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1902年（光绪二十八年），两江总督刘坤一上奏《筹办学堂折》，呈请在江宁（今南京）筹办师范学堂。 1903年，张之洞署理两江，开始筹建三江师范学堂。[7]2月5日，张之洞上《创建三江师范学堂折》，拟“先办一大师范学堂，以为学务全局之纲领”，招收江苏、安徽、江西三省生员，以培养中小学堂教员。[8]3月，三江师范学堂借江宁府署衙开办，着手聘请师资、建造校舍，以江苏候补道杨觐圭为学堂监督。[9]同月，魏光焘继任两江总督，三江师范学堂在他的任上得以顺利建成，并落实了经费来源。
两江师范学堂师生合影 1904年11月26日，三江师范学堂正式开学，校址设在北极阁以南。学堂除招收三年制初级师范本科32人、二年制速成科187人以培养小学堂教习以外，还招收四年制高等师范本科生172人，“备各中学堂教员之选”。学科设有理化科（后改称理化数学部）、博物科（后改称博物农学部）、历史舆地科（后改称国文史地部），讲授史地、文学、算学、物理、化学、博物、生理、农学、教育学等课程。1906年，三江师范学堂易名为两江优级师范学堂。李瑞清出任两江师范学堂监督（校长）。增设图画手工科。停办初级师范，专办优级师范，增设分类科。1911年辛亥革命爆发后停办。
1914年8月，江谦上任校长，开始在两江师范学堂的基础上筹建南京高等师范学校（六大国立高师之一）。
1915年9月10日，南京高师正式开学，初设理化、国文两部和国文专修科（其中理化、国文两部第一年仅招收预科生，之后才直接招收正科生；国文专修科招生一年即停办）。1916年，创设体育专修科、工艺专修科。1917年，添设英文专修科、农业专修科、商业专修科。
1918年，添设教育专修科。至1919年，南京高师设有国文史地部（1919年春由国文部改设）、数学理化部（1919年春由理化部改设）共2部，以及体育、工艺、英文、农业、商业和教育6个专修科。1920年，国文史地部和数学理化部合为文理科，下设国文系、英文系、历史系、哲学系、数学系、物理系、化学系、地学系，并成立心理学系，此时共有文理本科9系以及6个专修科，已经成为国内最具综合性的高等学府。
1920年，南京高师“拟就南京高等师范学校校址及南洋劝业会旧址，建设南京大学，以宏造就”；此后高师改大，定名“国立东南大学”，以南京高等师范学校之教育、农、工、商四个专修科改归东大，其他各本科仍由南高继续办理。郭秉文同时担任国立南京高等师范学校和国立东南大学校长，刘伯明任文理科主任兼校长办公室副主任（主任即校长，副主任即副校长）。
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