 近日，财政部向北京、山西等8省市发出《关于征求<关于开展燃料电池汽车示范推广的通知>(征求意见稿)意见的函》（以下简称《征求意见稿》），就拟出台的氢燃料电池汽车推广方案内部征求意见。这份意见也被行业喻为氢能汽车的“十城千辆工程”。 （一）支持方式采用“以奖代补，地方统筹” 与2009年出台的“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”直接由财政补贴终端不同，此次氢燃料电池汽车的示范推广采用中央财政“以奖代补”的方式对示范城市给予奖励。奖励资金由地方统筹用于支持新技术产业化攻关、人才引进及团队建设，以及新技术在燃料电池企业上的示范应用等，通过鼓励通过政府采购方式，支持自主创新产品和服务。 为推进产业合理布局，《征求意见稿》还指出示范区以外的地方原则上不宜再对燃料电池汽车推广给予购置补贴，现有购置补贴调整用于支持研发、车辆运营和加氢基础设施建设运营维护等。 （二）组织方式鼓励“成熟先行、早干多干” 氢燃料电池汽车的示范推广不再按照批次、限制数量，而是强度机会均等、成熟先行，示范城市要具备燃料供给条件、推广经济条件和政策基础。《征求意见稿》明确示范工作依托城市或城市群，重点在积极性高、经济基础好、具备氢能和燃料电池汽车产业基础、有市场需求的地区开展，并具备三个条件：（1）有产业基础：拥有燃料电池汽车研发和产业化能力，并已在产业链一个或多个环节布局；（2）有示范经验：已经出台相关政策，并已经推广了50辆以上的车；（3）有基础设施：具备氢能供给条件，出台加氢基础设施政策，已运营500kg/d加氢站至少1座。 奖励资金与示范工作进展直接挂钩，建立评价体系考核成果，体现“先干多得、多干多得”。《征求意见稿》明确示范期为4年，拟定示范期间总预算，但对单个城市不设上限，产品技术水平越高、推广应用新技术得车辆越多，奖励资金越多，“先到先得”直至预算安排完毕。 （三）示范目标凸出“技术突破，模式创新” 与电动汽车相比，燃料电池汽车产业链更长，应用场景更加多样，推广难度更高。吸取电动汽车推广的经验和教训，氢燃料电池汽车的示范推广更加注重核心技术的积累、产业布局的优化，以及应用场景各个环节的协同推进。《征求意见稿》明确4个方面的示范目标，并制定评价体系引导示范工作： （1）技术突破和产业化：要求示范区培育具备较强研发能力和产业化基础的企业，产品通过第三方机构测试，并在示范区配套示范运行500辆以上（对技术突破并实现产业化项目进行奖励）； （2）车辆推广和应用：符合技术指标的车辆推广规模超过1000辆标准车，推广车辆示范区累计运行里程超过3万公里（按照推广数量和运行里程进行奖励）； （3）燃料供应和基础设施建设：氢气来源有保障且低碳经济、安全可控，建成投入运营标准加氢站超过15座（对氢源供给体系进行奖励，按照加氢站建成数量进行奖励）； （4）政策法规环境构建：建立加氢站建设运营、燃料电池汽车推广使用、安全监管等政策支持体系（对制定出台和执行情况进行奖励）。 （一）区域布局重点围绕几大城市群 《征求意见稿》明确燃料电池汽车示范推广将重点支持珠三角、长三角、京津冀及中部地区的城市，而征求意见的北京、山西、上海、江苏、河南、湖北、广东、四川等8个省份将是重点支持对象，围绕国家重点发展的几大城市群优先布局氢能产业的意图明显。事实上，除山东地区意外未入围外，其他几个政策出台较早和产业发展较快的地区均纳入重点布局范围。可以预计，这些地区未来将是氢能产业政策支持和基础设施建设投资的重点，相关企业、人才、技术和资本也将向这些地区逐渐集中。 我国各地氢能支持政策分布及示范工作重点区域对比： 数据来源：中节能咨询氢能行业研究报告 （二）发展模式强调区域产业链协同 燃料电池汽车的燃料供应和加注需要额外建设燃料生产基地和基础设施，而新能源电动车可以直接利用原有供电网络，且充电桩建设成本低、运维简单。同时，燃料电池汽车系统本身要比电动汽车更加复杂，除需要装备与电动汽车类似的锂电池电源、电机外，还需要一整套包括车载储氢、气体供给、系统控制、反应电堆、冷却系统在内的复杂燃料电池发动机系统。因此，围绕燃料电池汽车的产业链非常长，并非单一城市能够完成全产业链布局，而需要区域间的能源供需统筹平衡、制造环节分工协作以及基础设施网络连通。如果考虑到围绕氢能的其他领域应用，则在未来可以围绕城市群打造氢能经济体系，促进城市群的低碳转型发展。也正是基于上述考虑，《征求意见稿》创新性的提出可以城市群联合申报，城市群内需要具备氢能供给条件、燃料电池汽车研发和产业化基础以及加氢基础设施基础。 燃料电池汽车内部零配件系统组成： 数据来源：亿华通招股说明书 |
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