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坐炕头 走地头 记心头

 田王老羊 2020-05-08
“好钢用在刀刃上”

经济日报·中国经济网记者 李华林

湖北省郧西县坎子山村坐落于海拔1700米的大梁山上,全村152户462人,有95户269人是建档立卡贫困户,贫困发生率近60%。

近年来,当地政府不少项目、资金对坎子山村倾斜,如何用好各项扶贫资源,让“好钢用在刀刃上”?由郧西县交通局、十堰市东风高级中学、中国人民财产保险公司和太平洋人寿保险公司等组成的驻村工作队,走进坎子山,摸情况,建档案,想办法,一对一精准帮扶。

郧西县交通局投资466万元修建的旅游公路去年建成通车。公路宽了,路灯装了,向来“美在深山人未识”的坎子山村,要打起旅游牌了。建停车场、修接待中心、开农家乐,游客陆续前来,欣赏万亩石林、民俗一条街等。

“脱贫攻坚的根本还是要发展产业。”村党支部书记魏登殿说,坎子山村产业发展长短结合,以短养长。村里成立高山无公害蔬菜合作社和养殖专业合作社,以“专业合作社+农户+市场”的模式带动村民种植土豆、包菜和玉米,养殖牛羊,让贫困户在家门口稳定增收。

产业发展要资金,钱从哪里来?郧西县财政拿出1000万元,作为风险补偿基金,撬动10倍商业银行贷款额度,支持贫困户和致富带头人创业,助力参与扶贫企业的可持续发展。政府鼓励干,干部带头干,群众跟着干。村民姚世金先后贷款2万元,买了4头牛和十几只马头山羊,搞起了养殖业,去年家庭纯收入近3万元,从村里的贫困户变成脱贫表率。

对已脱贫的村民,郧西县秉持脱贫不脱政策,可以继续享受金融扶贫、教育补助、易地扶贫搬迁等政策,确保其稳定增收不返贫,“扶上马,再送一程”;对老弱病残的兜底户,郧西县提供低保、医疗救助、危房改造、粮食直补、民政救助等,让其居有所住,学有所教,病有所医,生活始终有保障。

(相关报道见第四版) 


记者蹲点笔记③ ——来自湖北省郧西县湖北口回族乡坎子山村的报告

经济日报·中国经济网记者 李华林
马头山羊已成为坎子山村的“致富羊”,全村目前养殖3200只。
春耕时节,坎子山村民种地忙。自从办了合作社,这里的玉米、土豆、包菜销路和价格都特别好。
驻村干部师聪(右一)到田间地头走访贫困户顾发曼。

村党支部书记魏登殿(右二)帮助贫困户贷款养羊,希望他能够快速脱贫致富。
坎子山村投入10万元建的玉米加工厂,可将玉米加工成玉米糁、玉米面等,大大提高了玉米的附加值。 本报记者 李华林摄

与所有的贫困山村一样,湖北省郧西县湖北口回族乡坎子山村,基础薄弱,条件差,发展能力弱。守着重重大山,村民们祖祖辈辈陷于贫穷的泥沼,挣不脱,逃不过。

在精准扶贫政策支持下,坎子山村人瞄准产业发展,从产业选择,到产业扶持,再到产业成长,步步为营,久久为功。如今,山乡不再让人“割愁肠”,满目“客舍青青柳色新”。

村有产业初长成

如今的坎子山村俨然一个建筑工地,随处可见忙碌的工人、来来往往的挖掘机。谁能想到,这里曾经是远近闻名的穷困之地。年轻时,听说父母要把自己嫁到坎子山,住在山下的马胜英哭了几天几夜,死活不愿意。在她的印象中,坎子山有的只是一间间快要倒塌的土坯房和种不出庄稼的薄地。“太穷了,出门就要翻山,没有水也没有路。”马胜英说。

代际贫困在这里传递,除了少许飞出去的“凤凰”,大部分年轻人以打工为生。由于文化水平低,只能辗转在各个矿区,等到年纪一大,再回家接过父辈手中的锄头继续种地。

怎样才能脱贫致富?这是村党支部书记魏登殿一直思考和摸索的事。“全村几乎没啥资源,村民除了种点地就是养牛放羊。”山里天寒地薄,能养活的东西有限,从前种玉米,一亩地收成不到100斤。养点牛羊,牵到山下去卖,从村里走到镇上,来回得一整天。多年来,种植、养殖零零散散地难成气候。

思来想去,要脱贫致富,发展产业才是根本。什么产业能脱贫?魏登殿说,在山村,扶贫产业难选。前些年听说核桃市场好,坎子山村也跟风种过几十亩,但成活率不高,好多树都不挂果。后来又见中药材效益不错,也划出200多亩地种金银花,结果产量也不高。

