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1 规划概况 1.1 规划范围
孝感市临空经济区行政辖区（原孝感市孝南区闵集乡行政辖区范围），面积约85.2平方公里。
1.2 规划时限
规划期限：2012-2030年。其中近期2012-2020年，远期2020-2030年。
1.3 总体功能定位
规划确定孝感临空经济区的总体发展定位是：(1) 华中临空经济高地；(2) 滨湖文化生态新城。
具体解读为以下几个内涵：(1) 汉孝“同城化”的核心区；(2) 孝感“两型”示范的先行区；(3) 高端临空产业的聚集区；(4) 文化与生态交融的新城区。
1.4 主导产业
(1) 航空物流业；(2) 高技术制造业：重点培育和发展电子信息、生物技术及新医药、新材料等技术含量高、附加值高、体积小、重量轻、交货期短的临空型高新技术产业；(3) 文化创意产业；(4) 商业、商务服务业；(5) 娱乐休闲业；(6) 生态农业。
1.5 空间结构与总体布局
(1) 总体布局策略
孝感市临空经济区空间总体布局策略可概括为“北业南居、环核造心，一脉两翼、碧野盈城” 。
“北业南居、环核造心”——功能形态方面，以陈天大道为界，北部用地完整，宜集中布局产业功能，形成规模化产业发展区，南部依水就势，环绕凤凰港湿地这一景观绿核，形成以生活服务为主的“群岛”，同时于城际站附近营造城市核心区，与周边生活岛屿共同构建“众星拱月”状的总体空间格局。
“一脉两翼、碧野盈城”——景观风貌方面，强化凤凰港湿地的生态景观功能，打造其成为临空区中心绿脉，并与两侧野猪湖、童家湖串联，形成三水联通，一体两翼、互通互联的水体空间结构。同时以凤凰港中央绿脉为主骨架串联多条城市绿楔、水系，并打造多个绿色空间节点，形成碧水、绿野与城市交映生辉的景观风貌。
(2) 空间结构
孝感市临空经济区空间结构规划为“一核两轴，三区三园”。
“一核”：站前城市核心区。依托汉孝城际铁路站，于孝汉大道、陈天大道交汇地带，面向凤凰港湿地营造城市核心区，形成“一站一城”的中心布局模式。
“两轴”： 即陈天大道和孝汉大道。两条重要区域联通道路构成规划区内的“十字”空间骨架，联系不同的功能区域。
“三区”：以城市生活和服务为主的功能板块，分别为凤凰生活区、马溪生活区、白水临空综合服务区。其中白水临空综合服务区主要面向区域及空港服务。
“三园”：以产业发展为主的功能板块，分别为“教育科研园”、“临空物流园”、“临空高科技产业园”。
(3) 建设用地规模及布局
孝感市临空经济区规划建设用地规模为3893.16公顷。其中居住用地821.5公顷，占建设用地21.1%；公共管理与公共服务设施用地377.2公顷，占建设用地9.69%；商业服务设施用地528.37公顷，占建设用地13.57%；工业用地460.49公顷，占建设用地11.83%；仓储物流用地265.7公顷，占建设用地6.82%；道路与交通设施用地801.65公顷，占建设用地20.59%；市政公用设施用地29.55公顷，占建设用地0.76%；绿地464.69公顷，占建设用地11.94%；兼容性用地144公顷，占建设用地3.7%。
1.6 专项规划内容
(1) 交通运输规划
①机动车交通走廊分布
在城市功能组织及区域交通联系需求，城区将呈现3条重要的交通联系走廊。孝汉大道作为城市快速道路，承担连接孝感中心城区、临空经济区和天河机场的快速客运交通走廊。陈天大道作为城市主干路，向东承担联系孝南经济开发区与临空经济区的客运主干通道，向西承担联系天河机场的主要货运通道。孝天公路、纵2#、横4#和纵1#路作为城市主干路，主要承担联系孝感北部产业发展带与临空经济区产业园区以及天河机场产业园区的货运通道。
②道路网布局模式
顺应临空经济区的用地功能组织，构筑以十字交通走廊为框架，北部棋盘网格与南部组团式路网，并强化组团间轴线交通联系。构筑城市快速路系统，有效加强与孝感、天河机场的联系。骨干道路系统顺畅衔接高速公路出入口、对外干线公路系统，促成内外交通一体、高效的转换体系。
优化组团间纵横交错骨干道路系统的布局，并以此为依托，形成骨干路网支持下的“格网状”组团道路系统布局模式。
主干路网规划为6横6纵的布局网络，次干路规划为13横11纵的布局网络，辅以58条城市支路系统，配合路侧和专用慢行交通系统形成临空经济区道路交通网络。
(2) 给水规划
①水源及供水设施规划
孝感市临空经济区以汉江作为取水水源。按照孝感市供水专项规划，孝感市临空经济区与孝南区东山头、朱湖等地共用一座水厂（孝感市八一水厂），水厂选址孝南区南部八一大桥附近，设计规模30万m3/d，主供两区用水，本区不再单建水厂。自拟建的孝感市八一水厂向孝感市临空经济区敷设2条DN1200供水主干管。
②供水管网规划
沿陈天大道敷设两条自水厂至本区的供水主干管。根据用地布局及道路网规划，布置供水管线。其中供水干管呈环状布置，形成以环状为主，以枝状网为辅的供水管网系统，提高供水可靠性。消防给水与市政供水共用一套管网。远期根据用水需要，铺设再生水回用管道，作为景观绿化等用水，实现污水资源化。
(3) 排水规划
①规划原则
采用雨污分流制排水体制，同步道路施工配建雨水及污水管道系统。
污水采用集中处理，规划区污水经处理达标后再排放或回用。工业污水应在厂内处理达到排入城市下水道要求后，方可排入市政污水干线。
②污水处理规划
规划新建污水处理厂1座，规划污水处理规模10万吨/日，规划用地11公顷左右，选址规划区南端府河旁。污水采用二级处理，处理后污水应达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级B标准的限值后排入府河。
③污水管网系统布置
根据孝感市临空经济区地形特点及道路网规划，规划区可分为5个污水排放分区。分别沿凤凰港东侧及西侧路、野猪湖东侧路、余家咀湿地西侧路及农联垸中部布设各排水分区污水主干管，污水收集后送入南端的污水处理厂集中进行处理。
(3) 雨水工程规划
①排水系统分区
孝感市临空经济区总体地势北高南低，东西起伏，根据地形可将雨水排放分为5个区：西北部野猪湖排水分区、东北部余家咀湿地排水分区、中部凤凰港排水分区、西南部幸福垸排水区、东南部农联垸排水区。
②雨水管渠布置
雨水采用就近分散排放。保留现有幸福垸湿地，整合、建设凤凰港和余家咀两片大型湿地水系，增加雨洪调蓄量。修整拓宽凤凰港上游汇水通道，联通凤凰港、杨晒湖、张晒湖水系，沟通余家咀湿地与界河水系。为能及时排出涝水，防治发生洪涝灾害，规划保留野猪湖泵站和农联垸排涝泵站，新建童家湖泵站。
(4) 电力工程规划
孝感市临空经济区所需电力由孝感220千伏电网供给。按照负荷预测结果，孝感临空经济区需新建220千伏变电站2座，主变总容量1260兆伏安。规划新建110千伏变电站6座，总容量将达到900兆伏安。
(5) 电信工程规划
新建电信中心局1处，容量24万门。另新建接入机房及营业厅5-6处。大力发展光纤接入网，逐步形成主干、配线和引入三种不同层次光纤接入网，并使光纤尽量靠近用户，实现光纤到小区、楼宇和用户。按间距0.5-1公里的标准建设基站，实现无缝覆盖。
(6) 燃气工程规划
①气源及供气方式
以忠武线川气和西气东输二线新疆天然气为气源，从规划拟建的孝感东部新城区门站引接高压管线为本区输送天然气。
②供气设施规划
新建临空区天然气门站，选址规划区北端，占地约1公顷。建设自拟建的孝感东部新城区门站至临空区门站的高压输气管线。在临空区设置2座天然气汽车加气站，规模为10000标准立方米/日，每座占地0.4公顷左右。
③供气管网布局
结合临空区道路规划建设中压供气管网。中压干管尽量成环状布置，支管一般采用枝状布置。燃气管道沿规划道路采用直埋敷设方式，主干管靠近用户较集中的地段布置。
(7) 环卫设施规划
生活垃圾逐步采用小型机动车收运，按服务半径1-3公里设置垃圾转运站。规划共设置小型垃圾转运站6座，每个占地500平方米左右；设置大中型转运站1个，占地1公顷左右，选址东北部工业用地外侧。
本区生活垃圾集中运往规划建设中的孝感市垃圾焚烧发电厂统一处理。医疗垃圾统一由孝感市环卫部门委托的中环环境治理有限公司上门收集，采用高温焚烧法进行无害化处理。
(8) 消防规划
规划新建普通消防站7座，每座责任区面积4-7平方公里。消防水源与市政给水系统公用一套。在给水主次干管上按120米间距、保护半径150米的规范要求设置消火栓。同时利用湖泊等天然水体作为消防备用水源。
(9) 环境保护规划
①规划目标
规划生活污水及工业废水处理达标率达到100%，地表水各功能区水质达标率达到100%，饮用水源水质达标率达到100%；大气环境质量稳定达标；生活垃圾无害化处理率达到100%，医疗垃圾和危险废物无害化处理处置率达到100%；各类声功能区均达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准；绿化覆盖率达到32%，人均绿地面积不小于12平方米。
