“耒阳市大市镇教学质量奖励办法”违反《教育法》，怎么看？

编者按：网传一份《耒阳市大市镇教学质量奖励办法》的意见征求稿令全国教师都感到心惊肉跳，很多不明真相的网友直呼“素质教育指日可待”！

该《教学质量奖励办法》的指导思想为：国家颁布的各种教育法律法规。 指导思想感觉很“高大上”，就是不知道该中心校的校长和学校领导们有没有认真研读以上教育法律法规？

制定该《教学质量奖励办法》的目的是： 为了切实加强学校管理，全面提高义务教育实施水平和办学质量，促进学生全面发展，为大力实施科教兴镇战略，全面推进素质教育和新课程改革，客观公正地评价义务教育阶段学校教育教学质量，最大限度地调动教师的工作积极性，进一步提高我镇义务教育阶段教育教学水平，结合我镇实际，制定本办法。

该《教学质量奖励办法》真的能够“全面推进素质教育”，“最大限度调动教师的工作积极性”吗？ 该《教学质量奖励办法》的实施目标为： 充分调动学校和教师工作的积极性，提高义务教育阶段整体水平，促进全镇教育均衡发展。 至于真的能不能促进全镇教育均衡发展，看看《教学质量奖励办法》里都有哪些高招，能不能在耒阳市大市镇做试点后向全国推广？

《耒阳市大市镇教学质量奖励办法》考核办法有哪些？

1、县级质量检测:

以县考核办法为标准,以县考评奖惩文件为依剧。 不知道县级的考核依据是不是又是更厉害的考核办法？

2、镇级质量检测:

(1).检测科目:一、二年级为语文、数学;三至五年级为语文、数学、英语、道法、科学等。

(2).参考人数: 以实际在校人数为准，全员参加，对不让学生参考，替考、以高充低等舞弊行为，查实后，罚学校校长500元，并给予全镇通报批评，写出检查，对当事人严肃处理，年度考核定为不合格等次。

《耒阳市大市镇教学质量奖励办法》奖励办法有哪些？

1、县级质量检测:中心校将对在县级质量检测中获奖的个人和学校进行表彰奖励，以大市中心校质量奖罚方案为准。

2、镇级质量检测:以中心校质量检测奖罚方案为准。

3、学校获得的奖分配方式：奖金将作为学校教学管理者的奖金，分配给校长 、教导主任、科任教师等人员。 疑问：科任教师凭努力教书取得的奖金为什么要分配给校长？

《耒阳市大市镇教学质量奖励办法》奖励办法有哪些？

1、在县级质量检测中处于倒数位次(小学同组学校后五位)的学校,给予学校“黄牌警告'。 中心校将对其学校进行通报批评并处罚：

倒数第一罚款2000元；

倒数第二罚款1500元；

倒数第三罚款1000元；

倒数第四罚款800元；

倒数第五500元；

凡当年质量检测排名倒数第一的学校， 校长、教导主任逐级一上报就地免职。

处于倒数第二、三名的学校校长大会检讨。

处于倒数四、五名的学校全镇通报批评。 凡受到黄牌警告、质量追责、一票否决处罚的学校，当年不得评为综合考评先进单位，校长、教导主任不得评为先进个人，不得评职晋级。

2、单科成绩在同类学校中处于后五名的学科教师本年度实行“一票否决”，不能评职晋级,不能评为先进个人和优秀格次。

以义务教育质量检测为依据，被抽测学校教师采取“末位淘汰”机制，对于质量检测成绩位居同类学校排名末位的学科教师，调整到缺编教学点任教。

疑问：排名有先后很正常，把教师发配边疆是什么操作？

二、在镇级质量检测中处于倒数位次的处罚办法:

（一）、年级质量检测成绩低于全镇年级平均分的处罚办法：

1、年级质量检测成绩低于全镇年级平均成绩8-13分的学校，处罚500元并全镇通报批评;

2、年级质量检测成绩低于全镇年级平均成绩13-18分的学校，处以“黄牌警告”，处罚800元，校长大会检讨；

3、年级质量检测成绩低于全镇年级平均成绩1 8分以上的学校处以”黄牌警告”，处罚1000元，校长教导主任大会检讨。

连续两期质量检测排位倒数三位的学校，校长、教导主任就地免职。

凡受到黄牌警告、质量追责、一票否决处罚的学校，当年不得评为综合考评先进单位，校长、教导主任不得评为先进个人，不得评职晋级。

（二）、单科质量检测成绩低于全镇单科成绩平均分的处罚办法：

1、单科成绩低于全镇学科综合平均成绩8-15分的学科教师除通报批评的外，本年度实行“一票否决”，不能评职晋级，不能评为先进个人和优秀格次;

2、单科成绩低于全镇学科平均成绩15分以上的学科教师除通报批评，本年度实行“一票否决'，不能评职晋级，不能评为先进个人和优秀教师；

3、对交通方便的三所学校(花坪、长丰、长洲)以及中心完小、敖山小学、芭蕉完小教师采取“末位淘汰”制，以上六所学校的教师在质量检测中所教科目排位倒数三位的教师调整到缺编学校任教，两年内不得回调。

调剂学校安排:花坪、长丰、长洲、中心完小教师分流到长塘、八石、水口、蒲兴等偏远学校;敖山、芭蕉完小教师分流到利群、高塘、石壕等偏远学校。

三、对既受奖又受罚的单位和个人“一票否决”的处理办法：

1、对担任多学科教学的教师，在奖多罚少情况下，不执行'一票否决”;对担任多学科教学的教师，在奖少罚多情况下，执行'一票否决”。

2、学校年级有奖有罚的，对于奖多罚少学校的校长、教导主任不执行'一票否决”;

3、对于奖少罚多学校的校长、主管教学副校长、教导主任则执行“一票否决”。

四、附则

1、学校、教师在质量检测时，必须让所有检测年级的所有学生参加检测，不得以任何理由剥夺学生的考试权。

2、本办法大市镇中心学校组织实施。

3、奖金来源。提高教育质量奖励资金从镇统筹专项奖励资金中列支。

4、本办法适用于全镇所有义务教育阶段学校。

本办法自2020年5月1日起执行。

大市镇中心学校

2020年5月1日

我花了将近一个钟时间认真研读了《耒阳市大市镇教学质量奖励办法》，发现这个《教学质量奖励办法》奖励的内容只有几句话，处罚的内容就有三分之二的篇幅，这样的《教学质量奖励办法》还不如说是《惩罚的办法》。

此外，该《教学质量奖励办法》的惩罚办法无非就是当前很多中心校都在用的惩罚方式“罚钱”、“末尾淘汰制”、“发配边疆”、“不给评优评先，评职称晋级”等等，毫无新意。

该《教学质量奖励办法》动不动就威胁教师们“一票否决”，或者威胁教学点校长“就地免职”等等，很难达到“最大限度地调动教师们工作积极性”的作用，反而可能会严重打击教师们的工作积极性。

联想到5月12日广东惠州某校校长被下属同事杀害一事，我终于明白现在的教师们为什么那么恨校长们了，说不定下次被报道的也许就是制定类似《耒阳市大市镇教学质量奖励办法》的学校校长和学校管理者们了。