 平均房龄超过30 年的河北省石家庄市桥西区胜利南街汇祥社区269 号院，最近重焕生机，破损的路面变得整齐了，门口闲置多年早已倾斜的电线杆被撤掉了，阴暗的楼道里安装上了声控灯，原来裸露在外的院墙修葺一新……这些都是在一次次老旧协调中心议事会上，居民们认真讨论并付诸行动的成果。  汇祥社区269 号院是一个典型的老旧小区，小区共有两栋楼，分属于石油公司、天洋食品厂、锅炉阀门厂等数个单位。时过境迁，随着小区基础设施老化、破损，加上原有企业的倒闭、搬离，269号院陷入了“无人管理”的境地。院里的常住居民多是困难、老弱群体，彼此之间也缺乏交流。为此，石家庄市桥西区清和社会工作服务中心（以下简称“清和社工”）深入社区，孵化培育了多个社区治理类社区社会组织，老旧小区协调中心就是其中之一。 如今，社区的事儿有人管、活动有人组织，社区焕发生机，“老”居民也过上了“新”生活。  社会工作者在走访中发现单靠自身力量很难让这样的老旧小区换新貌，因此鼓励社区居民在基层党组织的领导下成立自组织，并引导居民积极进行自我管理与自我服务，老旧小区协调中心应运而生。2019 年8 月11 日，汇祥社区269 号院举办第一届居民大会暨老旧小区协调中心议事会议，社会工作者通过引导居民对小区维护与发展建言献策，收集到大量的宝贵意见。经过居民的一致推选，最终确定9 名居民作为老旧小区协调员。对个别居民提出的问题，社会工作者引导他们多与协调员进行沟通。 “我家的厕所一直往下滴水，每次上厕所都弄得哪儿都是，臭得不行！”第二次社区议事会上，狄大姐抱怨道。很多居民也纷纷表示自家存在下水管道老旧的问题，大家一致通过了“社区下水管道需要尽快更换”的议题。 在社会工作者的引导下，协调员们和8 位居民代表来到石家庄市住房维修资金管理中心咨询房屋维修基金的使用情况和相关政策，并领取房屋维修基金使用申请表。在工作人员的协助下，大家对房屋维修基金使用有了较为全面的了解，为下一步使用房屋维修基金更换下水管道做好准备。 为了尽快为269 号院的居民更换下水道，汇祥社区居委会工作人员和社会工作者来到施工现场，和居民一起就下水管道更换问题进行讨论。 首先，社会工作者为居民们进行了维修基金使用说明的介绍，详细询问居民个人维修基金的情况，建议有维修基金的使用维修基金，没有的需要自己花钱进行维修。居民们表示同意后，在汇祥社区居委会工作人员和社会工作者的协助下，就下一步如何更换下水管道展开热烈讨论。大家踊跃发言，各抒己见，最后由居民代表代为表态：同意更换下水管道，之后将由两位居民代表联系施工队，实地查看需更换下水道的住户的实际情况，并做出预算。 “经过现场勘查，施工方提供了两种更换方案：一种是整体更换，每户所需费用是1350 元；另一种是部分更换，每户所需费用950 元。”社会工作者在第三次议事会上提出方案。经过一番讨论，居民们达成共识：整体更换，同时对施工细节提出了自己的想法和意见，确定最终报价为1270 元（含地漏）。在汇祥社区居委会、社会工作者、老旧小区协调中心共同努力下，汇祥社区269 号院2 号楼下水管道的更换工作取得较大进展，老旧小区协调中心的工作能力也得到了大幅提升。 搞定了下水道更换，老旧小区协调中心协调员们又开始担心没有安装暖气的居民该如何过冬。原来，269 号院有6 户居民家里没有安装电暖气，他们曾向协调员求助，在社会工作者和汇祥社区居委会的协调下，华安热能公司赶在入冬之前，顺利为6 户居民安装储热式电暖气。