②环境功能区划及执行标准
大气环境稳定在国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准以内。
野猪湖、童家湖执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅲ类水质标准；府河及其它景观水系水质应达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类标准。
规划区声环境划分为四类功能区：规划区中、西部内以住宅、文化教育、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，声环境执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准；规划区内的商业区、商贸市场及居住、商业、工业混合区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；规划区东北部工业生产区及仓储物流区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准；规划区内的对外公路、主次干路两侧区域，执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）4类标准。
2 规划相符性 2.1 与湖北省主体功能区规划的相符性
孝感市临空经济区的规划目标为“格局开放，汉孝同城；生态优先，深化两型；产城融合，彰显特色” ；功能定位为华中临空经济高地，滨湖文化生态新城。汉孝“同城化”的核心区，孝感“两型”示范的先行区，高端临空产业的聚集区，文化与生态交融的新城区，与《湖北省主体功能区规划》中“国土总体开发格局合理、空间利用效率较高、城乡与区域协调发展、‘两型’社会建设成效显著，基本建成促进中部地区崛起的重要战略支点”的规划目标，以及“中心区域产业辐射和转移的重要承接区，核心城市产业服务保障基地，农产品精深加工基地，周边农业和生态区域人口转移的承接区”的功能定位相协调。临空经济区的产业发展方向也在《湖北省主体功能区规划》重点产业发展规划中。
2.2 与武汉城市圈总体规划的相符性
孝感市的战略思路为“建设武汉城市圈副中心城市”，要求“加快汉孝经济一体化、空间同城化进程”。孝感市临空经济区作为汉孝一体化的核心区域，具有重要的空间战略价值。孝感市临空经济区主导产业定位于航空物流业、 高技术制造业（重点培育和发展电子信息、生物技术及新医药、新材料等）等，与武汉城市圈近期15个重点建设产业集群相符合。
孝感市临空经济区的发展有利于发挥其资源优势，促进相关产业和企业的集中，形成具有地方特色的产业板块，符合武汉城市圈总体规划的产业发展方向和产业集群要求。
2.3 与孝感市城市总体规划的相符性
根据《孝感市城市总体规划（修编）》（2012-2030），孝感市中心城区采用“一城一区，一核多片”的布局结构，其中临空产业区：规划孝汉大道东侧以临空制造、综合保税物流功能为主，并适当配套居住功能；西侧比邻野猪湖优质景观生态资源，规划主要以居住生活、为主并建设服务市域的教育园区和制造业人才培训基地。临空区重点发展高新技术产业、现代制造业和现代物流产业。发展商贸商务服务、特色专业市场、现代物流产业、创新创意产业、临空产业等，与旅游相结合。因此，孝感市临空经济区空间发展规划方案在总体布局与产业结构上与孝感市城市总体规划相协调。但根据《孝感市城市总体规划（修编）》（2012-2030），2030年末临空经济区居住用地面积256.4公顷，人口10万人；工业用地370.3公顷；物流仓储用地120.9公顷，因此本规划临空经济区建设规模高于《孝感市城市总体规划（2013-2030年）》中建设规模。
2.4 与孝感市经济和社会发展规划的协调性
《孝感市国民经济和社会发展十二五规划》提出：“十二五”期间，着力打造“三区”、“三城”。“三区”：全省重要的先进制造业和高新技术产业聚集发展区、现代农业和农产品加工业重点发展区、商贸物流和休闲旅游特色发展区。“三城”：区域带动力强的鄂东北大城市，生态环境优良的宜居休闲城市，文明和谐的中华孝文化名城。孝感经济和社会发展跃上新台阶。
孝感市区重点发展光电子信息、汽车及零部件、先进设备制造、生物制药、纺织服装、生活用纸等六大产业，建设辐射武汉城市圈西北部的商贸、物流、旅游、文化、金融业等现代服务业基地。推进物流园区建设。加强规划引导，优化物流业发展的区域布局，形成以孝感为中心、县市为节点的区域物流网络。重点建设临空经济区航空物流园、华中锦龙三汊物流园、东城合力物流园、七个县市区特色物流中心，形成 “3+7”现代物流园区联动发展格局。依托天河航空物流园，大力发展临空物流。
因此，孝感市临空经济区空间发展规划在发展目标和产业方向上与《孝感市国民经济和社会发展十二五规划》相协调。
2.5 与孝感市土地利用十二五规划的协调性
根据《孝感市土地利用“十二五”规划》，孝感市建设用地重点区域主要包括孝感主城区、孝感市“两型社会”建设示范区（含临空经济区）、县市城区、县市开发区、重点镇建设区、大型独立工矿和新农村建设集并区等。
其中孝感市“两型社会”建设示范区主要包括孝感市主城区、孝南区的毛陈、三汊、祝站、闵集，重点建设临空经济区和现代生态旅游区（“两湖区域”）。在措施上，将该区域内的13000公顷基本农田调出，为“两型社会”建设示范区腾出发展空间。同时，为支持临空经济区和王母湖、野猪湖区域（“两湖区域”）的发展，在临空经济区安排364公顷净增建设用地指标、100公顷城乡建设用地增减挂钩指标，在王母湖、野猪湖区域安排200公顷建设用地机动指标。
根据孝感市土地利用十二五规划，孝感市临空经济区安排364公顷净增建设用地指标、100公顷城乡建设用地增减挂钩指标，仅占临空经济区远期建设用地增加量的13.0%，建设用地指标缺口较大。
因此本评价建议先期做好“十三五”土地规划，满足临空经济区近期城市发展用地需求。
2.6 与孝感市“十二五”环境保护规划的协调性
孝感市临空经济区空间发展规划中提出的城市污水集中处理率、工业废水排放达标率、工业固体废物处置利用率、生活垃圾无害化处理率、危险废物处置率等指标均高于《孝感市“十二五”环境保护规划》中的目标要求。
3 规划区域现有污染源 3.1 现有产业结构
目前孝感市临空经济区内产业结构较为单一，主要以农业种植、水产及畜禽养殖为主，无建成运行的工业企业分布。
3.2 土地利用现状
现状用地基本为水域、耕地和村民点用地，少量城镇建设用地集中在原闵集乡镇区，主要为公共设施用地、道路用地。建设用地面积333.59公顷，约占区域国土面积的4%。
3.3 现有污染源
(1) 水污染源
孝感市临空经济区内主要废水来源为居民生活污水，产生量为3874m3/d。区域内现有生活污水未得到有效处理，即通过沟渠最终进入周边水体。
(2) 大气污染源
孝感市临空经济区内主要废气来源为生活源。目前区内居民使用煤和液化石油气作为燃料，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为104.617t/a、49.950t/a、21.588t/a。
(3) 噪声污染源
主要包括生活噪声、交通噪声、施工噪声等。。
(4) 固体废物 孝感市临空经济区区内目前生活垃圾产生量约30.3t/d。镇区内居民生活垃圾由社区保洁人员自行清扫，收集后的垃圾倒在规定地点的垃圾屋内，最后由环卫局定时统一清运，居民区临街的垃圾由环卫局清扫保洁人员清扫清运。
目前孝感市临空经济区内设有闵集卫生院等医院、卫生院（所），故存在一定量医疗废物，目前医疗机构规模均较小，医疗废物产生量不足5吨/天，未交由有资质单位回收处置，采取自行焚烧处理。
4 规划区域环境现状评价 4.1 地表水环境
(1) 府河
府河鲶鱼地泵站断面氨氮监测平均值及最大监测值的单因子指数均大于1，最大超标率为65%。府河鲶鱼地泵站断面除氨氮有一定程度超标外，其余监测指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水体水质要求。
(2) 野猪湖
野猪湖湖心COD最大监测值的单因子指数大于1，有一定程度超标，最大超标率为5%；TP监测平均值及最大监测值的单因子指数均大于1，最大超标率为40%；石油类最大监测值的单因子指数大于1，最大超标率为34%。野猪湖除COD、TP、石油类有一定程度超标外，其余29项监测指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水体水质要求。
根据野猪湖COD浓度分布看出，野猪湖西南端COD浓度值较高，属于污染较严重区域。野猪湖西南端靠近G170国道，附近村庄较多，污水处理等基础设施较差，大部分生活污水未经处理流入野猪湖，导致部分COD浓度值较高。
