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格物·资本 seek for capital 专注于资本的极致探索 高品质原创内容产出自媒体 ———————————————————— 【格物·货币】是格物资本旗下内容大类目之一 “人民币”内容系列从属于【格物·货币】 ———————————————————— 本文为“人民币”系列 第 一 部分 
格物者说：国家的统一，必然要求货币的统一。在国共内战大局已定的时代背景下，人民币诞生了，它不仅代表着一个新政权，更代表着一个新国家。抗日战争胜利后，进入国共内战时期（1945年8月至1949年9月），在国民党控制的国统区内，流通的是国民党政府统一发行的法币纸钞（1935年法币改革），在中共的解放区内，流通的是中共各边区政府发行的各种纸钞。▼图：国民党政府在国统区发行的各种面值法币。图片来源：HOSANE.
伴随着全面内战的爆发，中共解放区被分割成很多块，各解放区的军政是相对独立的，各自为战，各解放区的财政经济工作也相互独立。中共中央对于货币实行的是“统一领导，分散发行”的原则，各解放区都有自己独立的银行，各自发行纸钞（银行券），且发行的纸钞仅限于在本解放区内流通，离开解放区后无法使用。▼图：国共内战1946年7月至1947年6月，图片来源于网络。
当时各解放区设立的银行主要有：晋察冀解放区的晋察冀边区银行，晋冀鲁豫解放区的冀南银行，山东解放区的北海银行，晋绥解放区的西北农民银行，陕甘宁解放区的陕甘宁边区银行，东北解放区的东北银行，中原解放区的中州农民银行，华中解放区的华中银行，内蒙古解放区的内蒙古人民银行，冀察热辽解放区的长城银行（1948年2月设立），这些银行分别发行自己的纸钞（银行券），在当地解放区流通。除此之外，还有一些流通范围较小、种类繁多的区域性货币和地方流通券。▼图：国共内战时期，解放区的主要银行，以及其发行的纸钞。各解放区流通的纸钞主要有：晋察冀边区银行券（晋察冀边区币），冀南银行券（冀南币），陕甘宁边区银行券（陕甘宁边区币），西北农民银行券（西北农民币），东北银行券（东北币），北海银行券（北海币），还有内蒙古人民币银行券、长城银行流通券，中州农民银行券和华中银行券。制图丨格物·资本。
1947年6月，人民解放军进入战略反攻阶段，伴随着解放军的节节胜利，华北、西北、华东解放区逐步连成一片。▼图：国共内战1947年6月-1948年7月，图片来源于网络。
在各解放区逐渐连片的形势下，财经工作的统一势在必行，货币统一也自然被提上议程。当时负责统筹主持各解放区财经统一工作的是中共元老：董必武。他也是“筹建中央银行（中国人民银行），发行统一货币（人民币）”整个工作进程中的最高负责人。早在1947年3月10日时（国共内战全面爆发之前），在中共中央的部署下，晋察冀、晋冀鲁豫、华东、晋绥、陕甘宁五大解放区的财经代表，齐聚河北邯郸武安县冶陶镇，召开华北财经会议，商讨华北各解放区的财经工作统一问题。由于各地情况不同，因而会议进展缓慢，会议一直持续到5月。在会议期间，与会代表一致向中共中央建议，希望中央成立一个能够统一华北、华东各解放区的财政经济工作的领导机构。中共中央很快采纳了这一意见，决定成立“华北财经办事处”（简称华北财经办），并决定由董必武任华北财经办主任，负责统一领导华北各解放区的财政、经济工作。中共中央于4月16日下发了《关于成立华北财经办事处及董必武为主任的决定》文件。中央决定作出后，董必武携带家人，随即从延安起身，东渡黄河，赴往邯郸武安主持华北财经会议。在途中路径山西五台县时，董必武随行警卫，想以“陕甘宁边区币”买烧饼，却不料被店家绝收，店家称“这钱在我们这用不了”。这件事让董必武深切意识到货币统一的重要性和急迫性。货币统一本身就是是财经统一的重要部分，作为刚被任命的“华北财经办”主任，董必武自然萌生了“组建（中共领导下）中央银行、发行统一货币”的念头。当年5月初，董必武抵达武安县冶陶镇，随即主持了华北财经会议，并着手成立“华北财经办”。▼图：董必武在邯郸武安县冶陶镇主持召开华北财经会议。图片来源于网络。
