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1 在南阳，有一个地段非常好的城中村，它紧邻十五小、依傍梅溪河、距离卧龙桥和白河湿地公园只有1000米，位于七一路和文化路交叉口，南阳市中心的核心地段，附近还有七一游园。 即使这样描述这个城中村，位置还是不够明确——因为南阳市中心城区的城中村一抓一大把。 这个城中村虽然地处黄金地段，但并不唯一，这个路口四周的犄角旮旯，都存在或成片或成块儿的城中村。 而笔者所指的乔官庄，只是南阳中心城区众多城中村中的一个。 如今的乔官庄，坐拥地利，虽被冠之以“城中村”的名字，其实只是平房聚集区，根本不是什么城郊的村子。如今梅溪河治理之后，乔官庄居民更是多了一条绵长的滨水游园。 住在“城中村”乔官庄，生活各方面都很方便。 临河而居的乔官庄居民 这么好的地段，按照南阳一贯的规划，当然要遵循既往思路，拆迁收储，然后盖楼，提高容积率和土地利用率。 但就是这个乔官庄，征迁七年来，项目一直难以推进。 2 乔官庄的命运，就是南阳中心城区众多城中村的命运，也是众多“老南阳”个体，在这座城市的切身遭遇—— 想住到老，却不知哪天会拆，身心不安稳。 二十年来，南阳的城中村改造始终是南阳城建最大的矛盾，是烂尾楼的一大源头。以至于资本雄厚的外来开发商一概不敢碰城中村，本地开发商一碰就死，南阳的城中村改造陷入困局。 为什么拆不动？有两大原因： 一、补偿标准太低。 城中村居民无法用拆迁款在相同地段购买同等面积新房，居住面积缩水，只能被迫上楼住小房子，对于往往是三代同堂的城中村居民，不现实（住进高层）。 乔官庄一老宅评估，6020元/㎡ 一处已被征收的房屋 二、不信任。 城中村居民对主导拆迁的政府和跟进的开发商不信任，不敢选择置换（不少居民不知道将要如何规划和安置）。 因为放眼望去，南阳满城都是城中村改造烂尾的案例，至今没有妥善解决。选择置换，就意味着不知道何时能够安家，如何安家。对于一些上了岁数的老人，尤其不愿搬迁，因为租不来住处，房子拆迁后，谁管你呢？ 承诺先建安置房的标语 为什么外来的资本（开发商）不敢碰城中村？ 因为涉及拆迁，变数大，开发周期长，是非多。 因为安置和开发的比例人为因素大，战线拉太长后期规划可能生变，风险高。如果项目拖太久，很可能前期的投入打水漂。 所以，我们去看南阳中心城区的城中村，如果对照南阳的规划图，几乎个个都需要拆迁，但个个都是老大难。 这不禁让人生疑—— 究竟是南阳城中村的老南阳都是刁民，还是南阳城市的发展思路太激进？ 南阳的城改，需要新的模式，还是南阳根本拆不起？ 究竟是南阳城的发展要以人的生活为本，还是以理想的规划为纲？ 搞清楚南阳的城中村拆迁，有必要探讨这些问题。 3 有一个寻常的论调，即： 城中村脏乱差，是城市不稳定因素的根源； 城中村好似贫民窟，影响城市现代化的形象，影响“双创”； 城中村是外来人口聚集地，影响城市治安，管理难，配套落后…… 总之，在这种论调的描述中，城中村就是城市现代化进程中必须铲除的“毒瘤”和不稳定因素。 城中村的确问题多多，不少南阳的城中村，确实如贫民窟，有人还住在100多年前的老房子里，确实需要改造。
任白涛故居里住满了人 但是如果你是老南阳，会发现如乔官庄、中州村、七里园、幸福村、同乐巷、白庄、尚庄、十二里河、曾楼等诸多市中心的城中村，其实也不差。
俯瞰南阳，城中村很多 这些村子不仅是老南阳的居所，还是南阳流动人群的聚集地，城中村为这些群体提供了吃喝玩乐，配套齐全、低成本的“一条龙”服务。 不管你是南阳的大学毕业生，还是从南阳周边进城打工的人，还是来南阳做生意的老板，都能在城中村迅速找到低价的栖身之地或者不错的仓库。 租个单间四百块以内搞定，一天二十多块饭钱，如果自己做，村头村尾都有买菜的小贩儿，还能省下不少钱。
拆了一半的七里园 低成本，高效率且便捷的生活，是都市城中村最大的“卖点”。 传统式的生活，是这些城中村最能体现市井生活人文之处。
下班回来洗个澡，很方便 城中村未必都是穷人，城中村不一定都是棚户。 城中村被“污名化”的一个主要原因，是土地财政。因为城中村往往占据了城市的黄金地段，只要改造成高容积率的高楼，沉默的土地就能马上变现。 城中村被污名化、问题化，还源于地方政府对“理想”城市的想象。四十年来，无论是一二线城市，如上海、郑州、南京，还是南阳一类的三线，我们会发现一个共性： 每个城市都有规划漂亮的蓝图，即使这些蓝图不一定适合城市生活，不一定接地气。但一代又一代的蓝图，还是被不断绘制。
