广西地处南疆，如果用秦汉以前的话来说，这就是蛮地之一了。当然了，这“蛮”也不是什么贬称，秦汉时，天下以中原地区汉文化为中心，四方的东，南，西，北四区又分称为：夷、蛮、戎、狄。这此词最初也仅仅是方位的代称，习惯上也用东夷、南蛮、西戎、北狄来形容，对应方位的人，也是夷人，狄人之类称呼。只是在后来的历史发展过程中，这些却渐渐被带偏了，曲解了，才有了那些歧视的意思。
广西地域，正是南蛮的范围，这些地方，其实就是现在少数民族的先民生活的聚居区。千百年来，正是这形形色色的历史，才让这片土地有说不完的故事！
今天介绍的地方——崇善县，历史也是非常深厚的。
崇善县建制的结局，是在1951年4月，和左县合并，组成崇左县，也就是现在崇左市的前身。这看似简单的两县合一，但其中的往前的历史，真正介绍起来，那可是非常复杂的，甚至有点讲不清楚。为什么这么说呢？
在现在的崇左地区，自唐宋以来，行政区域管理实行的都是土官制，这是因为在当时的历史环境下，各大一统的皇朝对边远，边疆地区顾及不了那么多，有时也管理不到，只能实行的一种权宜政策。这种政策，唐时叫“羁縻制度”，就是承认当地夷人头目，封以王侯，纳入朝廷管理。发展到后来，也就是现在人熟知的“土司制度”（性质是一样的），说白了，就是分封当地的头面人物，有权有势的人物，作地方，地域的行政长官，封以世袭官名，实行一定程度的区域自治，达到维护皇朝对边疆的统治目的。
而对这些地方，又实行一些中原地区“州县制”的行政区域划分，冠以“土”名，分称土县，土州。如崇善县所在，就是当年的太平府范围内。太平府对应现在的地理位置，差不多就是现在崇左地区，这区域看着并不是很大，但是行政区划却分得很多。
如到明清时，整个太平府，领辖十五州四县，即：崇善县，陀陵县，永康县，罗阳县，太平州，思城州，安平州，养利州，成承州，左州，全茗州，镇远州，思同州，茗盈州，龙英州，结安州，结伦州，都结州，上下冻州，府治太平州。
唐时开始的“羁縻制度”，是当时最好的选择，有一定的积极性，还是很有效果的，但随着历史的前进，问题就出来了，在这不大的地方，有实权的人却不少，在那种占地为王，划地为界十分重视的封建时代，很容易就生出各种事端，个个都是一方土皇帝，你不服我，我不服你；你管不了我，我也管不了你。
所以，到最后，对这些区域的管理很是各朝代头痛。为了解决这个问题，后来的每个王朝都想着对这些地方回收管理权，实行“改土归流”，但对这此地方，想要一个政令下来，一次性统一改正，那也是不切合实际的，于是，也就只有看时机对这些地方实行“改土归流”了！
所谓的“改土归流”，其实就是取消当地那些世袭的土官特权，实行中央集权的流官制，也就是由朝廷派官任职管理地方。达到对这些地方慢慢的撤消，归并，这种政策从明清到民国中期，一直都没有停止过，最后，到民国后期，各地土司制度才渐渐“名存实亡”。
崇善县也是这样。在唐以前，这里开发很少，算是真正的蛮荒之地。秦汉时属交趾郡，到唐时，在这里设置左右江镇，领辖这一片地域的六个蛮州：思同州，万承州，万形州，波州，上下思诚州，总属邕州都督府管。广西左右江地区当时又称为西原农峒地，崇善县所在这片地方，叫崇山。
到宋代，发生了农智高举兵反宋，并建大南国的历史事件！这严重的触动了大宋朝的神经，于是派狄青去剿平。狄青平岭南后，为了加强对这一片区域的管理统治，把原来唐时的“羁縻制度”改为“土官制度”，不再是单一的分封当地头人，而是有些地方以赏赐狄青平乱大军中那些有功绩的将士，把他们分封在这些地方，建立土州，土县，并允许他们世袭地方官官职。世代为官，这也是这区域的土官，土州的来历之一。
如前面介绍过雷平县，同正县的改土归流史（文章后有雷平县，同正的链接，可以点击阅读），也是这种情况！
宋时在这一地区设立五寨，即：古万寨，太平寨，迁隆寨，永平寨，横山寨。这也是太平府这个“太平”的来源，同时，也是这个时候，设置了崇善县。
崇善县这个名字是怎么来的呢？有一种说法，是源于这里的崇山！因为这里发生了农智高起兵反宋事件，这一带民智“犷悍”，宋狄青平定后，想着这里的人能按朝廷的规则，规定，法则，法律发展，希望这里的人忠顺于朝廷，顺从向善。于是，取谐音就成了：崇善。
追寻历史，崇善县的前世行政划分相当复杂，分区很多。总的来说，从宋皇祐五年置县，到解放后撤并，这当中刚好900年的时间，也是崇善县县制由小到大，从始到终的过程。
崇善县在1949年12月19日解放，1950年与左县合并前，崇善县行政区仍为沿用民国时最后的划分，为8乡1镇，85个行政村，14街，4331个自然村(街)，共886甲。
当然，这个行政的划分，也是经过了民国好几次的行政改革才形成的结果。