1947年7月14日，“华北财经办”正式开始办公，地点设在石家庄市平山县夹峪村，距刘少奇、朱德领导的中央工作委员会驻地西柏坡约两公里。“华北财经办”不仅是当时华北解放区的最高财经领导机构，也统筹领导着各大解放区的财经统一工作，因而，董必武在当时实际是中共内统领财经工作的一把手。（后来1948年5月底，历时13个月的“华北财经办”被撤销，改为了由董必武领导的“中央财政经济部”；同年10月，中央决定成立“华北财经委员会”，仍由董必武领导。这期间，董必武的头衔或职称虽有变动，但“财经一把手”的位置从未变过）8月1日，董必武将拟定的《华北财经办事处组织规程》报中共中央批准，该规程中列出了华北财经办的八项任务，其中第五项是“筹建中央财政及银行”。同年10月2日，董必武致电中央建议“组建中央银行，发行统一货币”，并建议银行名称为“中国人民银行”。当月8日，中央电告回复：建立统一的银行时机尚未成熟，但同意开始着手筹备，并同意了统一后的银行名称为“中国人民银行”。收到回复后，董必武立即安排人员，正式着手筹建中央银行，并筹划发行统一货币。很快，在董必武的安排和调配下，“中国人民银行筹备处”成立，由华北财经办副主任南汉宸担任“筹备处”主任，另外，还从晋察冀边区银行抽调了何松亭、石雷等人，组成了一个十多人的工作班子。“中国人民银行筹备处”的主要工作是：设计和印刷人民币；调查各解放区财政金融、货币物价等情况，研究如何统一货币，研究如何筹建中国人民银行。▼图：1947年12月下旬，在河北省平山县夹峪村的一家农家小院大门上挂出了“中国人民银行筹备处”的牌子。图片来源：纪录片《国家记忆》——第一套人民币诞生始末。
在人民币的设计和印刷上，“筹备处”经与董必武商议，并获中央批示，最终确定了人民币的票样；另外，为了解决印刷产量难题（印刷设备落后、印刷纸张、油墨不足等），“筹备处”联系了东北解放区的印制局，帮助印刷部分人民币钞票。1948年5月，晋察冀解放区和晋冀鲁豫解放区合并为华北解放区。随后，两解放区在领导机构上正式合并（两中央局合并为华北中央局，两边区政府合并为华北联合行政委员会）。不久后，两区的银行——晋察冀边区银行和冀南银行，也随之被合并为华北银行。华北银行是在董必武的协调下合并成立的，由南汉宸担任总经理。当时，合并成立华北银行，一是为了局部统一华北解放区的货币（两行合并后，晋察冀边区银行不再发行钞票，同时晋察冀边区币和冀南币固定比价混合流通，比价为10:1），二是为了以华北银行作为中国人民银行的雏形，为人民银行的正式成立做铺垫（华北银行就是中国人民银行的主体前身）。1948年7月，华北银行总部正式在河北石家庄“小灰楼”内开始运转。不久后“筹备处”也被并入华北银行，迁入“小灰楼”内，“筹备处”的工作使命也转接给了华北银行。随后，华北银行在董必武的领导下，继续开展组建央行、统一货币的相关准备工作。1948年10月， “华北财经委员会”成立，董必武被任命为该委员会主任，负责统筹领导华北、华东、西北三大解放区财经统一工作，而其中一个重要任务就是推进三大解放区货币统一。此时，中国人民银行成立、人民币发行的各项准备工作已基本完成，只待中央一声令下，人民银行和人民币就可横空问世。同年11月2日，东北全境解放，同时淮海战役胜利在望，平津也解放在即。战争形势的发展速度之快，远超中共中央预期。于是，中央要求董必武提前成立中国人民银行，提前发行人民币——原定于1949年1月1日的时间被提前至1948年12月1日。1948年12月1日，华北人民政府（董必武任主席）发布了关于成立中国人民银行和发行人民币的布告。布告写道：为适用国民经济建设之需要，特商得山东省政府，陕甘宁晋绥两边区政府同意，统一华北、华东、西北三区货币，决定：一，自即日起，华北银行、北海银行、西四农民银行合并为中国人民银行，以原华北银行为总行。所有三行发行之货币，及其对外之一切债权债务，均由中国人民币银行负责承受。二，于本年十二月一日起，发行中国人民银行钞票（下称新币），定位华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通。所有公私款项收付及一切交易，均以新币为本位币。新币发行之后，冀币（包括鲁西币）边币、北海币、西农币、（下称旧币）逐渐收回。旧币未收回之前，旧币与新币固定比价，照旧流通，不得拒用。新旧币比价规定如下：一，新币对冀币、北海币均为一比一百（1:100），即中国人民银行钞票一元等于冀南银行钞票或北海银行钞票一百元。二，新币对边币为一比一千（1:1000），即中国人民银行钞票一元等于晋察冀边区银行钞票一千元。三，新币对西农币为一比二千（1:2000），即中国人民银行钞票一元等于西北农民银行钞票二千元。。。。▼图：华北人民政府颁布“金”字第四号布告。图片来源：中国国家博物馆。
