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部委下属的“司”和“局”，竟然也有明显的区别？ 大家肯定都听过“司局级”，“司”和“局”同为部委的业务部门，级别是一样的。 但是，二者有最核心的不同：“司”不是一个独立机构，必须依赖部委而存在；“局”虽然也是部委的内设机构，但却拥有独立的主体资格。 这就带来了种种明显的差异： 第一：“章”的区别。 “局”是独立主体，拥有自己的“公章”。 “司”不能制作公章，内部使用的章只能叫做“印章”，不能对外使用，没有法律效力。 第二：“发文权”的区别。 “司”是无法对外发布正式文件的，只能发“便函”。如果想要发文，只能借部委或办公厅的名义。 “局”则可以直接向省厅、省局正式发文。 第三：“执法权”的区别。 如果要设立执法机构，拥有行政执法职能，那就必须是“局”，不能是“司”。 如生态环境部的“生态环境执法局”，国家税务总局的“稽查局”，海关总署的“缉私局”等等。 举个不恰当的比喻，“司”类似于“市辖区”，必须是“**市**区”；“局”类似于“县”，前面无须加“**市”。 注1：本文说的局不包括部委管理的副部级国家局。 注2：类似“离退休干部局”等非业务局不在本文讨论范围内。 各位看官，您觉得我有疏漏吗？欢 |
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