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◆ 健康码是对未来在线政务服务“进化”的提前演练，也是对社会治理和公共服务水平的一次“测试” ◆ 当疫情放缓，健康码不再仅是疫情登记、小区出入“门条”，更被赋予助力复工、复产、复课，以及更多公共服务的使命 ◆ 健康码未来或转变为统一的城市码，接入小区、公园、交通、药店、政务服务大厅、医院等场景，形成城市码开放平台 新冠疫情爆发之后，全国迅速进入防控状态。 健康码的出现，解决了政府、民众的“燃眉之急”。借助“码”的方式来取代手动的信息登记，并用“码”来展示健康状况，避免过多线下接触、让有关部门统一管理百姓健康信息、方便民众在疫情期间出入公共场所。 同时，借助腾讯等科技公司的技术积累，以及微信等平台强大的触达能力，健康码迅速在全国普及。 健康码这一疫情之下借由科技之力催生的“新物种”，成为疫情期间人手必备的“出行神器”，也开启了一次全民移动政务数字化体验。 而现阶段疫情渐缓，健康码是“功成身退”，还是华丽转型升级为“完全体”的移动政务服务助手，也成为各方关注的话题。 ▲ 疫情期间，社区管理员核验市民健康码状态 数字化建设显成效，健康码应运而生 数据显示，深圳是全国首个推出“健康码”的城市，北京、上海、广州、武汉、天津、重庆等超过100个城市也逐步落地。截至目前，腾讯健康码在100天内累计访问量达260亿次，亮码90亿人次、共覆盖全国10亿人口、400多个市县。 健康码不仅已经成为各地疫情防控的有效工具，也体现了当前各地社会应急事件治理能力的新阶段。深圳市政务服务数据管理局副局长王耀文在“健康码与社会治理的未来之路”论坛中回忆到，疫情突然爆发，年三十晚上，便被要求马上参与疫情防控工作，并在第二天与腾讯员工一起沟通疫情服务小程序的研发。 2月1日，“深i您”疫情服务小程序快速上线，并在接下来的50天里更新迭代了33个版本。目前“深i您”健康码申领量已达2000万，累计量码约3亿次。 值得注意的是，这个数字化工具快速上线和普及的背后，其实是近几年数字化信息发展以及数字政府的建设与积累。 腾讯在数字政务领域早已开始布局，自2015年起，相继推出警务云、工业云、税收云等不同类型细分服务。 在整体政务平台的建设上，腾讯拥有“数字广东”这一标杆案例。其中，“粤省事”微信小程序目前已有600多项“零跑腿”的服务事项，帮助5000万用户足不出户、指尖办理政务服务。 在国家级平台方面，腾讯助力国务院办公厅、海关总署、外交部领事司、工业和信息化部、国家税务总局等部门，上线国家政务服务平台、国务院客户端、海关旅客指尖服务等应用，为全国人民的指尖政务服务提供保障。 据了解，目前包括最高人民检察院、国家发改委、国家广播电视总局信息中心、广东省人大等政府机构都已使用政务微信作为专属公职通讯与办公工具，覆盖政府公共行政、税务、警务等多个领域。 通过腾讯云的技术能力、微信的入口、政务微信在政府和企业的协同、以及积累的数字化能力经验，本次疫情成了腾讯在社会信息化领域的一场加速跑，面对疫情“压测”，快速集结力量完成平台的开发，并通过微信、小程序等普适工具覆盖全国，让人们快速用起来。 三端协同，提升政府数字化治理“弹性” 后疫情时代，数字化疫情防控已经成为共识，也激发了民众对数字化政务服务平台、各类数字化智能应用场景的需求。疫情防控和经济发展两项工作将长期并存，经济调节、市场监督、社会治理、公共服务等领域或将涌现出新问题和新需求。 腾讯云副总裁罗朝亮表示，这一趋势下，政府需要通过G端、B端、C端整体联动的协同形态，提升政府数字化治理“弹性”，以应对可能出现的新危机。 其中，包括将三端的数据流、信息流等打通并高效流转，在不需要使用的情况下，通过安全的标准进行管控，而在需要的时候，可以依托这些信息的互通让整个社会快速的协同起来。