12月1日当日，中国人民银行在石家庄“小灰楼”（原华北银行总部所在地）正式挂牌成立。南汉宸出任中国人民银行第一任总经理。▼图：1948年12月1日，中国人民银行宣告成立，总行设在“小灰楼”。 1949年1月，北平解放；2月，中国人民银行总行由 “小灰楼”迁往北平。图片来源于网络。
同样在12月1日，“小灰楼”里的中国人民银行发行处，对外发行了三种面值的人民币：10元、20元和50元，这是最早发行的一批人民币，宣告着人民币的诞生。（其实，“人民币”的名称并不是和“中国人民银行”同时定下来的，人民币从设计到发行，一直被称为 “新钞”或“ 新券”、“ 新币” 。 直到 1951 年 3 月 20 日，在由周恩来总理签发的政务院命令中，才正式将中国人民银行发行的统一 货币称之为“人民币” ）▼图：1948年12月1日发行的最早一批人民币钞票，只有三种，分别是“拾圆券”（10元）、“贰拾圆券”（20元）和“伍拾圆券”（50元）。钞票的正背面都写有“中国人民银行”（由董必武题写，票面上的其他汉字也都是董必武题写的），以表明是由中国人民银行发行的，正背面也都标明了面值（中文数字大写和阿拉伯数字），还有发行日期“中华民国三十七年”和“1948”。钞票的币面设计遵循着“反映工农业生产”的主题。现藏于中国人民银行成立旧址纪念馆（即石家庄“小灰楼”）。
不久后1949年1月10日，人民银行开始发行第二批人民币，有三种面值：1元、5元、100元。从 1948年12月至1953 年12月，中国人民银行共发行了12种面值（最小1元，最大50000元）、共计60个版本的人民币纸钞，后来被统称为“第一套人民币”。▼图：第一套人民币（1948-1953年）的各面值的版本数量。制图丨格物·资本。
人民币统一工作分为三大任务：一，以人民币收兑中共解放区政府曾发行的旧币（以上提到的各类纸钞）；二，以人民币收兑国民党政府发行货币，或直接废止国民党政府的货币；三，以人民币统一少数民族地区的当地货币（如新疆和西藏）。其实，早在人民币发行之前，解放区就已经开始推行“过渡性的货币统一”工作。在1948年期间，随着解放战争的推进、解放区逐渐连片，各大解放区已呈现出区域化的货币统一趋势：各大解放区内要么只流通一种钞票，要么将不同的钞票固定比价、混合流通，这样临时保证了货币和经贸秩序的稳定，为全国性货币大统一提供了一个平稳的过渡期。1948年1月，西北解放区停止发行陕甘宁边区币，并将陕甘宁边区币和西北农民银行币固定比价混合流通，比价为2:1。1948年4月，晋察冀边区银行和冀南银行合并为华北银行后，晋察冀边区银行不再发行钞票，并将晋察冀边区币和冀南币固定比价混合流通，比价为10:1。。。到1948 年11月，除了中原、东北等解放区自成独立货币体系外，西北、华北、华东三大解放区都实现了各类钞票的固定比价、混合流通，这为人民币的发行与统一打下良好的基础。人民币问世后，首先被确定为华北、华东、西北三大解放区的本位货币，并收兑三区的各类旧币，实现三大区的货币统一。此后，随着解放军胜利的步伐，人民币逐渐在各个新的解放区推行，货币统一的范围不断扩大。当时，遵循的货币统一工作方针是“ 固定比价，混合流通，逐步收回，负责到底”。人民币对各旧币的收兑比价分别是：对中州农民银行券是 1： 3，对冀南币、北海币、华中银行券是 1：100 ，对长城银行券是 1：200 ，对晋察冀边区币、热河省银行券是 1： 1000 ，对西北农民币、陕甘宁边区币是 1：2 000 ，对冀热辽边币是 1：5 000 。