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十年前，我国颁布实施《中华人民共和国企业所得税法》及实施细则，对税前扣除的项目做出了明确的规定。在具体的税收实践仅仅明确税前扣除项目还是远不够的。我国在税收的征收管理由坚持“以票管税”的原则，因此，税前扣除项目必须借助合法有效的凭证，才能得到税务机关的认可，但什么是合法有效的凭证，没有一个统一而明确的规定，这在税务机关与纳税人之间极易引起争论，导致双方纠纷，不利于良好营商环境的建设。 为解决这一问题，国家税务总局发布《企业所得税税前扣除凭证管理办法》。 《办法》对税前扣除凭证的相关概念、适用范围、管理原则、种类、基本情形税务处理、特殊情形税务处理等予以明确。 一是《办法》明确收款凭证、内部凭证、分割单等也可以作为税前扣除凭证，将减轻纳税人的办税负担。二是《办法》在税前扣除凭证的种类、填写内容、取得时间、补开、换开要求等方面进行了详细的规定，有利于企业加强自身财务管理和内控管理，减少税收风险。三是针对企业未取得外部凭证或者取得不合规外部凭证的情形，《办法》规定了补救措施，保障了纳税人合法权益。 |
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