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我国历史上曾出现过很多有名的特务机构，如西汉的绣衣直指、宋朝的皇城司、明朝的锦衣卫、东厂、西厂以及近代的中统、军统等等。清朝入关后，很多地方都沿袭明朝旧例，但在特务机构上，却摒弃了明朝特有的厂卫政治，没有设立锦衣卫这种正式的特务机构，为什么会出现这样的情况呢？关于这个问题以下具体分析。 锦衣卫来历与作用先说说锦衣卫的由来与职能。 锦衣卫是明朝专有军政搜集情报机构，前身为明太祖朱元璋设立的“拱卫司”，后改称“亲军都尉府”，统辖仪鸾司，掌管皇帝仪仗和侍卫。洪武十五年（1382年），裁撤亲军都尉府与仪鸾司，改置锦衣卫。 锦衣卫设立之初，其职能主要分为以下三个方面：守卫值宿、侦查逮捕、典治诏狱。明朝初年的锦衣卫，由于具有司法职能，所以在“蓝玉案、郭恒案”等重大政治案件中极为活跃，深得朱元璋信赖。后期锦衣卫发展到军事领域，参与收集军事情报、策反暗杀敌将等工作，如在万历朝鲜战争中收集了大量的日军军情。 锦衣卫的首领称为锦衣卫指挥使，一般由皇帝的亲信武将担任，直接向皇帝负责。可以逮捕任何人，包括皇亲国戚，并进行不公开的审讯。锦衣卫审讯关押囚犯的地方，就是臭名昭著的“诏狱”。朱元璋生性多疑，锦衣卫成立五年之后就被他废除锦衣卫“典治诏狱”之责，将他们的这一职能移交司法部处理。 朱棣登基后，由于得国不正，需要大量监视臣民以防复辟之人。于是他恢复了锦衣卫原先被废除的所有职能，并进一步扩大其职权，甚至都开始插手朝廷中原由宪司所负责的事项。朱棣还设立了北镇抚司，由此加强了锦衣卫的司法职能。 明朝初期的时候，锦衣卫的名声还算可以，基本上能做到秉公执法，没有后面出现的借机盘剥，打击报复等弊端。但随着东厂权势日重，锦衣卫逐渐沦为了东厂的附庸与走狗，二者狼狈为奸，犯了许多天怒人怨的罪行，使得锦衣卫的口碑急转直下。直到明朝灭亡，厂卫政治都始终存在。  绣春刀实物 清朝也曾有过锦衣卫前面说过，清朝入关后，对于明朝的很多制度措施都承袭下来，继续使用，这其中也包括锦衣卫。1644年（崇祯十七年，顺治元年），刚刚继位进入北京的顺治皇帝（实际上应为多尔衮，毕竟顺治还是个孩子）也设置了“锦衣卫”来拱卫京师，并且其一把手也叫“指挥使”，其余属官也与明朝锦衣卫的基本类同：
只不过转过年来，到了顺治二年，清朝的锦衣卫便被更名改姓了，改称銮仪卫。在那个时代，刚刚建立起来的一个机构，在经历了短短一年的时间就被改名，一切都还没来得及巩固完善，更不用说会留下什么样的具体影响。因此，在历史上它当然不会广为人知了。  飞鱼服 所以不能说清朝没有锦衣卫，清朝的锦衣卫存在了短短的一年。在我看来，其原因可能是锦衣卫的名声太臭了，大清作为一个刚刚进入北京，还没能统一全国的政权，必须要在道义上展现自己与腐朽没落的明王朝不同之处，因此锦衣卫这种无论官民都深恶痛绝的机构，裁撤掉有利于树立大清自己的招牌。 而改名后的銮仪卫，主要负责掌管皇帝皇后车驾仪仗，以及皇帝的保卫工作，职责也很重大，只是没有了锦衣卫的特务属性。銮仪卫的一把手被称为“掌卫事大臣”，其全称是“总理銮仪卫事内大臣”，品级居然是“正一品”，和掌管皇帝宿卫的“领侍卫内大臣”平起平坐，通常都是由满洲亲贵出任。  清朝皇帝仪仗 清朝的一些“情报组织机构”实际上，清朝也曾有过“十三衙门”“粘杆处”这种具有部分厂卫性质的机构。 “十三衙门”是清朝顺治皇帝在位时期，仿明朝体例二十四衙门而设，前身是内务府，包括司礼监、御用监、御马监、内官监（宣徽院）、尚衣监、尚膳监、尚宝监（尚宝司）、司设监、尚方司（尚方院）、惜薪司、钟鼓司（礼仪监、礼仪院）、兵仗局、织染局（经局）等。 十三衙门明面上都是为皇家日常衣食住行等服务的机构，当然私底下这类机构都会有一些打探消息，监视监听的作用，依照明朝旧例都是由宦官掌管。后来为了避免出现明朝宦官干政乱政的局面出现（实际上顺治帝时期的吴良辅已经有此趋势了，他与外官勾结，互相行贿受贿），公元1661年，康熙即位后杀掉吴良辅，裁撤十三衙门，恢复内务府建制。 “粘杆处”大家都比较熟悉了，血滴子的传说更是深入人心。它的正式名称叫尚虞备用处，是雍正皇帝还是皇子的时候就设立的。雍正皇帝喜欢安静，最开始设立的粘杆处，只是一些普通的家丁，负责夏季时节捕捉树上的蝉等噪音制造物，也帮着捕鱼摸虾什么的。后来由于著名的“九子夺嫡”，雍正为了刺探情报，铲除异己，干些要紧的却又见不得人的勾当，于是找来一些能人异士充作粘杆处卫士，于是粘杆处就此有了特务机构的性质。 雍正去世后，乾隆继续利用粘杆处控制京内外和外省大臣的活动。直到乾隆死后，嘉庆诛杀和珅，牵连清洗粘杆处，粘杆处的特务活动才逐渐废除。 此外，大家所熟知的江宁织造（即曹雪芹他曾祖开始，曹家三代任职）、苏州制造、杭州织造（隶属于内务府，通常为郎中或员外郎）这些隶属于内务府的官员，名义上管着江南的丝织品，实际上充作皇帝在江南的耳目。他们打探各类消息，汇报内容从晴雨物价到官员操守，包罗万象。这其中以康熙的发小曹寅最为出名，也权力最重，说他是无冕的“江南王”也不为过，即使总督将军这样的人，对曹寅也是礼敬有加。我猜测，这些织造手下应该也有一批类似粘杆处卫士的人。  曹寅画像 清朝为什么不设立类似锦衣卫之类的正式特务机构特务政治不得人心，这在明朝以及其他朝代身上都已经的到了验证，可以说锦衣卫这种组织机构，对于维护统治有利有弊，就看统治者自己如何看待。历朝历代的君王都会有替自己打探消息的人，关键就在于这种人一旦摆到明面上来，就会干扰正常的司法程序。如果暗中使用，一来破坏力小了很多，二来能让臣民安心接受。此外，由于满清是异族入主中原，旗人同汉人的区别对使得所有八旗子弟都可以是满清统治者的耳目。 同时，满清还有自己一套行之有效的办法。 前面说过的曹寅等织造，充作皇帝耳目，但这样的耳目太少了，于是从康熙朝开始，清廷建立了“密折奏事”制度。康熙命令特别亲信的臣子专折奏闻，专折不通过原先制度下的通政使司审阅就可直接奏呈皇帝。当然所奏之事内容主要是涉及各地粮价、雨水、收成、民间舆论、官员的清廉和贪污。所以，可以看成是康熙皇帝和手下部分有密折权力的臣子，共同构成了一个松散的特务机构。但“密折奏事”毕竟只是制度，而不是真正的情报机关。  康熙奏折 到了雍正皇帝即位后强化了风闻奏事的制度，允许官员风闻奏事，也就是可以在没有充足证据，或者只是道听途说的情况下就上奏皇帝知道。这种风闻言事很是造成了一大批的冤假错案。后来因为所带来的弊端太大，风闻奏事制度后来被废止了。当然了，风闻奏事同样也只是一种制度，并没有设置行政人员，也不算有情报机关。 因此，总的来说清朝一直没有设立严格意义上的特务情报机构。十三衙门也好，粘杆处和几大织造也好，虽然兼职干着情报机构的活，但毕竟都是暗中活动，没有像锦衣卫那样拿着“驾贴”就上门抓人的司法权力。秘密奏折制度客观地起到了一些特务机构的部分作用，但它毕竟不是专属的特务行政组织。这一点上，清朝较之明朝是有很大进步的。 |
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