(3) 童家湖
童家湖湖心高锰酸盐指数最大监测值的单因子指数大于1，最大超标率为9.5%；TP监测平均值及最大监测值的单因子指数均大于1，最大超标率为300%；石油类最大监测值的单因子指数大于1，最大超标率为56%。童家湖除高锰酸盐指数、TP、石油类有一定程度超标外，其余29项监测指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水体水质要求。
根据童家湖COD浓度分布看出，童家湖西端COD浓度值较高，属于污染较严重区域。野猪湖西与孝感市临空经济区相接，临空经济区目前无污水收集管网及城市污水处理设施，附近村庄生活污水未经处理流入童家湖，导致该部分COD浓度值较高。
4.2 地下水环境
在临空经济区内闵集村、农联村附近各找一处居民点水井进行地下水监测，结果表明：各监测点位其余水质参数的监测值单因子指数均小于1，超标率均为0，重金属均未检出，区域所有监测点监测值总体满足《地下水质量标准》（GB14848-93）中III类水质标准要求。
4.3 大气环境
根据监测数据分析，项目区域SO2、NO2背景浓度值极低，环境空气质量较好，具有较大的环境容量；项目区域TSP、PM10背景浓度值较低，满足环境功能区划要求，具有一定的环境容量。从总体来看，区域环境空气质量良好。
4.4 声环境
从区域27个监测点监测结果可以看出，调查监测的声环境居民点昼夜噪声监测值均达《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准60dB(A)（昼间）、50dB(A)（夜间）限值要求；医疗卫生和文化教育区域监测值满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准要求；交通干线两侧满足4a类标准要求。调查区域声环境质量良好。
4.5 土壤环境
通过对临空经济区闵集村、农联村2个土壤监测点的现状监测结果可知，项目拟建地区土壤中各项监测因子均能够满足《土壤环境质量标准》GB15618-1995中二级土质标准要求，规划区域土壤环境质量现状良好。
4.6 生态环境
(1) 生态敏感区评价
经调查项目建设所经区域基本为村庄、村路、农田、耕地等，调查范围内基本是以农业和养殖业为主的农业特征性区域。评价范围内无生态敏感区。
(2) 陆生植物资源评价
规划区域内植物种类不丰富，植物以栽培种类为主，无国家保护植物和古树名木。评价范围自然植被划分为1个植被型组，1个植被型，3个群系；栽培植被划分为3个植被型，4个群系。
规划区域内无原始植被，不涉及孝感市生态公益林区。评价范围的植被以栽培植被为主，主要有农作物植被，以水稻为主；还有意杨林、水杉林和池杉林；自然植被有构树灌丛、艾蒿灌草丛和狗牙根灌草丛。
(3) 动物资源评价
评价范围陆生野生动物种类不丰富，有陆生脊椎动物11目17科27种，没有发现国家重点保护陆生野生脊椎动物，有湖北省重点保护野生动物14种。
评价范围两栖动物有1目2科4种，以广布种占优势，黑斑蛙为优势种。爬行动物有1目2科4种，东洋种和广布种各有2种，多疣壁虎和王锦蛇为优势种。鸟类有4目8科11种，东洋种略占优势，白鹭、苍鹭、家燕、八哥和[树]麻雀为优势种。兽类有5目5科8种，以广布种略占优势，褐家鼠、黄胸鼠、小家鼠和黄鼬为优势种。
(4) 水生生物资源评价
规划区域内涉及的水体主要为府河、野猪湖、童家湖及区内沟渠河道，评价范围内的水生生物资源均为地区常见种。
评价范围有鱼类，大多为养殖的经济品种，没有发现国家及湖北省重点保护鱼类。评价范围无鱼类产卵、索饵、越冬等及重要洄游通道分布。浮游植物种类以绿藻为主，浮游动物主要有轮虫。
5 环境影响预测与评价 5.1 环境空气影响评价
(1) 燃烧废气影响分析
根据《孝感市临空经济区空间发展规划》（2012-2030年），孝感市临空经济区规划近期以天然气、液化石油气为主，远期均以天然气为能源。此外孝感市临空经济区工业园区产业定位以一类工业为主，杜绝二、三类工业进入。一类工业主要考虑对居住、公用设施等基本无污染的劳动力和技术密集型产业。由于液化石油气、天燃气为清洁能源，燃烧过程排污量很少，其中近期2020年燃料燃烧污染物排放量预计为二氧化硫2.512t/a、氮氧化物45.152t/a、烟尘4.139t/a；远期2030年排放量预计为二氧化硫4.540t/a、氮氧化物75.130t/a、烟尘7.533t/a。
根据环境空气现状评价结果，可知区内环境空气中SO2、NO2和TSP等污染物标准指数均远小于1，现状容量比较大。随着临空经济区天然气的普及与推广使用，区内的空气污染物产生量小，在正常排放情况下对周围大气环境质量影响较小，预计区域大气环境质量在规划年内可以符合国家二级空气质量标准。
(2) 特征大气污染物影响分析
临空经济区内建设的部分项目会排出一些大气特征污染物，比如酒店餐馆产生的油烟；城市污水处理厂、垃圾中转站等会产生H2S、NH3-N等恶臭气体；医药、电子企业会产生一些有机废气，如乙醇等；装备制造企业产生的甲苯、二甲苯等有机废气。这些大气特征污染物将对区域及周边地区的大气环境有所影响。
对于特征污染物，首先要严格执行《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），对于没有相关标准的，需要根据以人为本的原则，居住区中最高允许浓度须低于嗅觉阈值。
对于排放特征污染物的现有的企业需要进一步加强大气治理措施，减小对周边环境的影响。临空经济区规划产业以物流业、电子信息产业、新材料开发、生物医药产业、装备制造业等为主，在以后的招商引资中，应按照其产业定位，禁止引入化工、建材及金属冶炼行业，则特征污染物影响将较小。
(3) 防护距离
孝感市临空经济区目前尚无工业企业存在，部分引进的企业均为仓储物流。目前已经完成环评的普洛斯（孝感临空）现代服务产业园项目一期没有大气污染物产生，未设置大气环境防护距离。根据《孝感市临空经济区污水处理项目环境影响报告书》，临空经济区污水处理厂卫生防护距离设置为300m。此外，拟建的两座加油站卫生防护距离设定为50m。
对于后续项目建设过程中，需严格按照行业标准设置卫生防护距离，并通过估算模式计算大气防护距离，依据大气环境防护距离设置原则，经计算无环境防护距离的，但有卫生防护距离标准的以卫生防护距离为大气环境防护距离，在防护距离范围内通过设置防护绿地等生态廊道降低对敏感点的影响程度。居民集中区、办公区、医院、学校等敏感目标周边限制引进含有卫生防护距离要求的企业。
5.2 地表水环境影响分析
根据规划，孝感市临空经济区的工业废水、生活污水在经过预处理后，通过污水管网排入临空经济区污水处理厂进行处理，处理达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》后排入府河。污水处理厂近期COD排放量为695t/a，NH3-N排放量为93t/a，展望期污水处理厂COD排放量为2085t/a，NH3-N排放量为278t/a。
根据现状监测可以了解到，府河临空经济区上游水质无法满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》中IV类水标准，主要为氨氮超标，最大超标率达到165%，COD和BOD5也接近标准临界值。一方面府河水质已超过水环境功能区划规划的水环境质量标准值，因此已经没有容量；另一方面，府河沿线并未实现污水完全截留，沿线居民的生活废水、工业废水、农业面源污染等仍然存在。
孝感市临空经济区污水处理工程实施后，虽然可以提升区域污废水的处理效率。但随着临空经济区的发展建设将导致人口聚集和工业迅速发展，将不可避免导致区域水污染物排放量有一定上升。这将在一定程度上加剧区域水系水质负担，需要临空经济区积极倡导区内的企业开展清洁生产实现水污染物减排、优化产业选择减少高排污企业入驻、有序规划临空经济区重点企业开展内部中水回用工程减少废水排放量，以确保在近期改善区域地表水水质的基础上，实现展望期水质达到相应水功能要求。
此外，根据《孝感市环境保护“十二五”规划》和《孝感市“十二五”主要污染物总量控制规划》，孝感市将在“十二五”期间重点强化对府河、澴河（府河支流）等的水环境治理工程，规划提出在“十二五”期间继续加大城市污水处理厂建设力度，完善污水管网系统等，并提出了中水回用率的要求，以此减少城市生活污水对水体造成水质的影响；另外，规划提出将实施府河支流老澴河、滚子河等河道清淤、生态修复工程，增加河道的自净能力，提高河道生态系统的稳定性；全面强化畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖场要全面完成污染治理工作等，从而减少对水体造成的影响；最后，规划还提出加强区域环境准入，加快淘汰流域内重污染行业，提升产业技术水平，优化发展方式。
