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党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大论断。实现经济从高速增长到高质量发展转变，必须从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”。职业教育与社会经济生活联系最为紧密，必须把握时代发展脉搏，全面转型升级，全响应未来科技发展趋势和市场需求，高水平服务个人发展和社会经济发展。 1.推进职业教育现代化是国家战略性部署 职业教育培养了数以千万计的高素质劳动者和技术技能人才，是一面精神旗帜；职业教育是中国现代化建设的巨大资源，是一支重要力量；职业教育有自身的发展规律和鲜明的教育特征，是一种教育类型。我国职业教育发展环境一直在改善，职业教育人一直在努力，职业院校教学质量一直在提高，形成了较为丰富的职业教育政策链以及实践经验、观念、理念、理论、思想，职业教育已经发展到新的阶段。 新时代，国家、社会、行业、企业、学生、家长对职业教育的质量有着更高的期盼，职业教育的发展环境、发展模式、发展质量还不充分、不平衡，需要下大力气全面深化职业教育改革，健全制度、提高质量、多元办学、改善环境，加快发展高水平的职业教育。2019年年初，国务院印发《中国教育现代化2035》、《国家职业教育改革实施方案》是贯彻全国教育工作会议，落实《职业教育法》，推进职业教育现代化、做强职业教育的重大战略布局，是加快职业教育转型升级发展高水平职业教育的重要战术部署。 2.国家层面上，职业教育实现'三个转变' 2019年2月13日，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）提出：把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，职业教育发展模式要从注重数量向注重质量的方向转变，从政府主办为主向政府统筹、社会多元办学的格局转变，从参照普通教育的模式向产教融合、办学特色更加鲜明的类型教育方向转变。 我国职业教育，经过长期探索，职业教育具备了深化改革的有利条件和一定基础，虽然成为世界上最大规模职业教育的国家，但职业教育的国际影响力还需要提高，需要通过深化改革不断促进质量发展；政府逐步退出职业教育办学的微观层面，专注于制度建设环境建设，学校能办的事学校办，并充分发挥市场机制的作用形成多元化办学格局，增强学校办学活力；职业教育必须根植于产业、行业、企业、职业，科学设置专业，系统组织学业，促进创业、就业，培育守业、敬业、乐业意识的教育，既不能普教化，也不能技能化，做到高质量的教育和高质量的培训融合并举，既管未来又管当下，施行'1+X'证书制度改革的意义在于此。 3.职业院校层面上，实现'八五六七'转变 实现职业教育转型升级发展必须从宏观、中观和微观领域全面推进，不断更新理念，深化职业教育产教融合发展模式、完善校企合作办学模式、创新工学结合人才培养模式，推行知行合一教学模式、优化工学交替教学组织模式、升级课程开发模式、抓实师资队伍建设。 （1）学校发展方略上，实现'八个'转变 职业教育是面向职场的的教育，面向人人的教育，职业院校发展策略应实现'八个'转变：第一，从'以就业为导向'转变为'以促进就业为导向'，贯彻党的教育方针，德技兼修，促进人的全面发展，立德树人是职业院校的根本任务。第二，从'以服务为宗旨'转变为'以服务发展为宗旨'，促进经济社会发展，前瞻引领是职业院校的社会使命。第三，从'单打独斗'转变为'协同发展'，办人民满意的职业教育，既要充分发展职业院校个体质量，又要通过多种形式加大院校之间、区域之间的交流与合作力度，协同发展是职业院校的共同追求。第四，从'关门办学'转变为'开放办学'，加大合作与交流，服务'一带一路'建设战略，引进和输出人才、技术、标准、方案、优秀文化等，国际化办学是发展方向。第五，从'以学历教育为主'转变为'学历教育与培训并举'，做强培训是新时代职业院校的一种担当，'两轮'驱动是职业院校的办学定位。第六，从'学校办学'转变为'校企双主体办学'，职业教育是跨界的教育，多元化主体办学能有效调动社会各方力量，促进职业教育的内生发展，企业有效参与职业教育是机制建设难点。第七，从“教育教学型”转变为“产教融合型”，唯有深化产教融合、校企合作，才能办出高水平的职业教育，产教融合是职业教育的办学之道。第八，从“教育信息化”转变为“信息化教育”，通过信息技术与教育共生融合，实现更加开放、更加公平、更加优质的教育，促进优质教育资源共享是发展趋势。 （2）人才培养体系建设上，实现“五个转变” 职业教育以服务发展为宗旨，基于教育链、人才链、产业链、创新链协同联动，建设高水平人才培养体系。人才培养体系建设实现“五个转变：第一，从碎片化的专业建设转变为专业集群建设，加大专业群建设力度，把专业群建在产业链上，形成与产业同步发展的专业群体系，以高水平专业群建设支撑高质量专业人才培养；第二，从分散式的教学系统转变为集成化的教学体系，加大对接产业结构调整和转型升级力度，优化课程体系、教学组织、条件保障，补齐体美劳教育短板，形成内外衔接的教学体系，以高水平的教学体系教育支撑学生的高质量全面发展；第三，从关注教材转变为关注教学资源，生产课程标准、资源库、教材等，形成完备的教材体系，以高水平的教材建设支撑高质量的有效育人；第四，从刚性管理转变为弹性管理，加大教学管理改革力度，全面推行完全学分制，形成具有开放性、反馈性的教学管理体系，以高水平的治理能力支撑高质量的人才培养；第五，从重视育才体系构建转变为育德育才体系构建，加大思政教育改革力度，按“大思政”教育格局，形成系统的思政教育体系，落实立德树人根本任务，以高水平的思政教育支撑高质量的为国育才，为党育人。 （3）教师发展上，实现'六个转变' 进入新时代以来，职业教育的转型升级，带来教师角色在变化，教师实现“六个”转变：第一，由“教学人”向“教学人和德育人合一”转变，是教育促进人的全面发展使然；第二，由“教育人”向“教育人和社会人合一”转变，是教育促进经济社会发展使然；第三，由“学校人”向“学校人和系统人合一”转变，是促进教育平衡充分发展使然；第四，由“消费者”向“消费者和生产者合一”转变，是教育前瞻引领社会发展使然；第五，由“教师”向“教师和培训师合一”转变，是完善现代职业教育和培训体系使然。第六，由教育信息化转变为教育信息化和信息化教育合一转变，是开启教育新时代使然。 （4）课程教学上，实现“七个转变” 课程教学是高职院校工作的基石，是落实立德树人根本任务的主要阵地。课程教学实现“七个转变”：第一，在课程标准体例上，由只面向指导教师教学用向指导师生转变；第二，在教学设计上，由面向考场的顺向思维向面向职场的逆向思维转变；第三，在教学内容上，由将知识、能力、素质割裂化培养向全过程中始终将'知识、能力、素质'融为一体作为有机营养成分一以贯之转变；第四，在教学组织上，由发挥单一主体资源向发挥校企双主体资源参与的方式转表；第五，在教学手段上，由传统的变更场所向信息化教育和情景化教学转变；第六，在教学方式上，由“规模化”的教学向个性化学习丰富教学形态转变；第七，在教学评价上，由单一主体、结论性评价向多元主体、结果性评价和形成性评价并重转变。
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