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“天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人、工、商，各有分亲，皆有等衰” ——《左传》 京师王畿是整个王国最庄严的地方，也是其他诸侯立城建邦的典范样本，那些个在地方不可一世的诸侯，每到春秋之际，也要到这座圣城扣下高贵的头颅。 王畿的管辖范围仅有方圆五百里，百里之内称作都，百里之外二百里以内的领地叫做“野”，二百里以外，三百里以内的领地叫做“郊”，在王都三百里至四百里的土地区域被称作“县地”。 周王对外分封诸侯，王畿成为分封完毕后周王直接管辖的领地。 在王畿担任行政事务的贵族们，往往还会获得一块由周王特批的土地——“采邑”“食邑”。“食邑”是周王分封同族支系子弟，以“食邑”赋税、物产供其生活的土地；“采邑”是周王册封公卿贵族，除所有权外一切权力归贵族享有的俸禄代替实物。 其中，“野”中划分王子公卿的采邑与食邑，“郊”地中划分卿的采邑与食邑，大夫的采邑属地则在“县地”。这里的三种称谓只是作为距离远近的大致地理概念，以示尊卑。 虽然“采邑”法理上的所属权仍属于周王，但由于贵族世袭制，“采邑”事实上成为卿大夫的私人领地。卿大夫家族世居的官邸在王畿国都，家族事务的料理的职位往往由支系士级贵族担任，由此形成“家宰”家臣的兴起；“采邑”远离官邸，对“采邑”治理的需求也造就了“邑宰”家臣的兴起。 那些采邑之外的土地，则被称为“公邑”；由周王设置行政机关，卿、大夫、士在不同等级的行政位置发挥作用。现实行政划分上，王畿分乡，州，党，族，闾，比六级行政单位；五户一比，五比一闾，四闾一族，五族一党，五党一州，六州为王畿。 乡设乡老、乡大夫，三公辅政，一个公卿协理两个乡，乡大夫由卿担任，管理乡中事务，乡老作为荣誉官名，主要参与乡中礼宾贤能者的工作。州设州长，由中大夫担任；党设党正，由下大夫担任；族设族师，由上士担任；闾设闾胥，由中士担任；比设比长，由下士担任。 事实上，土地划分丈量完毕，周王的行政授命仅止于州党一级，州长、党正在下级行政管理中有较大自主权。王室需求卿大夫对“公邑”的治理直接推动了“公邑”家臣的发展。 在王畿之内，近属同宗的卿大夫，与周王共同管理王朝政事，卿大夫在王畿有周王赐予的采邑作为财富来源，同时，采邑也作为卿大夫身份地位的象征。 士族作为最低等级的贵族，并不占有土地等生产资料，而是依附于卿大夫，承担卿大夫家事和邑事的管理职责，以获得卿大夫的俸禄分配。 作为小宗宗族首领的卿大夫对于宗族土地具有支配权，实际上控制了宗族的经济命脉，族人对于宗族的依附，最终表现为对于宗族首领本人的依附。基数重大的卿大夫对基层行政的直接权力管理，直接造就了支系同族紧紧依附的纷繁家臣盛况。 这就是依靠血缘关系而等级森严的家臣制。 |
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