在很多内陆城市，“城市化”变得非常脱离实际，认为高楼林立是一种更高级的生活，整齐划一的街区、宽敞明亮的道路、设计现代的高楼是城市的“标配”，只有如此，才能体现大城市的现代化、“国际性”，带有乡土气息的城中村和棚户区，则意味着落后。 在这种思潮影响下，“城市化”（或城镇化）被简单地等同于拆除城中村，“现代化”被简单化地理解为盖高楼。城中村被不断丑化，被认为与创建文明城市相悖。 尤其近些年，南阳提出了创建“大城市”的思想，南阳中心城区诸多城中村，仿佛就与建设大南阳格格不入。 4 其实一个城市，首先是人的城市，如果一个城市让它的老居民没有安全感，让新来的创业者找不到落脚点，就称不上文明和现代化。 城中村成为流动人口聚集地，部分地方存在脏乱差，一方面是缺乏管理，另一方面是这部分人在城市里生活不安定。 城中村的改造，在古今中外，都有很多不同的模式，并非只有驱赶居民和拆迁一条路子。 如果一个城市在城改方面过于激进，也意味着挤压城市流动人口的生存空间，提高来南阳工作的门槛和成本，加速南阳劳动力的流失。 许多城市的发展，规划的初心是好的，希望升级城市，筑巢引凤，提升片区价值，但腾笼之后，未必会有凤凰来。因为城市硬件可以跨越式发展，但软实力的积累，是一个长期的过程。且看多少城市现代化的“孵化基地”至今都不能说成功。 城改，也要考虑到城市实际的发展节奏和这个城市里居民的感受，合理推进。
傍晚的南阳老城 这也就遇到一个城市发展的问题： 城市发展，是牺牲当下，面向很久方可实现的未来？还是更好地完善现在，服务当下老百姓生活？ 这并不是非此即彼的选择题，但却是城市发展不得不思考的两面。不过很多城市的发展，都给出了城中村发展的案例。 在笔者生活过的义乌，当地的村镇改造不是将原住民赶走，而是藏富于民。
右边低密度区为统一改造的城中村居民区，左边为商品房，区域北边为工业区
屋基新村的安置房 在政府主导，开发商参与下，当地村民统一改造自己房屋，盖成四层或五层小楼，而节省出来的土地，则用于开发商盖商品房和政府建工厂。
满眼望去，义乌满城都是如此改造的城中村，全国人均最富的地方，高楼大厦并不多 所以在许多江浙一带的城市，村民盼望城中村改造，因为不仅能够升级配套住新房，还可以当包租公，而且拆迁后，周边往往建起了工业区，农民可以一定意义上变成产业工人。 江浙一带的城中村改造，未必适合南阳，但不妨是一种参考。
保留村子里的祠堂也是江南一大传统 当然还有更多的城市，主要向外围发展（郊区化），对于中心城区的城中村，则以加强管理或者发展文旅，来一改其脏乱差的旧貌，拆迁进度不快，并没有一拆了之。 如上海的静安区，虽然也在推行旧改和拆迁，但至今依然存在大量的城中村。
上海新闸路城中村 全国百强县市瑞安的丰湖路，城中村，小桥流水，并没有和瑞安追求的工业化之路相矛盾，反倒显出江南生活的惬意。
原生态的小桥流水 还有一些地方，将城中村加以改建，成为了文旅招牌，如洛阳的十字街、桐乡的乌镇、北京的南锣鼓巷。 当然，在改造过程中，也并非一帆风顺，因为居民必须服从该片区或景区的严格管理，居民的日常生活多少会受到一定影响，因此引发了不少矛盾，但文旅型的城中村改造，整体保留了城中村的生态，维持了居民的生活原貌。 外来游客，看到乌镇，将一个村落完整保存下来，会很新奇，居民还可以延续自己的生活，但是当地居民不能私自在家出售商品，必须到指定的市场租赁店铺，也不能“穿墙打洞”开店。
成为景区的桐乡市乌镇 如南锣鼓巷，改造升级之后，原来的低端店铺业主，被迫关门搬迁，胡同内居民开车出入，非常不便，但至少在北京，不会因为拆迁而被迫上楼（当然有人盼望成为拆二代）。
5 我们再回看各地城中村的作用，会发现，它们在城市的发展中，起着不可替代的作用。 这里有属于一个城市的市井生活，有一个城市的包容。它们需要的未必是拆迁，而是一次合理的升级改造和下沉到城中村的城市管理。 在七里园，开一个店，卖生鲜蔬菜，可以养活一家人。
在一中东隔墙的城中村，村民出租房子，瞄准学生消费。2002年，一中搬迁过来后，带动周边城中村居民做起了小生意。
在南阳白庄，村民办一个低收费的托教，解决了周边上班族家长工作日的顾虑。
在义乌升级后的城中村，本地人办起批发市场，牢牢把握住了区域产业链供应。
在西安等驾坡附近的城中村，小贩早早开始卖杂粮煎饼，为来西安打工的人送上一份温暖。
南阳是一个中心城区城中村众多的城市。如果短期内全都一拆了之，并不现实。 拆迁并不是解决城中村问题的唯一途径。 城中村问题的改造，需要更多的思路和改变，给未来留下更多余地。 城市的现代化，不是竖起更多的高楼大厦，而是让这个城市更加有温度，外来人口有归属，居民感受到发展带来的幸福。 |
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