由此可见，在孝感市逐步落实府河流域污染综合治理的情况下，府河水质将逐渐有效改善，而临空经济区污水管网系统的逐步完善，也有助于进一步收集区内工业废水和生活污水，以便送污水处理厂进行处理并达标排放，减少对府河的水污染物负荷。因此，规划近期期末和远期期末，孝感市临空经济区周边的水体水质将得到有效改善，临空经济区的基础设施建设也将有效提高污水收集效率，有助于改善府河的水质现状。
5.3 地下水环境影响分析
孝感市降雨充沛，规划区污染物主要是通过废水入渗和降雨来影响地下水环境。对地下水的污染途径主要有：① 通过生产车间及地面渗入地下；② 通过厂内下水管网及污水处理站渗入地下；③ 通过厂外排水管网渗入地下；④ 通过降雨将污染物带入地下。
废水对地下水的影响程度与排污强度和该区域土壤、水文地质条件等因素有关。通过对区域水文地质条件分析表明，规划区所在地域地表土壤防渗能力一般，防止地下水污染的主要措施是切断污染物进入地下水环境的途径，包括：入区企业生产车间地面及处理设施、原料罐区、处理后污水储存池、循环水池均做防渗处理；污水排放管道采取水泥防渗管道；厂区及车间地面进行硬化。按规范采取防渗处理措施后，可控制污染物渗入地下对区域地下水的污染。
5.4 声环境影响分析
(1) 交通噪声影响分析
①城市道路声环境影响
根据对现有主干道三八公路、孝汉大道等的现状监测结果可知，各交通干道两侧35m范围内的4a类功能区及35m范围外的2类功能区噪声值均达到《声环境质量标准》中4a类及2类标准要求。
通过对陈天大道交通噪声预测结果可以看出，规划近期2020年末，在道路红线35m内昼间、夜间噪声均达到GB3096-2008《声环境质量标准》4a类标准。此外，由于部分区域还将设置围墙或与道路还存在一定的空间距离，因此除临近道路一侧的建筑受到一定交通噪声影响外，其余区域受到噪声的影响较小。但随着车流量的增加，两侧敏感点受到的噪声影响不免将有所增加。
规划的开发区道路网形成后，过境车辆对道路两侧将产生噪声影响，临空经济区周边环境为2类区，交通噪声昼间影响范围为130~150m，夜间影响范围260~280m。根据第四章对现有主干道孝汉大道等的现状监测结果可知，各交通干道两侧35m范围内的4a类功能区及35m范围外的2类功能区噪声值均达到GB3096-2008《声环境质量标准》中4a类及2类标准要求，结合临空区景观绿化规划，各交通主干道与周边环境敏感点之间将建有绿化防护带，以降低对周边环境的影响，因此交通噪声不会对周边环境产生明显影响。
②城际铁路声环境影响
孝感市临空经济区内有孝汉城际铁路（建设中）自东向西穿过临空区中部。预测可知，城铁铁路以最高运行速度运行时，孝感市临空经济区段沿线2类区噪声达标防护距离至少为64m。根据参考资料表明，距铁路外轨中心线30m处以内区域，列车运行噪声级一般为70～89dB(A)，货车运行噪声级一般为83～86 dB(A)，鸣笛噪声高达96～100 dB(A)左右。铁路铺设长轨无缝钢轨后，列车运行噪声可降低3~5 dB(A)。
孝感市临空经济区内城际铁路周边部分地段规划为居住用地、商业、办公用地，结合城际铁路噪声及振动影响预测结果，城际铁路孝感市临空经济区段沿线防护距离设定为中心线64m。该距离范围内不应安排居住、办公、教育、医疗等设施。
(2) 工业企业噪声影响分析
经预测，离工业噪声源35.8m时对预测点声环境贡献值可达3类区域标准，工业用地边界与3类区边界距离至少应达到35.8m，才能保证预测点噪声达到标准要求。评价建议规划区域及周边的集中办公区、居住区等应设置在生产区60m以外，中间应栽植防护林等，以达到消声降噪的作用。
5.4 固废影响分析
对本规划期内产生的固体废物进行分类，分为工业危险废物、一般工业固废两种和生活垃圾。
(1) 生活垃圾
区内设置了垃圾收集点及垃圾中转站，对区内生活垃圾进行集中收集，收集到的生活垃圾由环卫部门统一收集并处置，由于孝感市临空经济区没有集中的生活垃圾填埋场或垃圾焚烧发电厂，因此评价建议生活垃圾送至建设中的孝感市垃圾焚烧发电厂处置。
(2) 危险废物
危险固废主要集中在生产所用的废油、废乳化液，一般送生产厂家回收利用或送有资质的单位集中处理，以确保危险废物不会对人类健康和生态环境造成危害。由于危险固废本身具有一定毒性和腐蚀性，因此它在临时存放、运输过程以及最后处理过程需要特别关注。 危险固废临时贮存设施满足《危险废物储存污染控制标准》(GB 18597-2001)。评价建议除按照国家有关规定填写危险废物转移联单并合理转移的危险废物之外，送至有资质的危险废物集中处置单位。
(3) 一般工业固废
孝感市临空经济区产生的一般工业固废种类较多，工业固体废物中可回收利用的必须回用，不能回收利用的应及时收集处理。如果疏于管理，将其随意丢弃或堆放，长期经过雨水浸淋，其有害物质会发生迁移，不仅污染堆放地的土壤环境，还有可能随雨水径流肆意漫流，渗入地层污染地下水。临空经济区应以发展循环经济为导向，使规划期内工业固体废物综合利用率达到95%。对于已无使用价值的少量不能回收利用的固体废物可由企业收集，暂存，最后统一送往孝感市及临空经济区城管部门核准的消纳场地处置。
本评价建议孝感市临空经济区设立工业固废交换信息中心，对可回收资源建立起企业各类固废的信息资料档案、数据库，推动区域内可再生资源的有效利用。
5.5 生态环境影响分析 (1) 规划建设对土地利用的影响
孝感市临空经济区建设规划实施后，区域的土地利用方式将发生较大变化，从而对区域的生态环境产生一定影响。临空区建设规划实施后工业、道路、绿化用地面积大幅度增加；而农业用地大部分消失。根据结构决定功能的原则，土地利用方式的改变将导致区域水体、空气、土壤等环境的变化，最终使生态环境发生不同程度的变化。 鉴于国家对农业耕地的严格保护，应采取覆垦补偿措施恢复区域耕地总量平衡，消除局部不利影响。 (2) 对陆生生态系统的影响
孝感市临空经济区陆生生态现状是以半自然的结构简单的农田生态系统和人工生态系统为主体，农田生态系统范围分布广、面积最大，决定该区域生态主要类型和功能；村镇生态系统则以小村镇和分散的居民点组成，规模不大。临空经济区建设后，区域内陆生生态为主体的农田生态系统基本消失，由农田生态类型转化为城市生态类型为主体。系统中能流、物流、信息流将超过农业生态系统，更超过自然生态系统。随着城市化的发展，城镇建设加速，人口密度增加、集中和人类活动密度强度上升，系统开放度扩大，能量、物质信息的输入、输出与城市生态系统各组分之间有很大的联系性和依赖性。对陆生生态系统的不利影响是城市化发展扩大，城镇建设加速，人口密度的增加、集中和人类活动密度强度上升，加大了区域内生态压力；污染物种类和数量迅速增加，构成了对区域内生态的巨大潜在威胁，生态不平衡风险加大；人工设施面积增加，改变了局部地域的自然生态过程，如地表固化加剧，地表汇水产流过程，野生动植物生境消失，栖息地减的，造成野生动物迁移等。因此，从整体上区内陆生生态的结构、功能将随着规划区的建设发生不可逆转的变化。
(2) 对农业生态系统的影响
①耕地面积将大幅度减少
从规划对现状用地的分析了解到，建设用地面积增加大多数是占用原有农田。规划区耕地面积的大幅度减少是大规模开发建设的必然趋势，开发建设过程中尤其是公共设施、工业和交通用地较多地占用了耕地，使农田的生产规模大大减小，生产潜力将受到削弱；农田数量上的改变，即相对面积的缩小，不利于生态动态控制和平衡能力的保持。
②农田生产潜力将降低
从规划区的功能定位可以看出，主要是以机械制造等为主。其生产和研发将会产生一些大气污染物和水污染物，导致大气污染、水污染和土壤污染，这些污染将无疑会在不同程度上影响耕地的质量，进一步降低农田的生产潜力。
随着临空经济区的进一步发展，耕地占用的强度显然不会降低，为弥补数量上的不足必然致力于农田产量的提高以保证其产值。然而，开发引进新的高产、低投入、收效快的品种，寻求高效、快速的方法保障作物生产，化学药剂的不断开发和投入使用，不但会使害虫产生抗药性，使得次要害虫再生猖獗，而且会引起水域污染，使得栖息其中的鱼类、软体类等农田鸟类赖以生存的食物减少，导致农田鸟类的减少，另外还会引起农药残留等一系列问题，进一步引起农田土地质量和生产力的下降，最终高产农田提前进入衰老期而只能另为他用。 ③农业生产量剧减
随着孝感市临空经济区的发展，规划区耕地面积的减少将直接导致农业生产的损失。根据《孝感市统计年鉴》中的数据可以估算出孝感市每公顷耕地面积的农产品的产量约为：谷物6.0t、油菜籽2.0t、花生2.5t。根据规划对现状及拟建区域的土地类型分析，孝感市临空经济区减少农业用地面积约为3560公顷，则由于临空经济区占地所造成的农产品的损失量分别为：近期谷物损失了2.1万吨/年、油菜籽损失了0.7万吨/年、花生损失了0.9万吨/年。
(3) 对水生生态系统影响
