同是计划单列市，厦门等四城要向省里缴纳财政收入，为何深圳不用

昵称散步收藏 2020-06-22

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深圳市

中国的城市中，有各种不同级别和类别的称呼。最直接的按照行政级别来，省级、地市级、县级、镇级，名称分别为直辖市、省会城市和地级市、县级市、镇级市。

直辖市：北京、天津、上海、重庆四个城市。

省会城市：各个省的省会所在地，比如福建的福州、江西的南昌。

地级市：绝大部分的城市都属于地级市，比如福建的漳州。当然，把大部分的省会也是地级市，比如福州也属于地级市。

县级市：和县一样级别的城市，一般是省管，但是会让地级市代管。比如福建的龙海市，属于县级市，省管但是漳州市代管。

镇级市：原来经济比较强的镇改制而来，比如浙江的龙港市。原来就是浙江省温州市苍南县下面的龙港镇。

厦门市

在直辖市、省会地市级、县级、镇级城市之外，还有一个类别就是计划单列市，属于副省级级别，也有部分省会城市属于副省级城市。我国现在有5个计划单列市，分别是大连、青岛、宁波、厦门、深圳。计划单列市的级别可能比所在省份的省会城市高，也可能平级。比如大连就和辽宁的省会沈阳市同一级别，都属于副省级城市；青岛和济南、宁波和杭州、深圳和广州也是平级。而副省级的厦门级别就比地市级的福建省会福州高。

计划单列市在行政级别上，有高于省会城市也有和省会城市平级的，但在经济权限和财政权力上，则高于省会城市。

我们下面就计划单列市基本状况、形成历史、权限来简要阐述。

宁波市

1、基本情况

计划单列市，是国家社会与经济发展计划单列市的简称。

是在不改变行政建制的情况下，在经济计划和财政上，把这些城市视为和省一级平等，财政上和省一样，有单独列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。

计划单列市通常是具有雄厚工商业基础和科技力量，具有开放灵活的经济氛围，区域经济上有重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。

我国现有的计划单列市分别是大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市。

大连市：辽宁省南部城市，北方沿海重镇。户籍人口595万，2019年GDP7001亿。1984年7月被批准为计划单列市。

青岛市：山东省东部城市，中国沿海重要中心城市。常住人口950万，2019年GDP11641亿。1986年10月被批准为计划单列市。

宁波市：浙江市东部城市，中国东南沿海重要港口城市。常住人口854万，2019年GDP11985亿。1987年2月被批准为计划单列市。

厦门市：福建省南部城市、经济特区、东南沿海重要中心城市。常住人口429万，2019年GDP5995亿。1988年4月被批准为计划单列市。

深圳市：广东省南部城市、经济特区，国家中心城市。常住人口1303万，2019年GDP26927亿。1988年10月被批准为计划单列市。

青岛市

2、形成历史

上个世纪80年代初，改革开放进行了四五年，对经济发展途径还在试错和探索。

当时，为了解决经济发展条块分割、城乡分割的现状，就开始探索一条以大城市为依托，效率和速度更加快速有效的途径。计划单列市的开始纳入规划。

1983年2月，重庆市开始被列入试行计划单列（此时重庆市还属于四川省管辖），计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的财政与中央挂钩，但不一定就与所在省财政完全脱钩，仍受省里“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导。

之后，武汉市、广州市、宁波市等13个从城市也相继试行计划单列。

1985年9月，重庆正式被确立为国家计划单列市。随后其他试行计划单列的城市也陆续转正。

到1993年，共有14个城市被列为国家计划单列市，分别市重庆市、武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市。

1994年，省会城市取消计划单列，设立“副省级城市”，原来的14个计划单列市加上杭州和济南，一共16个城市被正式定为“副省级城市”。去掉省会城市，剩下重庆市、大连市、青岛市、厦门市、深圳市6个非省会城市为计划单列市。

1997年，重庆升格为直辖市，计划单列市剩下5个至今。