走了几步,跌了几跤,魏登殿总结出个思路:发展产业,还是要从自身条件出发。

首先要摸清家底。坎子山村昼夜温差大,耕地碎片化,大规模的粮食种植和养殖成不了气候。但山区生态好,家家户户有养殖马头山羊的传统,发展适度规模的种养殖不成问题。“产业既要短平快,又要能见长效。”

坎子山试着选择了三项扶贫产业:一是种植玉米、土豆和包菜。气温能适应,当年种、当年收、见效快。二是养殖牛羊。坎子山是马头山羊的发源地,不缺养殖技术和销售市场。三是发展旅游。村里有万亩石林、奇秀溶洞、清真寺、佛教遗址等,都是可开发的资源。

为帮助村里的农产品打开销路,2013年,坎子山村成立了高山蔬菜无公害合作社,蔬菜销往县里的中学、医院和超市。土豆、玉米卖到0.8元一斤,包菜卖到0.6元一斤,仅去年一年,合作社就卖出蔬菜280万斤,村集体收入也从零变成了年收入15万元。

帮扶让种了一辈子地的贫困户郭邦堂有了新体验。老郭今年67岁,儿子在矿上打工,自己和老伴留守在家,靠种6亩地挣点零花钱。家里牛羊多,去年他种了三亩玉米、一亩包菜、两亩土豆,入秋一卖,挣了8000多元。“靠种地就能有这么高的收入,以前真是不敢想。”郭邦堂说。

乡有人才显其能

坎子山全村462人,其中劳动力约200人,一半都在外打工,大多是年轻人,留下来老的老、小的小。有的贫困户文化水平不高,身体素质不强,只能干技术含量低的活;有的贫困户负担重,顾虑大,不敢放开胆子干产业。

“最稀缺的,就是技术人才。”村调治主任代金波说,村里一直想通过发展电商卖农特产品,郧西县商务局资助了1万元用来购买设备,但苦于没有人懂技术,一直没有大的起色。“稍微懂点行的年轻人嫌待遇低,宁愿去外面打工,也不愿意留在村里。”

魏登殿感叹,山里人有脱贫意识,也愿意吃苦,但冒险精神不足,致富动力不足,需要能人带动。他举了个例子,坎子山村山高天凉,以前玉米收成一直不好,他跑到县农业部门“取经”,回来后准备推广玉米地膜覆盖技术,免费给村民发放地膜和种子,但却没有人愿意尝试。魏登殿只好“第一个吃螃蟹”,在地里开辟试验田,当年单产就由50公斤提高到350公斤。村民一看,家家户户地里也套起了薄膜。

村里能人少,坎子山尝试借助外力。隔壁虎坪村的王贤明是个“85后”,2013年当兵复员回乡办起了牛羊养殖合作社,带动170户农户入社,提供技术指导,并以高于市场价的价格向周边农户敞开收购。

能人带动,销路不愁,坎子山村民也慢慢放开了胆子。贫困户夏俭根去年一口气养了350只羊,1只羊能卖500元到700元不等。“以前自己养,也没人收,不敢多养,现在跟着王贤明养羊,不用担心卖不出去,价格也好。”夏俭根说,一只种母羊1年能生两只小羊,是笔赚钱的买卖。

像夏俭根一样,坎子山村民羊栏中的羊越养越多。目前,全村共有3200只羊、648头牛。

“人才是贫困村发展的最大动力。好的产业需要好的人才带动,不然就发展不起来。”魏登殿说,随着村里条件的改善,外出打工的村民中,渐渐有人动了回乡创业的心思。夏秀梅12岁时跟着母亲去了江苏,几十年过去,夏秀梅成了江南养殖大户,养鸡养鹅10年,挣了不少钱。今年年初偶然回家,发现山村已大变样,她萌生了回乡搞养殖的想法。她和魏登殿商量,流转十几亩地,带动乡亲养殖致富。

魏登殿想着,像夏秀梅这样有资金、懂技术、会经营的人正是坎子山村目前最需要的。产业扶贫不是发救济,而是支持有意愿、有能力的人,靠自己的双手创造富足的生活。但对于久居深山的村民来说,要适应外面的世界,学会和市场打交道,还需要有能力的人拉一把。

内生动力见长效

从湖北口乡镇去坎子山村,要翻过一座高1500米的大山。车子低速盘旋而上,左边就是壁立千仞,万丈深渊。以前这里是一条一尺宽的土路,不能通车,近年来,郧西县交通局累计投资466万元,帮助坎子山村把羊肠小道拓宽为6米的旅游公路,通往县城的班车也已开通,每天一趟。

