得不自费购买或自己编织。类似情况正在全世界发生。对本就严重缺少医生的非洲来说,这更是无法接受的。

身为埃塞俄比亚人的世卫组织总干事谭德塞3月向非洲领导人呼吁:“非洲应当醒来,我们的大洲应当回到正常状态。”

世卫组织为抗击非洲疫情作出重大贡献,包括向非洲国家提供试剂和防护用具。在病毒暴发之初,只有两个非洲国家能独立检测,在试剂送到非洲后,已经有47个国家具备这种能力。美国停止资助世卫组织的决定将对直接依赖外国援助的非洲国家产生严重影响。

联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭表示:“非洲需要1000亿美元,以尽快为所有国家创造满足民众社会保障需求的预算财政空间。”埃塞俄比亚总理阿比呼吁二十国集团向非洲提供1500亿美元资助。马云公益基金会向非洲国家捐献了试剂和防护用具。

非洲疾病控制和预防中心表示,未来3个月专业人员需要近1500万份检测试剂。专家认为,尽管非洲比欧洲和美国迟了几周,但疫情发展动态同样咄咄逼人。

另据法国《费加罗报》网站4月21日报道,比一场远未得到排除的公共卫生灾难更甚的是,非洲现在最担心经济灾难。那里的经济前景更加黯淡。

新冠肺炎疫情使得非洲经济几乎停摆。世界银行25年来首次预测非洲的经济衰退大约在2%至4.5%之间。如此规模的衰退并非非洲独有,因为欧洲和美国也同样面临这样的情况。然而,多哥前财长、经济学家卡科·努布波强调指出,“问题在于非洲各经济体在疫情之前就已经处境困难”。况且债务问题很快就显得很突出。大多数国家的债务近年来都明显增多,尽管各国的情况可能大不相同。

据非洲开发银行说,总的来说,债务占国内生产总值的比例从2013年的30%增至56%,2019年初,非洲就有18个国家已遭遇债务危机。除此之外,还要加上原材料价格暴跌。石油生产国如尼日利亚、安哥拉等受影响最大。旅游业停摆也打击了塞舌尔、肯尼亚、南非。在这种情况下,偿还债务成为一场挑战,甚至变得不可能。

在经济问题之外,非洲那些最脆弱国家的崩溃或有可能导致一系列不可预测的社会变动。

World Health Organization :Globally, as of 2:00am CEST, 22 April 2020, there have been 2,475,723 confirmed cases of COVID-19, including 169,151 deaths, reported to WHO.

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