临空经济区规划采用雨污分流制排水系统。各工业企业的生活污水、生产废水、雨水均分别排放，没有污染的雨水通过临空经济区内的雨水管道排入区内水系。临空经济区内各装置有污染的工业废水均需作预处理，方可排入区内污水管道系统，与生活污水及初期雨水一起，达到临空经济区污水处理厂接纳水质标准要求后，一并排入区域的污水排除管网，送拟建的污水处理厂集中处理后排入府河。通过对临空经济区内的污废水进行处理后还将有利于该区域水系水质。因此，规划区建设对区域内陆表水体的水质影响较小。
同时，随着临空经济区湖滨、河道以及绿化系统的改造建设，区域内河道将得到清淤、护坡以及生态恢复工作，因此，规划区域河道将得到修整，区域排水系统也得到完善，其水生生态系统得到完善和优化。但施工时不可避免的有轻度水土流失和人为活动污水进入河道、会影响下游水体的水质。
潜在威胁原因：居民点生活污水、垃圾随意抛弃，临空经济区周边污染物处理不当也会加重水域污染；施工时堆物、碎土、碎石无序堆放，地表经流冲刷地面带来的污染物等。因此临空经济区建设同时，生态保护措施要落到实处。保护好原有水域，避免用水泥、石块砌堤岸，使湖泊、河道水域有足够的空间，保存湖泊、河道的存在、完整性和连通性。
5.6 社会经济影响分析
(1) 人口影响
孝感市临空经济区涉及区内全部28个村庄的拆迁安置。在临空经济区建设过程中和建成后的初期，由于受影响农民的土地减少和拆迁安置，以及当地农民所拥有的专业技能的限制，他们的生活将会受到明显的影响。因此，应在农民的拆迁、移民安置中给予高度重视，并在妥善安置、补偿和技术技能培训过程中采取有效措施予以解决。
(2) 文化影响
随着孝感市临空经济区建设，大量的外来人才，外来文化和习俗也会带来的新观念，有助于提高本地区的教育水平和科研力量，劳动力的文化素质也将明显提高。孝感市及临空经济区管委会也将加强各类文化教育事业建设，提供配套文化设施，丰富居民精神文化生活。
(3) 公共设施
临空经济区现有的社会服务事业基础还有待进一步发展，主要集中在原闵集乡镇区区域，尚未构成体系，随着临空经济区的发展，公共服务设施体系需要进一步完善。
5.7 电磁辐射影响分析
根据类比调查，线路四周的工频电场强度、工频磁感应强度背景值均低于HJ/T24-1998《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》推荐的限值；无线电干扰背景值均低于GB15707-1995《高压交流架空送电无线电干扰限值》规定的限值。确定线路中心线50m之外的电磁环境质量可满足于相关标准要求。
但是为了保证电磁辐射对人体健康免受影响，建议对变电站和线路周围提出一定要求，变电站和供电线路电磁辐射一般最大影响距离50m。根据《孝感市临空经济区空间发展规划》，规划区域内涉及的高压变电站附近均有居民区设置，因此需适当调整高压线路的摆动，使之避开上述居民集中区。
同时，规划区域内有多条高压走廊，高压线走廊是在计算导线最大风偏和安全距离情况下，35KV及以上高压架空电力线路两边导线向外侧延伸一定距离所形成的两条平行线之间的专用通道。根据《电力设施保护条例》要求，架空电力线路导线边线延伸距离(m)不小于7.5m，与与树木之间最小垂直距离不小于3.5m，与与建筑物之间的水平距离不小于5.0m，任何单位或个人不得侵占高压走廊。
6 环境风险分析
根据临空经济区总体发展规划，重点以物流业、电子信息、新材料、生物医药、先进装备制造等为主。规划区内可能涉及的风险物质有燃油、酸、碱、硫酸、甲醇、氨等。规划区生产设施风险主要来源于污染物控制系统、生产运行系统、贮运系统等环节。
6.1 大气事故排放影响分析 根据类比分析，临空经济区开发建设过程中大气事故风险主要来自区内生产企业废气处理设施的失效，造成废气处理设施处理效率的降低或未经处理直接排放。通常情况下事故排放一般时间短，排放量大，对周围环境会造成一定影响，尤其对厂区内部工作人员有较大的影响，对区域环境质量有一定影响，但影响时间较短，影响范围有限。
6.2 废水事故排放影响分析
区内规划各企业废水需处理达到临空经济区污水处理厂接管标准后方可排入城镇集中式污水处理厂，企业有污水处理设施的企业需设置事故池，以确保事故情况下废水不外排。孝感市临空经济区污水处理厂出水执行GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，每个企业及污水处理厂必须设置足够容纳事故排水的设施（事故池），事故情况下，尾水不直接排入地表水体。因此，规划区内废水事故对环境影响较小。
6.3 火灾、爆炸影响
根据规划风险识别，规划区内涉及到部分易燃易爆物质，此类物质泄露后遇明火或高热可能会着火或爆炸。对于火灾事故，可能带来的伤害主要是其造成的灼伤；而爆炸的危害机理是爆炸造成的冲击波对周围环境的伤害等。
根据经验数据，发生火灾事故时，距离事故源200m外即可免于灼伤，考虑到规划实施后，部分时段临空经济区内仍有部分环境保护目标存在，评价要求在火灾或爆炸风险企业选址应尽量远离环境敏感点，各企业在进行平面布置时也应充分考虑火灾或爆炸事故风险，易燃易爆储罐或装置布设尽量远离环境保护目标。
7 资源与环境承载力及总量控制分析 7.1 土地资源承载力分析
根据分析，孝感市最小人均耕地面积理论值为0.047公顷/人，实际人均耕地面积为0.068公顷/人，则土地资源承载力为0.69，处于开发富载状态。表明孝感市土地资源可承载规划用地需求。因此评价认为实施孝感市临空经济区规划建设是可行的。
7.2 水资源承载力分析
孝感市临空经济区供水来源为孝感市八一水厂，水源来自汉江。孝感市八一水厂一期供水能力现已达10万m3/d，远期2030年最终达到30万m3/d。目前，孝感市城区近期用水量平均日约为14万m3/d，最高日约15.4万m3/d。其中二水厂供应约2万m3/d，三水厂供应约10万m3/d，剩余2万m3/d由八一水厂供应。除去东山头办事处、朱湖等地2万m3/d，近期可供应临空经济区自来水6万m3/d。远期可供应临空经济区自来水18万m3/d。经预测，孝感市临空经济区2030年用水量为15.5万m3/d，近期2020年为5万m3/d。因此孝感市八一水厂供水量完全可以满足临空经济区供水需求。
因此，作为城市和工业用水，当地水资源完全能够满足要求，孝感市临空经济区取水量占用水资源量比例很小，不会影响其他用户的供水保证率。同时临空经济区需采用节水措施、进一步提高工业用水的重复利用率，合理利用水资源。
7.3 大气环境容量及承载力分析
经计算，孝感市临空经济区近期范围内大气环境容量为SO210099t/a，低架源控制量为2525t/a；NOx13725t/a，低架源控制量为3431t/a，孝感市临空经济区近期和远期排放的SO2和NOx小于近期规划范围所在区域环境容量，同样远小于整个规划区域的环境容量，因此区域大气环境容量可以承载孝感市临空经济区的发展。
7.4 水环境容量及承载力分析
根据前文对临空经济区近期期末及远期期末的排污量预测分析，孝感市临空经济区近期2020年废水排放量为3.17万m3/d，远期2030年为9.52万m3/d（考虑了中水回用后的排水量），按《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级标准的B标准（COD排放浓度为60mg/L，NH3-N排放浓度为8mg/L）核算污水处理厂污染物排放量，按照生活污水和工业废水年产生时间以及规划期临空经济区总人口等情况，计算得出污水处理厂近期COD排放量为695t/a，NH3-N排放量为93t/a，远期污水处理厂COD排放量为2085t/a，NH3-N排放量为278t/a，
但根据现状监测可以了解到，受纳水体府河由于接纳上游区域生活污水、工业废水、农业面源污染等目前尚无法达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中IV类水标准。即，一方面府河临空经济区均已超标过水环境功能区划规划的水环境质量标准值，因此已经没有容量；另一方面，府河沿线并未实现污水完全截留，沿线居民的生活废水、工业废水、农业面源污染等仍然存在。区域实际已经没有环境容量。
孝感市“十二五”期间对府（澴）河流域的主要减排项目分别见表7.4-2~7.4-5。2015年年末前，孝感市通过加快府澴河流域污水处理厂和废水处理设施建设、工业企业废水深度治理以及加强污水处理厂、重点涉水企业监督管理、规模化畜禽养殖废水治理等措施，预计可形成减排能力COD35933t/a，氨氮2895t/a。其中，工业结构调整减排COD约848t/a，氨氮约348t/a；工业水污染治理项目减排COD约2561t/a，氨氮约358t/a；城镇污水处理项目减排COD约16699t/a，氨氮约1732t/a；规模化畜禽养殖项目减排COD约15825t/a，氨氮约457t/a。
