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查阅2004年以前的宁夏地图，会发现北部有一蚕形狭长地带，这就是原陶乐县，是宁夏区划最小、人口最少的县，2004年被撤销。 然而，这个“小地方”的归属在历史上一直是个“大问题”。 原陶乐县位于宁夏东北部，东北与内蒙古接壤，南以明长城与灵武市为界，西与银川市、贺兰县、平罗县、石嘴山市隔黄河相望。南北长98千米，东西宽7.8千米，为一蚕形狭长地带。地形东高西低，面积909平方千米。人口3万多人，是宁夏区划最小、人口最少的县。 1 “陶乐”名称的由来 在古代，陶乐境内为匈奴等少数民族游牧之地。春秋战国时，这里属“胡”地范围。秦初，“始皇乃遣将军蒙恬三十万伐匈奴”，匈奴西北渡河而逃。 蒙恬“因河为塞，筑四十四县城，徒适戍以实之”，44城之浑怀障就设在陶乐县城的西南，为秦北地郡富平县辖地。这是陶乐最早的建制。 至唐初，浑怀障历经800多年沧桑巨变，终被废弃。 五代时，这里成为党项羌族出没之地。 北宋天圣二年(1024年)，西夏首领李德明在陶乐北部筑“省嵬城”。西夏灭后，该地成为蒙古族的游牧之地。明代时鞑靼、瓦剌部入居河套，这一带被贬称“套虏”。 由于陶乐境内多湖滩地，人们称这里为“套虏湖滩”。 清朝时，人们可能是为了去除侮称，将“套虏湖滩”谐音改为“陶乐湖滩”。此乃陶乐名称由来之一说。 又有一说，因黄河改道西倾，淤积成滩。当地有陶姓、乐姓两人管领牧畜，所以人称“陶乐湖滩”。 2 民国时期“陶乐”争夺战 自1912年中华民国建立至1937年宁夏省设置“陶乐设治局”，“陶乐湖滩”的归属问题一直未能解决。 1924年，绥远省都统马福祥建议在陶乐设“沃野设治局”(相当于县治)。 他派人到陶乐大量垦荒，又把以前在这里租卖土地的农户管辖起来。 由于大量开垦草牧地，引起鄂托克旗牧民的不满，因而纠纷不断。为此，绥远省派员到鄂托克旗踏勘，循例将前清所立的5个界碑重新竖立作为界标，以平纷争。 这5个界碑至1936年时，只有五堆子附近的一个界碑尚存(此碑1958年尚在)，其余界碑均已不存。 1929年1月宁夏正式建省。宁夏省政府以所辖之地陶乐湖滩田地肥美，出产丰富，提出在东旗陶乐湖滩设置陶乐设治局，请求国民政府行政院批准。 11月5日，国民政府批准宁夏省成立陶乐设治局。正当宁夏省筹备陶乐设治局之际，行政院以绥远省呈请在鄂托克旗增设沃野县治为由，饬令两省先将省界划清，再行成立陶乐设治局。训令“宁夏省谨遵院令，暂行停止。” 1929年国民政府关于陶乐设县的指令及地图 1930年，绥远省未经国民政府批准，自行设立了沃野设治局。 此后，宁绥两省就该地行政管理权因宁夏省战事及省主席更迭等因，而暂时平息。 1933年马鸿逵率部进入宁夏就任宁夏省主席。 马鸿逵立足未稳，便在宁夏境内与军阀孙殿英爆发了一场争夺地盘的“孙马大战”，马鸿逵凭借此战，增强了实力，奠定了他在宁夏的统治地位。 第二年，他便向蒋介石提出了收回沃野设治局一事。 1934年12月12日，马鸿逵密电加通电，一天之内向蒋介石、国民党五中全会和宁复省政府驻南京办事处处长周士观连发三电，引经据典，列举陶乐应属宁夏理由，除向国民党中央申诉外，又于12月18日致电绥远省主席傅作义。 称“兄迫于省府公议，只得加电代为转陈”，要傅作义“顾念陶滩关系宁夏防务，甚为重要及中央过去成案，俯赐一致主持，公谊私情均行”。 傅作义收到此电后，只以“该治与绥远不可分离，弟亦难违反众意，即使有所主持，亦难生效”为由来搪塞了一番。 