民国初立的时候，就是第二年，就实行“废府存县”，在这个政策下，太平府治下的各县进行了很大幅度的撤并改组县治工作，还有辖区内各地的“改土归流”等等，在民国初，中期，广西省行政区划上又有团，区等，中后期又改为乡，镇等变化，县属各地行政沿革过程十分复杂。
就崇善县周边来说，最大改变，就是民国6年拨上下十所屯给绥渌(今扶绥县柳桥乡上下村一带)；民国7年合并了江州，罗白，拨恩城归养利县；民国21年又划几处给同正县，明江县等等。
所以，崇善县在民国26年之前，实际上县以下是以“区”为县内最大的划分，全县分为12个区，区以下设乡(镇) 、村(街)、甲等建置。区以下编制为:以10村(街)为1乡(镇)， 10户为1甲，10甲为1村(街) 。
第1区，即县城，下辖城厢和银佛、白云、孔教3乡，24村街44甲；
第2区，上2区为上东团，辖馨余乡；下2区为下东团，辖陇阳、逐旺2乡，三乡共25村63甲；
第3区，为南团，辖古坡圩和盘峒、白沙、定福3乡，28村80甲；
第4区，为西团，辖通康、畅作、兰井、宜楼4乡，26村76甲；
第5区，为北团，辖新和圩和振求、颜茂、鳌名、孔安4乡，50村61甲；
第6区，为江州中团，辖江州街和桐兰、新城、保安3乡，41村85甲；
第7区，为江州东团，辖渠阳、古铅、多渌、荣乐、利乐5乡，54村117甲；
第8区，为江州南团，辖贞 壁、新华、宝（山同）、厚福、厚禄、龙灵6乡，46村83甲；
第9区，为江州西团，辖兰谷、双马、思良、乐 亭4乡、40村17；
第10区，为江州北团，辖恭怀、齐化、丰量、和睦、谦全5乡，57村103甲；
第11区，为罗白团，辖俭朴、天俊合旺3乡，30村43甲；
第12区，为驮卢团，.辖驮卢镇和水丰秀、龙江、汀鹤3乡，9街12村1181尹。
到了民国26年后，这些就再一次改革了，如9区，12区部分乡村就分划到明江县，同正县了。撤区改乡镇后，就为2镇8乡，97个行政村(街)，454个自然村屯(街)，1004甲。
而民国“废府留县”之前，也就是清代的时候，崇善县以当时的“郡县制度”划分，崇善县是什么情况呢？这也是很复杂的，清代初期，清代前期，崇善县以下政区设都、厢、图、哨、段、村等建制，到清代末期，则全境流土分治，各自为政，由原都、厢、图、+哨、段（叚）建置改为团、乡、村建置。
以清代末期介绍，崇善县当时有三部分：
崇善三都，共八十四村；即：永兴都、新宁都、归化都。
江州十三哨，共二百五十八村；即孟圩哨(今属宁明县) 、番崽哨、番内哨、板利哨、板容哨、板兰 哨、渠犸哨、那磨哨、那忙哨、那派哨、鹞容哨、大浪哨、陇丰哨。后改设5大哨、 8小哨、6番崽、内外甲等建置。
罗白三叚（段），共三十二村。即俭朴叚（段）、合旺叚（段）、 天俊叚（段）。
这些都，哨，叚之类，也是县以下的行政区域的单位之一，多用在以前少数民族地区的行政划分。应该类似于现在的镇，乡，村这样的级别。有些史籍中，用的是“叚”，而新版的史书则作“段”，不知是笔误还是什么，这就不管了，反正都是指这些行政单位。
但是，真正说来，崇善，江州，罗白这三个地方，在当时都是三个同级的区域，行政上唯一区别是，崇善县是正县，是中央政权任命的流官管理，而江州，罗白则是土州土县，是中央政权承认的世袭土官管理。
先说崇善县，最初成立于宋，是太平寨的治所，也就是太平府的正统前身。崇善一带最初土官姓黄，不过中间也经历了几次的事件，最后在明洪武年，是赵福贤举州归附大明，所以此时崇善是赵氏土官世袭。不过，到了宣德三年，赵氏的后人赵暹却有反意，最后被大明平息，并实行了改土归流，大明朝开始派流官！从此，崇善县也就开始了正县的设置了。清雍正年思城州归附，就形成了清代的崇善县了。
这思城州，在宋设五寨时，属太平寨，与崇善县是同级行政，他分为上，下思城，在元代上思城州土官黄英衍迁到驮卢，才把上下思城并为一州，这个“驮卢”和崇善县有了争议，到明洪武年时，把太平路改为太平府，思城州土官赵雄杰归附，获得大明朝的世封。不过到了清雍正年，不知赵氏犯了何事，没有了记录，思城州改为思城县，并由崇善县管，并派了县丞分驻，从此，思城也就没有了。
江州，古名江阳，宋代在这区域设五寨时，属于古万寨，邕州左江道，元代属思明路，明代时土官黄威庆归附大明，并获得承认，并一直到光绪末年，被设流官弹压，最后到民国时正式归流，成为崇善县的一部份。
罗白县，属江州一部分，在元代时分置出来单独成县，当然，隶属关系仍然是江州为上级。土官姓梁，在明代时，梁敬宾归附，也就获得了世袭罗白土官的权利。也是在民国二年被设崇善弹压，最后也成为崇善县的一部份。
明万历年，崇善县
历史久远，很多村庄名都改变了，也就不一一列出来了。那些个历史，少为人知，或是不为人知，只留下这只言片语，不知后人又了解多少呢？
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