考虑到减排项目实施的不确定性，计算削减量时，按总减排量的60%计，府澴河流域可完成削减量COD21560t/a，氨氮1737t/a。扣除流域新增量COD16758t/a，氨氮985t/a后，预计府（澴）河流域“十二五”期间削减总量为COD4802t/a，氨氮752t/a。为临空经济区水污染物排放增加量（近期COD695t/a，NH3-N 93t/a；远期COD2085t/a，NH3-N 278t/a）腾出空间。
7.5 总量控制
(1) 大气污染物总量控制指标
本评价建议孝感市临空经济区近期（2020年）大气主要污染物排放总量指标为SO2：2.141t/a、NO2：31.582t/a。由7.3预测可知，孝感市临空经济区大气环境容量分别为SO2 ：10099t/a，NO2：13725t/a，其中低架源大气污染物允许排放量分别为SO2：2525t/a，NO2：3431t/a，本评价建议总量控制指标远远小于环境容量，符合总量控制要求。
(2) 水污染物总量控制指标
由孝感市临空经济区总体规划及水污染物预测分析可知：规划实施后，区内污水经孝感市临空经济区污水处理厂处理达到《城镇污水处理污染物排放标准》中一级B标准后通过排污管网排入府河。
经初步预测估算，本次评价建议孝感市临空经济区近期（2020年）COD、NH3-N总量控制值分别为695t/a、93t/a。
根据现状监测可知受纳水体府河目前部分指标（如NH3-N）尚无法达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中IV类水标准，流域NH3-N无环境容量。
孝感市“十二五”期间，通过加快府澴河流域污水处理厂和废水处理设施建设、工业企业废水深度治理以及加强污水处理厂、重点涉水企业监督管理、规模化畜禽养殖废水治理等措施，预计可形成减排能力COD35933t/a，氨氮2895t/a。考虑到减排项目实施的不确定性，计算削减量时，按总减排量的60%计，府澴河流域可完成削减量COD21560t/a，氨氮1737t/a。扣除流域新增量COD16758t/a，氨氮985t/a后，预计府（澴）河流域“十二五”期间削减总量为COD4802t/a，氨氮752t/a。为临空经济区水污染物排放增加量腾出空间。
本次评价建议采用预测污染物排放量作为建议的孝感市临空经济区污染物总量控制指标，同时考虑到不确定因素的影响，在满足上述条件情况下，建议上浮10%作为机动指标确定总量控制指标。据此，建议确定孝感市临空经济区近期（2020年）污染物总量控制指标如表1。 表1 孝感市临空经济区污染物总量控制指标（近期2020年） 单位：t/a | 污染物 | SO2 | NOx | COD | NH3-N | | 总量控制指标（t/a） | 2.36 | 34.74 | 764.5 | 102.3 |
8 规划综合论证 8.1 规划总体功能定位的合理性分析
《孝感市临空经济区空间发展规划（2012-2030年）》确定孝感临空经济区的总体发展定位是：华中临空经济高地；滨湖文化生态新城。孝感临空经济区作为武汉城市圈、孝感市“两型社会”的重要示范区，应借鉴国内外先进理念和成功经验，以科学的发展观为指导，充分尊重自然，突出区域环境优势和生态特色，实现“生态导向下的区域发展”，贯彻先行先试，建设资源友好、环境节约的两型示范先行区。孝感市临空经济区规划总体功能定位是合理的。
8.2 规划选址合理性分析
(1) 合理性分析
孝感市临空经济区处于孝感和武汉城市交界，拥有区域合作的理想区位，是汉孝一体化的先行区和桥头堡，距武汉、孝感市中心各30公里，地缘优势突出。
孝感市临空经济区位于武汉北部航空、铁路、水运、公路组成的大物流复合走廊内，与武汉天河机场相距5公里，与京广铁路武汉北编组站相距13公里，与阳逻深水港相距36公里，涵盖“公—水—空—铁”多种方式，包含南北、东西、西北三大区域联系方向，具备多方向、全类型、便捷的对外交通联系。
该地区的全年主导风向为北风。孝感市临空经济区位于孝感市城市主导风向的侧风向，孝南区祝站镇区的下风向。临空经济区产业发展方向为大力发展物流业，同时加快发展现代服务业、制造业，优先培育战略性新兴产业，均属于低污染、低能耗行业。另外，临空经济区规划提出要求采取一系列先进可靠的污染治理技术，确保外排污染物能够做到稳定达标排放。经环境影响分析可知，本规划实施后对侧风向的孝感市主城区以及上风向的祝站镇区影响较小。
孝感市临空经济区目前供水、排水、供气等基础设施较差，但是临空经济区即将从孝感市八一水厂接入汉江水源，确保区域用水安全。排水方面，临空经济区积极建设临空经济区污水处理厂，主要为区内污水处理提供基础。同时，从孝感市接入供气、供电设施，为临空经济区提供服务，可保证规划区用气、用电需求。
从现状环境监测结果表明，孝感市临空经济区大气环境、土壤环境、声环境质量状况总体较好。
(2) 空间制约因素
①蓄滞洪区限建制约
童家湖和幸福垸蓄滞洪区总面积118.9平方公里，其中在孝感市临空经济区规划范围内55.6平方公里，占据了临空经济区用地的绝大部分。以上蓄滞洪区分洪最高蓄水位为吴淞高程29.0米（黄海高程为27.13米），蓄洪量3亿立方米。根据国家相关文件，蓄滞洪区内建设非防洪建设项目须作出洪水影响评价报告，限制高风险区的经济开发活动，强化土地开发管理，保证蓄滞洪容积，严禁区外人口迁入，控制区内人口增长。
考虑到童家湖蓄滞洪区运用概率较低，且目前重要的区域交通设施和规划项目已在其范围内布局。规划建议在保留幸福垸蓄滞洪区的同时，积极争取将童家湖蓄滞洪区由一般蓄滞洪区调整为蓄滞洪保留区或直接调整为防洪保护区，力争减少其对临空经济区用地及建设的限制。
②机场净空控制和现状高压走廊制约
孝感市临空经济区毗邻天河机场，东南部部分用地属于45-150米净空控制区内。 此外，规划区内有两条500千伏高压线路：荆门-枫泾线（湖北荆门至上海枫泾）、宜华线（湖北宜昌至上海华新）。两条高压线之间形成的高压走廊主体宽度220-560米，在规划范围内占地面积2.90平方公里，对用地影响较为严重。
③湖泊保护区制约
孝感市临空经济区所在区域水体分布密集，位于野猪湖、童家湖两个湖泊之间。根据《湖北省湖泊保护条例》：湖泊保护范围包括湖泊保护区和湖泊控制区，城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区，湖泊控制区在湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围500米的范围。在湖泊保护区内，禁止建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。
目前孝感市政府正组织有关部门对孝感市“三湖”（野猪湖、童家湖、王母湖）进行生态保护规划编制和保护区的划定。保护区划定后，孝感市临空经济区临湖区域将得到保护，对区域建设进行限制。
8.3 产业定位方案合理性分析
临空经济区确定的产业发展方向与《武汉城市圈总体规划纲要（2007-2020）》对比发现，临空经济区确定的物流业、电子信息产业、新材料产业、生物医药产业、先进装备制造业等均为《武汉城市圈总体规划纲要（2007-2020）》中明确发展产业，符合湖北省对武汉城市圈发展要求。
但鉴于先进装备制造业、电子信息产业、生物医药等分类较为广阔，其中先进装备制造行业可以粗略划分为通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备及计算机和其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业等；电子信息产业包括如移动通信、计算机和网络设备、光通信和光电子、航空电子和软件开发；生物医药产业包括基因工程药物、生物疫苗、化学试剂等。在以上行业发展过程中，不可避免产生各类污染物尤其是特殊污染物。
此外，由于孝感市临空经济区位于府河流域，同时位于孝感市澴东湖泊中野猪湖、童家湖流域内，区域水污染形势严峻，现状调查已经显示区域水环境容量十分有限，同时本临空经济区属于产城一体化园区，内部及周边居民区分布较广。因此，评价建议对临空经济区的主导产业门类进行细化，突出重点发展产业。另外要求临空经济区严格依照相关行业准入条件等对入区的企业进行筛选，确保符合环保规划和产业政策等。
8.4 规划总体布局合理性分析
规划统筹考虑了临空产业与城市的共同发展，规划充分利用了区内丰富的水资源，有效梳理了区域内的湖泊、河流水系，串联野猪湖、童家湖、府河、凤凰港湿地以及余家咀湿地等主要水系资源，结合高压廊道和防护绿地预留生态廊道，打通了与澴东湖泊的景观视线通廊，围绕水绿景观资源布局安置区、生产和生活服务配套中心等相关功能设施，居住与商业区基本位于临空经济区一侧并与工业区设置了一定的缓冲带，为打造水绿相融、城园共生的生态型特色产业示范区，形成灵动、鲜活、充满活力和生机的示范园区提供了框架。
