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文/王威 图/周威 书接上文 王一民计上心来，也没细究，瞄了一眼，付了停车费，带着孩子回家了。 第二天清晨，王一民兴冲冲地来到单位，马不停蹄地招呼大家来到停车场。这一次不看账本，也不看凭证，专门跟收费员聊起了停车场手持收费机。 收费员说：“我们也不太懂这个东西，都是上面发下来的，计时收费用，一段时间后很多人嫌麻烦就不愿用了，拿在手里权当是个摆设吧。要看，你们自己看吧。” 于小米把收费机拿过来摆弄了一会儿，还真把历史记录调出来了，但里面还有一些功能也没太弄明白。“有数据就好，我们可以用一用了。”一个计划正在王一民心中慢慢生成。 审计组把这一线索立即向常局长做了汇报，他赞叹地说：“这个线索可以深入了解一下，可以作为我们考量停车收费的合法渠道进行深入挖掘，获取有力的证据。” 审计组一行专程来到停管中心，找来负责这项业务的曲经理，了解停车场手持收费机的使用情况。 曲经理介绍道：“两年前，停管中心为了加强收费管理、减少停车收费的矛盾，购进过一批停车场手持收费机，早就配发到每个停车场，后期因机器质量、车场收费员素质及管理机制变化等原因，已经不怎么使用了，机器拿在手里天天‘睡大觉’，很少有人再过问此事了。” 于小米很专业地问道：“那停车场手持收费机的数据是如何读取的呢？” 这下曲经理好像遇到了知音一样，滔滔不绝地讲起了专业知识：“这收费机有一套完整的管理系统，它与服务器是通过互联网实时相连的，后台是一个SQL数据库，收费员拿着的只是前台应用的一个终端，上面的数据通过网络应用平台实时上传到后台，就像是手机发短信一样。”讲到兴头儿，他索性带审计组参观了后台服务器，以及所接收到的实时上传数据。看着滚动变化的数据，王一民心里乐开了花。他一拍手：“嘿！就是它了！它不但可以将停车场的收费信息实时上传到停管中心的服务器上，而且数据库的数据实时更新，停管中心可以动态监控各停车网点的情况。能够将互联网技术与管理平台相结合实现管理功能，这在两年前，也算是比较先进的理念，与现在‘互联网+’的应用有异曲同工之功效。” 王一民尽量抑制住内心的喜悦，开始筹划如何应用这套闲置的系统和收费机来取证。 找到了“开门的钥匙”，王一民立刻把想法向常局长做了汇报：“如果按系统所能实现的功能，审计取证就有了科学翔实的数据基础，同时这样获得的审计证据又能充分体现公平、公正、合法、有效的审计理念，易于让被审计单位接受。” 于小米在一旁也添油加醋地说：“这样我们就不用去当看车老头了哈。”常局长颇为赞赏地点了点头，风趣地说：“是该让这个‘沉睡’收费机醒醒了。” 为了能够真实反映停车费收入的基本情况，充分考虑审计证据取得的适当性和充分性，审计组特别选取了两个泊位在60台左右的停车场，一处在繁华的商业区，一处在相对偏僻的街巷。 审计组通过停管中心，约谈了繁华商业区停车场的负责人王长福和偏僻街巷停车场的负责人刘刚，地点就在停管中心的会议室，停管中心的宁前主任也参加了约谈。 王一民代表审计组，向两位负责人传达了审计组的想法：要求两个停车场在要求的时间里，用停车场手持收费机进行全天收费，以便通过管理平台监测的收费数据得到准确的收费金额。 听了这番话，繁华商业区停车场的负责人王长福一脸不悦：“我觉得这样不好吧。我们这个停车场每天车流特别大，整个停车场两班倒，每班就两位收费员，忙都忙不过来，我还让人家弄什么手持收费机？！这个真弄不了。以前那个收费机不是发过吗？为什么后来大家都不用了？就是因为太麻烦了。” 于小米耐着性子给王长福讲解：“您别担心。这个手持收费机特别方便，一点儿都不麻烦，有了它，收费不仅不会慢，还会更快的。现在各行各业都在应用‘互联网+’，这不仅是未来的趋势，更是方便快捷的好事。” “你说得倒轻巧，这上嘴皮碰下嘴皮，完事儿了，可是活儿还不都是我们干吗？！这太影响我们的正常工作了，到时候我们不光有可能收入下降，完不成指标任务，还有可能影响正常停车，这要是停车场入口排长队，肯定影响交通啊，老百姓到时候肯定不干啊，这责任谁负？！”王长福并不买账。 偏僻街巷停车场的负责人刘刚反而是另外一个态度，他笑嘻嘻地看着王长福说：“我说老王啊，你那车多活儿忙，我们大家都知道，可是咱都明白这机器比人算得快，还不容易出错，你就按人家审计人员的法子来吧，说不定，提高了效率，还能多赚钱呢。” 王长福一脸不忿：“刘老弟，既然你觉得好，那你就先打个样儿。” “不不不，我那停车场一天也没多少车流，扒拉手指头都能数过来，用不上这高科技的。