而健康码的成功实践，正是这些数据信息承载和展现的形式。 健康码初步为我们探索出一套联通G、B、C三端，实现全社会整体联动的危机应对模式：通过C端流量入口提供服务，通过G端大平台的构建使得政府信息能够协同、数据共享，使得B端的企业、学校等在复工复产的过程之中能够快速掌握员工信息和国家政策，进而提升政府数字化治理“弹性”。 例如在疫情初期，口罩的需求量突然增大，腾讯政务团队和广州市政府沟通后，共同决定用一款小程序来解决。广州市民通过小程序预约购买口罩，有关部门即可在后台收集口罩需求，并与广药合作为民众提供口罩。在小程序上线第一天，小程序的访问量就突破了1.7亿。 后续，由于考虑到线下药店集中领取口罩会造成聚集的风险，政府又紧急制定新的策略，将口罩快递配送到民众手中，而腾讯也连夜优化了产品逻辑和规则。 健康码带来的社会联动效果，证明三端协同不再是一个口号，而是真实地摆在我们面前的挑战。 值得一提的是，在为政府带来弹性化社会治理启示的同时，健康码也为政府业务的产品研发相关工作找到了方向：健康码下一步该如何向公共服务平台升级？如何演化出面对突发事件时可以快速响应的组织能力、平台能力和生态能力？成为需要研究的新课题。 健康码迎来新使命 健康码作为特殊时期的一种探索，是对未来在线政务服务“进化”的提前演练，也是对社会治理和公共服务水平的一次“测试”。 当疫情放缓，健康码不再仅是疫情登记、小区出入“门条”，更被赋予助力复工、复产、复课，以及更多公共服务的使命。 目前业内普遍有两种观点，一种是将健康码回归“健康”，即把特殊时期的防疫健康码升级为个人信息健康码。将健康码与电子病历、电子社保卡绑定，打破医疗卫生服务的信息孤岛。 另一种观点，是基于三端融合的背景，将健康码从“单一功能型”向“复合功能型”演进，应用到医疗、文旅、企业服务等多种领域。 腾讯云副总裁罗朝亮表示，腾讯健康码未来将转变为统一的城市码，目前腾讯政务团队已经在很多省市做“城市码”的试点工作。后续，腾讯希望把健康码接入小区、公园、交通、药店、政务服务大厅、医院等场景，形成城市码开放平台，通过将数据与身份打通，触达政务服务的各个场景，让城市服务更精细化。 作为首个上线健康码的城市，王耀文表示，到今天为止，“深i您”健康码仍发挥非常大的作用。同时也希望将健康码升级为深圳市市民码，并打造成城市级服务码，推动城市一体化。让市民码像电子身份证一样，市民通过它进入到各个平台的入口，肩负身份认证以及各种入口识别的作用。 腾讯集团副总裁、腾讯云总裁邱跃鹏提到，健康码的移动化、无纸化、可追溯等特性，为未来的社会治理提供了一种技术方案，同时健康码有效提升了社会化治理水平，也为数字化、流动化、智能化的社会治理创造了良好的环境和实践经验，为后续智慧城市的快速发展创造契机。 但健康码向城市码的升级也面临着一些挑战，需要长期的优化工作。 上海社会科学院互联网研究中心惠志斌主任指出，一方面，目前数据流通依然存在壁垒，虽然健康码起到了很好的催化作用，但数据的打通以及G、B、C三端融合需要长期的、多方共同努力。另一方面，许多城市在疫情之前就有自己的数字政务系统，城市码的形式对原有系统的改造具有较高成本，从经济层面形成一定阻力，同时，后续推广运营过程中可能面临用户触达、行为习惯改变等问题。 但从长期来看，将“健康码”打造成信息化高度集中的数字化平台，无论是对社会整体数字化发展、还是便民利民方面，都大有裨益。在新基建背景之下，伴随5G、云计算、大数据等技术的发展，智慧城市“码时代”也将到来。 瞭望新媒体，给你权威的新闻洞察力 |
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