但由于规划中将临空高科技产业园、临空物流园与办公核心区、凤凰生活区及教育科研院相邻，这种布局结构导致临空经济区工业、物流园区的发展建设对当地环境、办公、以及居住区居民生活都将造成一定负面影响。评价要求在临近办公、教育、居民点的区域优先考虑设置无污染、低污染行业，同时必须强化区内企业的卫生防护距离和大气环境防护距离要求。
9 环境影响减缓措施 9.1 水环境污染控制与保护
(1) 地表水污染控制措施
①区内企业实行清污分流、雨污分流机制
为了减少废水的排放，节约水资源，入区的各企业首先在厂区内实行清污分流、雨污分流机制，尽量实行一水多用，提高水的循环利用率。
②区内企业推广清洁生产工艺
在临空经济区内生产企业中推广清洁生产工艺，提高企业水循环使用率，不仅减轻污水处理厂的处理负荷，同时也提高企业的生产率，降低企业的生产成本。在有条件的企业中，推广污水、废水回用工程，提高污水、废水的资源化利用率。供水部门要制定中水利用优惠措施，鼓励使用中水，逐步提高中水回用率。
③污水处理达标排放 孝感市临空经济区内污废水采用清污分流系统。区内的居民生活污水经化粪池处理后接入污水管网，区内各企业的生产污水需先经过预处理达到污水处理厂接管标准方可排入临空经济区污水处理厂。其中，第一类污染物的排放，一律在车间或车间处理设施排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到《污水综合排放标准》中第一类污染物最高允许排放浓度的要求。经过调节、预处理后的初期雨水及经化粪池预处理的生活污水，达到污水处理厂接管标准后，排至区域污水排放管网，送至临空区污水处理厂集中处理后排入府河。
规划中的孝感市临空经济区污水处理工程建设规模为近期日处理污水5万吨，远期为10万吨。污水处理厂位于临空经济区南面、府河北岸，占地约11公顷。配套污水管网总长度102km。拟采用改良氧化沟工艺设计出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准，最终排入府河。
④湖泊保护区的划定及管理
为加强湖泊管理，根据《湖北省湖泊管理条例》中的相关规定，对野猪湖、童家湖进行保护区“三线”（蓝线、绿线、红线）进行定界测绘，以便为周边区域规划实施管控举措。
⑤做好事故排放的应急准备
临空经济区企业要求设计建设事故池或缓冲池等事故状态下废水的收集、处置措施。为防止临空污水处理厂不正常运转带来的水体污染风险。污水处理厂内应设置事故水池。协助规范临空污水处理厂排污口，配备在线监测系统，对污水处理厂的排水水体进行实时监测，为防突发事故造成的水体污染，在此处设置应急闸，及时切断污染水体排入府河，确保进入周边水体的水质安全。
(2) 地下表水污染控制措施
目前孝感市临空经济区虽不属于超采区和禁采区，但仍要搞好城市供水设施建设，避免地下水过量开采引发地质灾害。规划区域内陆下水埋深较浅，具有丰富的地下水。根据给水规划，孝感市临空经济区的给水为地表水，不取地下水。因此规划区域地下水保护的重点是加强管理，形成监测、评价、开发利用保护、监督管理相对协调的综合管理体系。配合孝感市建立完善的地下水动态和地面沉降监测网络，使地下水开发利用获得最大的经济、社会效益，使其所造成的负效应减至最低，达到资源与环境的统一协调。
9.2 大气环境污染控制与保护
(1) 工业废气污染控制
①调整和优化能源利用结构
大力推广清洁能源，例如加快天然气工程建设进度、积极鼓励利用生物能源等可再生能源，推广太阳能蓄能及热电综合技术，优化能源利用结构，减少废气污染物的排放量。
②健全环境管理和监督
工厂生产确需排放废气的，应当采取净化处理措施，并不超过规定的排放总量和排放标准。与此同时，当地环保部门需加强宣传教育，使企业树立科学发展观，在追求经济总量时，要重视生活质量，讲究经济社会发展和综合水平和可持续发展的潜力，健全企业的环保管理和监督，有计划进行监测和不定期检查，且在临空经济区及相关部门一定范围内通报检查结果，并采取一定的奖惩措施。
③健全事故排放的应急机制
未来临空经济区工业废气的影响主要表现在事故工况条件下的废气排放。尽管其发生的频率极低，但从保护居民身体健康的角度，仍应加以重视，因此，凡存在可能排放有毒有害废气的工业企业，应加强企业自身的环境管理，在废气排放点设置在线自动检测仪表，建立健全事故排放的应急机制，尽可能降低事故排放对环境的影响。
④确保各类工艺废气得到有效治理
采用先进的生产工艺，严格控制生产过程中产生的含有有机污染废气和含无机污染物废气的排放，必须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）以及相关行业排放标准中规定的标准后方可排放，减少对大气的污染。
对生产装置排放的废气，积极开展清洁生产审核，争取使资源的利用最大化，同时对排放的少量工艺废气，采用回收、吸收、吸附、冷凝、火炬焚烧等处理方法，确保治理效果。严格控制有毒有害气体排放，并对有毒有害气体排放实施监控。
(2) 生活大气污染源控制
①提高临空经济区燃气气化率，建立以天然气为主，其它燃气为补充的燃气供应系统。贯彻多种气源并举、因地制宜、合理利用能源的方针，实现城市燃气化。
②建筑物设计时布置暗烟道，居民厨房油烟经暗烟道高空排放，单位及服务业的厨房油烟经净化处理设施处理达到《饮食业油烟排放标准》(试行)(GB18483-2001)后，再经暗烟道高空排放。
③对超标排放油烟的餐饮点，责令其限期治理，对居民区中的钢门、钢窗加工业等排放油烟和产生有毒有害气体的小加工企业，需责令其搬迁或者关闭。
(3) 汽车尾气控制
①重点对机动车尾气进行监控，有效减少氮氧化物排放，大力推行绿色公交，依托上位城市或地区制定的清洁汽车发展的中长期规划，试点推广电动、混合动力及燃气等清洁汽车在公交系统的应用。合理规划，减少机动车排气污染。实行新车准入机制。严格执行《轻型汽车和重型柴油机（发动机）达标车型目录》，实施机动车高污染物排放车型目录和环保车型目录，建立新车环保目录核查制度。自2011年1月1日起试行国家第四阶段机动车排放标准。
②加强机动车辆尾气排放控制，减少总体污染物的增加。由于机动车尾气难于扩散，会造成局部区域污染物累积，甚至超标，因此，除了改造道路系统，疏导车流外，还应在规划区主要交通要道加强交通指挥控制，控制外来车流、物流的盲目性。在核心区路段，对车速进行限制。
③扩大交通干线、工业区道路绿化面积，沿主要交通干线两侧建设绿化长廊，增强自净能力，在住宅区、学校等单位建成一批绿地，提高临空经济区主干道绿化层次；建设示范区绿化带和公共绿地，提高绿化滞尘效率，改善大气环境质量。
(4) 施工扬尘防治
①强化扬尘污染防治责任，严格实行网格化管理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
②渣土运输车辆应采取密闭措施，严格实施密闭运输，落实冲洗保洁措施。
③推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
④大型堆场要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。
⑤推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
⑥推进建筑、建造方式转变，开展建筑工地、道路、物料堆场扬尘综合整治。
⑦灰土、混凝土等物料在拌和过程中易起尘，规划要求所选的水泥、沥青拌和站在200m范围内需无居民点分布。以避免灰土、混凝土等物料拌合站对周围居民点大气环境空气的影响。
(5) 合理布置绿化区域
绿化应以保护和改善生态环境为出发点，应考虑在工业区与居住区之间设卫生防护林带，沿220KV电力线控制50米宽防护绿带，沿110KV电力线控制35米宽防护绿带，组团与生活区之间控制20米宽隔离绿带；在产生有毒有害气体及烟尘的车间与要求清洁的车间或部门之间应设绿化隔离林带；在要求较洁净的工厂周围不宜采用有扬花、飞絮的树种；对树形、色彩的选择应与环境相协调，还应兼顾采光和通风的要求。绿化布置应与管线与道路布置密切结合，管线附近不宜栽种深根性树。
(6) 确保大气防护距离宽度
设置防护隔离带是减轻环境空气污染物对环境敏感目标影响的有效措施之一，其中最常用的是绿化隔离带。根据前述环境影响分析的结果及入区企业环境影响评价报告中提出的卫生防护距离，确保将防护距离内所有居民点逐步实现搬迁。重点强化主次干道的两侧绿化工作，有效提高区域景观的同时充分发挥绿化带的隔离作用。
9.3 噪声污染控制与保护
(1) 工业噪声控制
① 工业企业各种噪声源必须做到达标排放，达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GBl2348-2008)3类标准要求；其中对于靠近居民一侧布置的工业企业，则建议以2类标准控制。