人民币统一的另一项重要工作是，收兑和肃清国民党政府在国统区发行的货币（金圆券和银圆券）。在1948年8月之前，国统区内流通的是法币，不过由于国民党为筹措军费而滥印法币，导致法币大幅贬值，物价飞涨，最终法币信用崩溃，沦为废纸；为挽救货币危机，1948年8月18日，国民党政府紧急启动“金圆券”货币改革，在国统区发行金圆券取代法币（金圆券和法币兑换比为1:3000000），并限期回兑民众所持有的黄金、白银、银币即外国纸币，然而，金圆券发行不久后，再度被滥印，又成了国民党政府的敛财工具，几个月之后，金圆券也急剧贬值。后来，国民党政府退守广州后，于1949年7月3日又宣布停止发行金圆券，改以银圆券取代，并在广州和重庆发行银圆券。1949年1月解放军平津战役胜利后，中共先后在天津和北京推行人民币货币统一工作，限期要求民众以金圆券兑换成人民币。4月渡江战役后，解放军快速向南推进，人民币统一工作也同步向南延伸。
▼图：国民党政府发行的金圆券（面值5000000元）和银圆券（面值10元）。图片来源于网络。
由于金圆券的持续贬值，不同时期，人民币收兑金圆券的比价并不一致。一开始在天津时，人民币对金圆券收兑比为1:6，在北京时为1:10（劳动人民可按1:3兑换），后来到南京时，收兑比达1:2500，再到上海时，收兑比达1:10000。国民党政府发行银圆券后，中共中央宣布，今后在新的解放区内，银圆券一律作废、不再收兑，并号召国统区人们拒用银圆券。到新中国成立前夕，除了海南、内蒙古、东北、新疆、西藏之外，其他地区基本都实现了人民币统一。新中国成立后，人民币统一工作进入尾部阶段。首先，1949年11月，小城市和乡村地区的人民币统一开始进行，仅用两个月，旧币收兑工作完成。1950年5月1日， 海南岛解放，同年7月，海南实现人民币统一。1951年4月，东北和内蒙古的货币统一工作开始推进，人民币以1:9.5的比价收兑东北银行券和内蒙古人民银行券，人民币统一工作很快顺利完成。1951 年10 月，人民币统一工作在新疆推行，当时中央人民政府决定在新疆发行有维吾尔文的人民币（可在全国流通），并停用且限期收回新疆银元券。人民币统一的最后一站是西藏。1951年1月，西藏和平解放，同年5月，中央人民政府与西藏地方政府达成和平解放西藏的“ 十七条协议”， 根据“ 十七条协议” ，西藏政治制度暂时维持现状，因而，藏币（包括西藏银币、西藏铜币和西藏纸钞）得以继续保留在西藏地区流通。1959年3月，西藏达赖集团发动武装叛乱，叛乱很快就被平息，随后西藏进行民主改革。同年7月15日，西藏自治区筹备委员会颁布关于在全区普遍发行使用人民币的通告， 规定人民币为法定本位币，任何人不得拒绝收受和贬值使用。8 月 10 日，西藏自治区筹备委员会又颁布了在全区废除和收兑藏币的通告，此后人民币逐步取代了藏币流通，人民币以1元兑藏钞50两回收。▼图：面值100两的藏钞，藏钞的货币单位为“两”和“章噶”，100章噶合15两，面额共计有5、10、15、25、50章噶和5、10、25、100两。图片来源于网络。
最后到1962年8月10日《西藏自治区金银管理和禁止外币、银元流通办法》颁布后，人民币正式成为西藏唯一法定货币。至此，中华人民共和国境内的人民币货币统一工作全部完成，人民币成为中华人民共和国境内的唯一法定货币（中央人民政府禁止金银币或外国货币在境内流通）。港澳回归后，港币澳币依然是当地法定货币。《中华人民共和国流通币研究》，张新知 编著，中国财政经济出版社，1999《话说人民币》，于英辉，学林出版社，2013.11第一套人民币的诞生与新中国货币的统一，郭立彬，经济研究导刊，2011年第31期浅述人民币的产生及其发展，李虎 张小波 全洪江，西南金融，1997年第2期新中国本位货币一 人民币的诞生及新中国货币的统一一 一 回忆筹建中国人民银行片 断，石雷，金融与经济，1986年09期版权声明 本文已原创首发于头条号“格物资本”，其版权均归属于本号及其运营者（运营者已实名制），未经授权，不得擅自转载、修改或发布。版权所有，侵权必究！
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