再说了，你那每个班两个收费员，我这儿收入少，一个班才雇一个收费员，还给不了你那么高的薪水，那年轻力壮的小伙子也不上我这来打工啊，我那收费员都是岁数大的，智能手机都用不明白呢，还让他们用手持收费机？根本学不会。我们这儿还是算了吧，难道还为了这事儿再去雇个年轻人吗？” 审计小组的每位成员都明显感受到这两位停车场负责人对手持收费机的排斥，越是如此，大家越觉得用这个方法获取审计证据是正确的。 但是，一个软钉子，一个硬钉子，场面僵在这儿，要怎么才能拔掉钉子，往下推进呢？ 王一民想了想，笑呵呵地说：“两位，咱们别急。有什么困难，你们提出来，我们审计小组协助大家来解决，我在这儿给你们二位打个包票，绝对不影响他们正常工作。手持收费机的使用，由我们来培训，保证教会。使用第一天，我们审计小组的人全天协助，有什么问题马上解决，之后的几天，我们也会不定时地到现场协助。而且，我们的调查时间也不长，一周左右的时间就能完成。” 两位停车场负责人虽然百般不愿，但也找不到什么理由推脱，只得答应下来。 送走两位停车场负责人，于小米向王一民一抱拳，笑嘻嘻地说：“姜还是老的辣呀！什么叫‘使用第一天，我们审计小组的人全天协助’，就是全天监督他们漏不漏单嘛！什么叫‘不定时地到现场协助’，就是抽查监督嘛！” 王一民笑了笑说：“明白就好，全天协助的事儿你就牵头负责了吧。” “什么？！我这不是还得当‘看车老头’吗？！”于小米急得直跳脚。 在停管中心的配合下，审计组借用4台较新的停车场手持收费机，分配给参加测试的两个停车场，按照机器编码统一设定了相关参数，并用一天的时间对整个系统的运行情况调试预演。结果令人非常满意，当从系统终端取到数据时，于小米的脸上都乐开了花，王一民也长长地舒了口气：“看来这个调查方法是行得通的！” 按照停车场经营的规律特点，调查时间选定为早7点到晚7点，连续采集8天数据，这样可涵盖双休日这个特别时段。采集的原始数据每日由停管中心负责备份交给于小米，由她负责分析判断数据采集工作是否正常，以便做出实时的调整。 初冬的朝阳明亮而又温暖，早晨一上班，王一民就和审计组员早早地来到了被审计单位。王一民和于小米分别带着其他审计人员，协同停管中心的相关人员，分成早中晚不定时地去停车场抽查，主要任务就是动态监督停车场手持收费机的使用情况，核实管理人员已录入停车场手持收费机的数据和当日实际停车数据是否相符。 审计组还请停车场对当天发生的不缴费、逃费情况做了记录，在计算每日停车收费总额时予以扣除，保证每天采样数据的真实性、准确性和完整性，也让停车场的负责人对每日记录的收入心服口服。 几天下来大家不间断地奔波在两个停车场之间，停管中心服务器上跳动的数据记录着他们辛勤劳动的果实。王一民顺利地拿到了采集周期的所有数据，后期利用SQL语言对数据进行整理，剔除了冗余和不规范记录上百条，最终获得了停车场每天的收费信息清单。 清单上每辆车的出入场时间、停车时长、收费标准和收费金额信息翔实准确而且规范，虽然这几天取得的数据记录有近万余条，但非常给力的计算机数据处理技术使审计工作变得轻松愉快了许多。 常局长看着王一民递来的材料，面带笑容地评价说：“看来路子选对了，基础工作夯实了，拿出审计结果来是一件‘水到渠成’的事。” 王一民和于小米拿着整理好的数据，与停车场核实，因为亲自参加了这次记录过程，停车场两位负责人和停管中心主任宁前对调查的结果都表示充分认同。在审计现场取证单上，于小米按规定记录了电子数据获取的方式方法和简要过程，王一民与被审计单位领导一起履行了签字手续。至此，对某区两处停车场8天收费情况的现场调查、定额核定工作圆满结束。 取证结果表明，仅就审计人员抽查的这两处停车场，停车费应收金额与其任务指标定额间相差近10万元，这还是扣除了一些不交费、逃费等特殊情况得出的结果。 停车场的管理人员面对翔实的数据无话可说，不得不承认他们利用定额标准的这种管理手段，少上缴停车费的事实。这两处停车场的国有资产有偿使用收入，因管理不善、管理方式不够科学、监督没有到位，使原本的财政收入没能做到应收尽收，每年少收的停车费实质上就是审计人员要找的“跑冒滴漏”的损失。 至此，审计组借力互联网，核查“跑冒滴漏”，堵住停车场管理漏洞的调查取证工作告一段落。D市审计局对部分停车场经营单位存在的国有资产收益流失等问题线索，移送相关职能部门继续查处。现已收缴违规金额800多万元，另有案件线索正在司法调查过程中。 这次停车场的审计调查结果得到了D市有关领导的高度重视，市领导批示要求相关部门加强整改，清理整顿、管严用好公共资源。（注：文中有关名称均系化名） （作者单位：辽宁省大连市审计局） 来源：中国审计杂志 |
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