② 从噪声源上控制噪声是最积极、最有效、最合理的措施之一。各企业生产设备和辅助设备在选型、采购时应考虑使用低噪声、低振动的设备，从源头上控制噪声。
③ 对各企业而言，要针对不同的噪声源特性，采取不同的控制措施。如可采用消声器来降低空气动力设备的进排气口噪声和沿管道传播的噪声；采用吸声材料、吸声结构来降低噪声发射引起的混响声；此外还可在噪声传播途径上设置隔声罩、隔声室、隔声屏、隔声棚、隔声门、隔声窗等来阻挡噪声传播。
④ 优化工业区内部布局，将一些主要以噪声污染为主的企业设置在远离各服务中心的一侧。
⑤ 各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央，以增加噪声的自然衰减距离，发挥建筑阻挡噪声传播的作用，既可减少车间噪声对外环境的影响，同时又可减少噪声治理费用。此外各企业噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；确保防治环境噪声污染的设施必须正常使用。
⑥ 各工厂企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内侧均应进行绿化设计，既美化环境，又有降噪、除尘作用。
(2) 交通噪声控制
① 完善道路两侧绿化隔离带
② 调整路边建筑布局
③ 加强道路交通管理
(3) 建筑施工噪声控制
① 建设中采取低噪声的施工工艺，如用液压打桩代替冲击打桩，用低噪声施工设备代替传统的高噪声设备。
② 对一些固定的高噪声设备采取噪声控制措施，如搅拌机、木工机械、线材切割机等设备应放置在远离居民住宅处，并采取一些噪声屏蔽措施。
③ 加强对施工工地的管理和施工人员的环境意识教育。建设项目施工前，必须经过环保部门批准，严格控制夜间施工，对于那些必须连续施工工程在夜间施工时，应经地方环保部门批准，并事先向居民做好宣传解释工作。同时，教育施工人员文明施工，消除那些不必要的噪声，以减少施工噪声污染危害。
9.4 固废污染控制与保护
(1) 加强工业固体废物的环境管理
建立固体废物管理体系，组建临空经济区固体废物管理机构，积极贯彻“循环经济”的理念。积极开展产生固体废物的生产工艺和污染源调查，防止环境污染。实行危险废物产生、申报、登记制度以及危险废物贮存、收集、处置和利用设施经营许可制度。各种工业固体废物必须由产生单位设置符合环保标准的贮存设施和场所。对不能进行综合利用的工业固体废物应采取集中处理措施。对没有潜在环境影响的固体废物可采用卫生填埋处置处理；对需集中处置的固体废物应合理选择堆放场地，防止流失；对含重金属的固体废物，应进行特殊处理如化学处理等。改变目前固体废物管理落后的状况，对工业生产过程从末端治理向全过程管理发展，采用清洁生产工艺来减少废物的产生量。对产生的废物应从收集、运输、贮存、利用、处理、处置等方面全过程管理。
按照循环经济和生态基地的要求，有毒有害危险废物一般交有回收利用能力的单位再利用，以达到固体废物资源化、减量化和无害化处理。不能利用的有毒有害危险废物企业应有暂存设施，特别是对于今后入驻的企业先期要做环评，有危险废物产生的，则必须要设置暂存设施，对区域范围内的危险废物应委托有资质的单位进行统一处置。
(2) 生活垃圾无害化处置
临空经济区生活垃圾处理按规划区域采用分级管理方式。每个区域均设置有垃圾收集点，工人日常生活垃圾先收集到区域内垃圾点，垃圾点的垃圾由管理人员及时收集送到转运站，由环卫部门运往统一收集，妥善处置。限制使用塑料方便袋和塑料包装物，积极推广使用易降解植物纤维快餐盒，全面禁止使用一次性发泡塑料快餐盒和超薄塑料袋等制品，加强区域生活垃圾无害化治理和资源化管理，扩大区域建筑垃圾的利用。
(3) 废旧物资资源化
扩大综合利用途径，尽量使工业固体废物资源化，实行废旧物资的资源化。加强工业固体废物处置交换管理，建立工业固体废物产生量、流向、贮存、处置和交易信息系统，鼓励区内生产企业间的废物循环和再利用。
9.5 生态环境保护
(1) 区域绿化
临空经济区的绿化建设抛弃追求形式美、忽略生态需求的现象，在种类选择、群落结构设计、景观设计等多方面符合生态需求，为动物的多样性提供支撑条件，保持该区生态系统的功能多样化，使其能自我维持。
树种配置建议以乡土树种为主，适地适树，严格控制外来物种的引进。重视植物的多样性，乔、灌、草结合，以常绿为主，运用群植手法，强调生态效果。在规划区特殊位置，比如企业边界、功能区边界等，种植具有环境污染物指示种类的植物，可对临空经济区的环境质量起到生物监测的作用。
(2) 水土流失防治
①做好渣场和取土场的规划管理工作，实行集中取土、集中弃土方案，既减少破坏又相对易于防治。通过修建挡渣坝、护坡、护脚、护面、排水沟等工程措施将渣场的水土流失降低到最小程度。
②施工期应当加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种施工活动应严格控制在施工区域内；临时占地面积要控制在最低限度，尽可能不破坏原有的地表植被和土壤，以免造成土壤与植被的大面积破坏；施工完毕后，做好现场清理、生态恢复建设工作；地面施工工程中，应当避免在春季大风季节、夏季暴雨时进行开挖与场地平整作业。应备齐防止暴雨的挡护设备，如盖网、苫布或稻麦草帘等。对于施工破坏区、开挖工作面和废弃土石，施工完毕，要及时平整土地，并首先配置适合当地生长的植物，迅速恢复植被，以防止新的土壤侵蚀发生。在开发建设过程中，要加强管理，坚决落实“谁破坏谁治理”和“边破坏边治理”的水土保持政策，切实做好施工期的水土保持监理工作。
③开展区域周边防护林体系建设。加大区域周边绿化工作，加大、加密人工防护林的建设，一方面可以降低区内水土流失强度，另一方面还可以起到景观美化的作用。
(3) 水体连通及水生态环境建设
①水系连通方案
为了保证临空经济区内民垸与河湖水体有机融合、动态更替，并实现调蓄水体、截水滞洪的目的，规划在现有水系格局基础上实施水系连通工程。
规划在下新集一带开挖涵渠连通野猪湖与凤凰港湿地，沿府河大堤连通杨晒湖和张晒湖，在黄家三湾内开挖沟渠连通张晒湖与凤凰港湿地；同时，规划保留小康闸、凤凰港西闸、童家湖闸、野猪湖闸、太平山闸；新建野猪湖东闸、杨晒湖西闸、余家咀东闸、余家咀南闸，实现对水系统的调节。
② 人工湿地建设
结合规划区流域现状和地形特征整体布局湿地水系，规划凤凰港和余家咀两片主要湿地景观系统。近期结合景观建设，重点实施凤凰港生态湿地，建设城市湿地主题公园。其中凤凰港湿地面积为5.5 km2，余家咀湿地为2.0 km2。
10 公众参与结论
本次公众参与调查结果表明，本规划得到了规划影响范围大多数群体的关注和支持，虽然接受调查的公众中有少数比例的人对临空经济区规划不够了解，但大多数公众对临空经济区规划的意义和作用还是比较认同。同时，绝大多数公众认为临空经济区总体规划建设对促进本地区经济发展非常有利，多数公众对区域的环境持满意态度，同时也有一部分公众对现状不太满意，如对垃圾和污水处理问题、噪声和空气污染问题等，需在规划中进一步协调解决。
大多数公众希望临空经济区引进环境污染小、技术含量高的项目，担心规划实施后新入驻项目会加重水、空气、噪声等环境污染和产生生态破坏。众多参与公众调查人员提出了许多建议，主要包括建议大力开展规划中的废水、废气、废渣的综合利用和回用，按循环经济要求，尽量减少“三废”的排放，以适应节约型社会的需要；事故风险应采取有效措施；注重对府河水质的保护，对下风向居民区的保护和注重移民安置点的环境保护。制订迁入企业环保门坎要求。针对污染的各项治理措施一定要落实到位，按“三同时”要求进行落实，建立长效监控机制，建议建立临空经济区建设环境风险应急机制。
因此，本评价认为，孝感市临空经济区的规划建设从环境角度考虑是得到了大部分被调查公众及单位的支持和同意的。通过这种环评单位与孝感市各个职能部门之间的互动方式，使本次规划的布局设计更加完善和合理，所采取的相应污染防治措施更加可行、可靠。
11 总体评价结论
孝感市临空经济区的建设规划，符合武汉城市圈总体规划、孝感市城市总体规划、孝感市国民经济和社会发展十二五规划要求，对于改善区域投资环境，吸引投资项目，促进孝感市经济快速发展，提高人民生活水平，都可起到重大作用，在经济、社会方面的效益很显著。但是，在规划实施过程中，将不可避免地对区域生态环境产生一定不利影响。为减缓不利影响，必须切实落实规划环评文件提出的规划调整方案和生态保护、环境污染防治措施。从总体上分析，规划实施带来的有利影响是长期的和巨大的，不利影响相对较小。
综上所述，从环境保护角度考虑，在规划环评文件提出的各项环境保护措施、规划调整措施和环保基础工程得到有效落实后，孝感市临空经济区在选定的区域内、按照调整后的方案实施，规划是可行的。
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