坎子山村的发展,很大程度上都是依靠当地政府和金融机构的支持。比如,郧西县农业局每年免费给坎子山农户发放蔬菜种子和化肥,一亩地可节约近千元,村民种地基本不用花钱。再如,村里想发展旅游业,十堰市旅游局每年投资20万元,开发旅游新村。

各项扶持政策精准落地,事无巨细。但“输血”不如“造血”,贫困村没有自己的产业,长久稳定的发展就没有希望。

魏登殿早就想通了这个道理。除了发展旅游业,在坎子山村北山坡,他还动员村民种了5000亩华山松,等10年挂果期一到,每亩至少收入5000元,户均增收2万元至3万元。“从长远看,不仅对环境好,还能挣钱。”

传统产业也需提升价值。坎子山投入10万元,建成玉米加工厂,将玉米加工成玉米面、玉米糁。原本市场价每斤0.8元的玉米,做成玉米糁可卖到4元一斤。“不仅提升了附加值,还能解决村里一部分贫困户的就业问题。”魏登殿说。

有特色才有竞争力。乡党委书记杨洪来看好坎子山村的加工业,一是当地生态环境好,种出来的土豆、玉米天然无公害,品质高;二是不缺市场,坎子山位于湖北、陕西交界处,马头山羊、高山蔬菜的品质声名远播。“只有把产品变成商品,农村经济的内生动力才能长久。”杨洪来说。

产业扶贫成效如何,最终要看贫困户有没有长期稳定的收益,只有让贫困户切实参与其中,增强自我发展能力,才能真正变“输血”为“造血”。

这其中,产业风险不容忽视。养殖业自然风险大,一旦受疾病感染,农户往往面临亏损,来年敢不敢养就成了问题。为解决这个后顾之忧,郧西县财政出资,给全村所有农户买了财产保险,每户保费30元,死一只羊赔700元,死一头牛赔3000元。

金融扶持也起到关键作用,郧西县财政拿出1000万元作为风险补偿基金,撬动10倍商业银行贷款额度,支持贫困户和致富带头人创业,助力参与扶贫企业的可持续发展。贫困户可申请5万元贷款作为发展产业的启动资金。

村民余照琴去年靠养殖脱了贫,今年她又贷款5000元买下一只种母羊,希望稍稍扩大一下养殖规模。她说,“资金有小额贷款可以借,销路有村里帮着卖,这么好的机会,去年脱贫,今年可就要致富喽”。


坐炕头 走地头 记心头

湖北省郧西县湖北口回族乡坎子山村驻村干部 师 聪

初到坎子山驻村,跟着村干部一起入户走访,群众称呼我为“领导”,一遍遍纠正,无济于事;慢慢地,再去,在“领导”前加了我的姓“师领导”;后来,去的多了,有人叫我“小师”了。其实,驻村干部的工作在这称呼的转变中最能体现。用三句话来形容我们平常的驻村工作:坐在百姓炕头、走进田间地头、把群众放在心头。也就是:入户走访、到群众家中聊家常、话发展、听心声、解疑难,找出贫困原因、制定帮扶措施;贫困户田间地头的生产,地里种了什么,收成怎样,我们要常去常看;真心对待贫困户,经常走访,因户施策,帮助他们解决难题。

坎子山村是湖北省最偏远的少数民族山村,地广人稀,自然条件恶劣,村民们大多以种地、放牛、养羊为生。为确保农户家里有人,走访时我们大多选择中午或者晚饭时到农户家。有时也要到田间地头去寻找农户。顾发曼就是在地里干农活时被我们找到的。多次走访后,我找到了她家致贫的原因:疾病。没生二胎之前,顾发曼家的生活还不错。但5年前生下的双胞胎女儿体质弱,住院花光了所有积蓄,还欠了不少钱。2014年被确定为贫困户后,通过产业扶持政策,顾发曼家发展养殖,还了不少债。但女儿的病属于慢性病,要靠吃药维持,挣的钱都给女儿看病买药了。眼看女儿又要上小学,她却根本顾不上考虑孩子上学的事。

在坎子山村,很多家庭都像顾发曼家一样,因病或因学致贫。目前当地政府正在探索农村大病补充医疗保险及其他医疗扶贫政策,相信贫困户的医疗负担可望大大减轻。精准扶贫,关键在人。让贫困地区的孩子们接受良好的教育,阻断贫困代代相传是关键。所以要大力实施教育扶贫,加大资金、政策扶持力度,要把政策和资金向脱贫任务较重的地区和定点村倾斜,贫困村生源不够不能办校的可以配备校车,采取免、减、贷、补、助等多种方式,确保每个贫困村的孩子在各个教育阶段都能“有学上”“上得起”,绝不能让一名贫困孩子失学,不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上。

扶贫要扶到根上。要找准原因,对症下药,干群同心,扎实肯干,这样就能拔掉穷根。

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