1935年2月，马鸿逵利用宁夏省第二次省政会议之际，通过了由徐宗孺等人提出的“收回陶乐湖滩，增设县治，以便从事垦殖案”议案，并以大会名义电请中央取消绥远沃野设治局，准宁夏设治。 又以省政会议全体代表名义致电太原绥靖公署主任阎锡山、绥远省主席傅作义，希望顾念绥宁邻谊并两省利害关系，自动取消设治局，交还宁夏。 对于马鸿逵一再提出的收回陶乐湖滩的要求，傅作义既不愿为此事和马鸿逵闹翻，又不愿失信本省民众，于是便打起了太极。 2月24日他给马鸿逵发一电报，称“弟意愿与吾兄从长计议，觅一圆满结果”，又讲“此次省政会议代表复又电请院部，绥省人士深受刺激……群情愤昂，据理反对”，认为此案应“似候中央核办，亦或公道”，把责任推了出去。 此后，马鸿逵通过一番活动，从绥远省来宁协商此事的黄代表口中深知，阎、傅明知无理，然已主持设治于先，因地方关系，自未便自动撤销。 假使中央主持划归宁夏，阎傅并不反对。马鸿逵认为此虽系官话，但确系实情。于是便加紧同博作义联系，以求支持。 马鸿逵又多次密电行政院院长汪精卫和内政部部长黄绍竑、代部长陶履谦，以“陕北赤匪猖獗，迭奉北平何委员眭电饬协剿。 该滩毗连陕北，适在河边，于剿匪进行尤有关系”为借口，要求速派大员赴宁查勘，早结悬案。 马鸿逵关于陶乐设县给南京行政院、内政部的电文 对于马鸿逵执意要收回陶乐湖滩，不达目的誓不罢休的做法，行政院终不再敷衍，遂决定由内政部派员前往查勘。 1935年10月，中央红军经长征抵达陕北。国民党对宁夏省收回陶乐湖滩一事已无暇顾及。 但马鸿逵对此事一直念念不忘，他指示宁夏省政府委员海涛赴南京，在南京游说各方并拜会内政部代部长陶履谦，商讨有关陶乐湖滩设治问题。 几经周折，国民政府表态同意陶乐湖滩划归宁夏，但有待时机成熟，方可正式裁定。 1937年7月芦沟桥事变后，日军侵占了绥远。马鸿逵借此机会，于1937年11月，正式派员前往陶乐，成立陶乐设治局。 1941年7月，国民政府指令行政院“为据内政部呈报宁夏省陶乐设治局提升为县，转呈鉴核备案，并请铸发陶乐县政府印信。” 至此，纷争不断的陶乐湖滩归属案终于了结，陶乐被正式收入宁夏版图。 3 建国后的陶乐区划 新中国成立后，陶乐县治于1953年12月从高仁镇迁至马太沟。 1954年9月，宁夏省建制撤销，陶乐县划归甘肃省人民政府银川专署管辖。 1958年10月，陶乐县隶属新成立的宁夏回族自治区。 自治区成立后，鉴于宁夏与内蒙古没有明确的边境标志，1959年5月，中央民委副主任刘春、内蒙古自治区副主席王再天、宁夏区党委书记甘春雷三人组成小组，负责具体区划工作。双方对两区全长789公里的边界重新勘定。 1959年7月22日至8月30日，由内蒙古自治区民政厅社会处处长刘长斌和宁夏陶乐县委书记王荫森担任组长负责东段划界工作，对鄂托克旗和陶乐县边界进行了实地勘察。双方协议完成了区划立标任务，并在一些勘测点立上界标，书蒙汉文“内蒙宁夏界标”字样。 此外，工作组还就陶乐县白银大队的两个生产队、陶乐县撤销的矿点及鄂托克旗沙亥庙农场少冬子分场的交接达成协议。此次重新划界，解决了历史上所没有解决的问题。 1972年，陶乐县由原自治区直辖改为由银北地区管理。 1975年为石嘴山市所辖。 2004年2月，国务院批准宁夏部分行政区划调整，陶乐县被撤销，所辖乡镇分别划入石嘴山市平罗县和银川市兴庆区管辖。 陶乐县从此退出历史舞台。 |
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