一名每到冬天就要搬去和父母一起生活的居民开心地说：“电暖气安好后，我就能回来住了。” 小区内的建筑垃圾杂物乱堆乱放、犄角旮旯无人管理，每到夏天就蚊蝇满天飞。现在居民们已经看不下去这种状况了，找来社会工作者一起出谋划策。经过一番头脑风暴，社会工作者引导居民成立了两支队伍，一支是矛盾纠纷调解队，另一支是文明卫生引领员，并组织了一场别开生面的“老旧小区环境卫生整治座谈会”。 会上，社会工作者先用幻灯片展示了在走访小区过程中所看到的问题，然后邀请居民将意见和建议写在纸上。有人针对小区垃圾及时清运提出建议，有人呼吁加强小区安保、安全防盗，有人发出文明饲养宠物的倡议，还有人提出希望在小区里安装一些崭新的健身器材……社会工作者将所有问题进行集中整理，社区也根据实际情况提出可行性方案。大家你一言我一语，直到座谈会结束，仍然意犹未尽。 随后，社区联合社会工作者发动居民组织了一次卫生清扫活动，不仅将小区打扫一新，更是在每栋楼选出一名热心人，专门负责楼道的日常清扫、小广告清理等。社区还邀请塔谈小学的学生志愿者一起美化小区墙体，喷水、刷漆，在墙面上画“文明画”、写“文明话”，既美化了小区环境，又提醒居民要形成自我服务意识。居民于松柏感慨：“现在我们小区的环境比之前好多了，这才有了家的味道。” 在社会工作者的不断带动下，居民们开始琢磨社区里的各种大事小情。铁路52 宿舍也是汇祥社区下辖的老旧小区，小区不大的公共空间被电动车充电的“飞线”撕成小块儿。社区居委会工作人员也表示，电动车如何停放以及充电问题长期困扰着社区居民，尤其是由此带来的消防安全隐患更大。对小区事务十分热心的孔姐每次看到小区的“飞线”都会心里一揪。 如何解决“ 飞线” 问题？孔姐把目光投向了52 宿舍的“新邻居”——石家庄工务段办事处。该办事处作为新入住社区的驻区单位，为了融洽邻里关系，切实帮助社区解决问题，专门在52 宿舍的车棚里安装了智能充电桩，有效解决了“飞线”问题。下一步，孔姐也想在52 宿舍成立老旧社区协调小组，充分发挥居民自治力量，建设美好家园。 在社会工作者与协调员们共同服务社区的日子里，社会工作者对协调员不断进行增权、赋能，协调员对社区工作方法也从陌生到掌握，再到熟练运用。整个服务过程中虽然存在着社会工作者经验不足、与社区融合度不够、服务进度缓慢、人员流失等困扰，但在具体实施过程中，清和社工也摸索出了一套自己的经验做法。例如，在每次开展服务之后进行经验总结，争取下一次服务开展得更加顺利，同时加强与社区居委会、居民骨干的联系，全面掌握社区现状；组织社区宣教活动、普及社会工作相关知识，向社区居民宣传社会工作服务的成果，扩大服务影响力。 老旧小区协调中心是一个由社会工作者培育的社区社会组织，由小区热心人士组成。这一群体具有参与的积极性和热情，但是在如何科学有效地参与社区公共事务、如何发动其他居民共同解决社区问题等方面还有待提升，否则议事会就会变成对社区事务的“埋怨会”，进而影响老旧社区问题的有效解决。所以社会工作者需要及时跟进，发现问题，把对当下社区治理中存在的问题引导到如何解决的层面上来，同时还需挖掘居民的优势，汇聚成解决问题的合力。 群众工作无小事，锲而不舍暖民心。在汇祥社区，清和社工选择了一条陪伴成长式的孵化之路，使各类社区社会组织的力量不断壮大，成为能够独当一面的社区自治力量。  |
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