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交易中心如何做好“见证”服务?听听来自一线的声音!

 光影棋盘 2020-07-11

见证服务是公共资源交易服务机构的一项主要职能,是实现政府在参与市场配置资源过程中,确保发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的重要保障措施之一。2019年5月国家发改委印发《公共资源交易平台服务标准(试行)》(发改办法规〔2019〕509号),“见证”一词首次出现。由此,记者针对“交易中心如何做好见证?”这一话题与各地公共资源交易机构进行沟通交流,向全国各交易平台分享见证工作中的先进经验和创新举措。


记者:记者:如何理解交易中心的见证职能?中心是否出台了相关制度?



阿拉善盟公共资源交易中心党组书记、主任  宋晓家

交易见证职能实际上是为保障进场交易项目数据真实、过程规范、行为合法而采取的对交易过程的监督、记录、反馈、共享、运用见证结果的一种服务。

对于交易见证服务问题,我中心针对交易流程、交易场所、外部主体、内部职工分别细化出台专项管理制度达10余个,如:《阿拉善盟公共资源交易开标、评标规则与程序》《阿拉善盟公共资源交易中心开标会场管理规定》《阿拉善盟公共资源交易中心评标会场管理规定》《阿拉善盟公共资源交易行政监督部门现场监督管理制度》《阿拉善盟公共资源交易评标专家和评标专家库管理办法》《阿拉善盟招标代理机构监督管理制度》《阿拉善盟公共资源交易中心廉洁自律“十个不准”》《首问负责制》《服务承诺制度》《一次性告知制度》《限时办结制度》《AB岗工作制度》等。

长沙公共资源交易中心 交易二处  宋君

见证职能是交易中心的一项基本职能,对于营造公开、公平、公正的交易市场发挥了重要作用。我认为,见证主要是指在各项公共资源交易中,我们作为第三方,全程跟踪督促各方主体依法依规按程序进行交易活动,如实记录交易活动的全过程,发现违法违规行为及时向有关部门报告的一系列活动。

一直以来,长沙公共资源交易中心高度重视发挥中心见证和服务职能,在保障见证公正的前提下,切实做好交易服务工作,制定出台了一系列制度规范。比如出台了《长沙市公共资源交易中心制度清单管理办法》《长沙市招投标正面、负面、例外清单》,制定并在网上公示了“交易目录、交易流程、服务事项、信息公开”四个见证服务清单,切实规范了进场交易各方主体行为。同时,在国家发改委发布《公共资源交易平台服务标准》后,率先建立了平台服务标准体系,制定实施《长沙公共资源交易中心服务标准》,将各类行为规范、交易规范、事后评价规范纳入其中,施行“首问负责制”“AB角负责制”“服务承诺制”“限时办结制”等制度,见证服务质量效益得到显著提升。



佛山市公共资源交易中心相关负责人

交易中心的见证职能,我们理解的是配合监管部门,以服务平台的第三方专业机构角度,对公共资源交易项目关键环节甚至是交易全过程实施见证,保证公共资源交易的公平、公正。

为此,中心强化内部管理,建立了质量管理体系,制订了《工程交易(含电子招投标)作业指导书》、《工程交易实施过程控制程序》等文件;加强对招标代理机构的行为见证和评价,制订了《佛山市公共资源交易中心工程建设项目招标代理机构进场规范(试行)》。

菏泽市公共资源(国有产权)交易中心 董事长兼总经理 张勇

交易中心的见证职能,是指中心作为公共资源交易机构对进场交易项目的交易环节、交易过程、交易数据和交易程序的真实性、合法性进行证明的一种活动。交易中心的见证职能应立足公共服务定位,遵循开放透明、资源共享、及时准确、高效便民的服务原则。

根据《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)、《公共资源交易平台服务标准(试行)》(发改办法规〔2019〕509号)等文件精神,我们菏泽市公共资源国有产权交易中心,于今年第一季度制定了《菏泽市公共资源(国有产权)交易中心进场项目见证服务管理办法(试行)》,把中心的见证服务进行了系统的梳理、总结、归纳,进一步优化见证服务细节。



陕西省公共资源交易中心  李 锋

公共资源交易见证工作涉及每一宗交易活动的全过程,时间周期较长,工作内容非常复杂,需要见证的主要环节和内容包括以下几个方面。

一是公共资源项目交易信息发布见证。依据各级公共资源交易目录和“应进必进”工作要求,公共资源项目是否按要求进入公共资源交易平台交易,是见证公共资源项目持有方落实国家关于“平台之外无交易”政策要求的重要内容。项目信息发布在指定媒体,公告时间符合政策要求,内容合规,文件资料齐全等,是公共资源项目进场交易见证的主要内容。二是公共资源交易活动过程见证。组织交易环节交易流程是否规范,作业时间是否按时进行,场所、系统和专家等保障是否科学有效,投标人、意向受让人等咨询是否得到满意答复,这些都是公共资源交易活动的重要环节和内容,也是体现市场配置资源决定性作用和公平交易的重要节点。三是交易资金结算见证。对依据有关政策要求开展的项目交易保证金、交易价款、专家劳务费用等资金结算进行见证,一方面是衡量是否满足交易条件和履行交易义务的重要内容,另一方面也是反映项目交易真实性和有效性的重要指标。特别是各类资金的足额、及时退付,是服务相关市场主体,提升营商环境工作的重要内容。四是对交易结果进行见证。交易结果是市场配置资源的最终体现,是建立交易合同的前提和项目审计等工作的依据。现实中常常存在一些单位无视交易结果,捏造交易合同,导致国有资产流失和权益受损等问题发生。对交易结果进行见证,有利于对公共资源后续签订交易合同、开展项目施工建设的监督和评价,也是落实进场交易制度的成果体现,具有非常重要的意义。五是对公平交易行为进行见证。交易平台是一个开放的交易活动圈,参与交易活动的人员成份复杂,行为也是千差万别。一些人为了私利干扰交易秩序、违法串标、以权谋私、打击报复等,严重影响了平台公平交易和运行秩序。对市场相关主体进行公平交易行为见证,既是执行政策法规要求,维护平台健康运行秩序的客观需要,也是创造公平竞争的制度环境,建立公开透明开放的市场规则和法制化的营商环境,促进正向激励和优胜劣汰的必然选项。六是开展交易资料档案见证。交易资料档案是交易活动的证据,现实中一些单位存在着对交易资料档案的建设和管理重视不够等问题,导致交易资料不完整、丢失、查阅不方便等时有发生。重视加强对交易资料档案工作见证,一方面有利于提升对做好交易资料档案工作的思想认识,克服工作中存在的重视干、忽视留痕等问题;另一方面完整的、有效的交易资料档案是今后一段时期见证项目交易合法化、有效性的重要证据资料,是维护各方利益和权益的有效证据。

湘西自治州公共资源交易中心党组成员、副主任 张远斌

《公共资源交易平台服务标准(试行)》(发改办法规〔2019〕509号)首次在国家部委文件中出现“见证”一词,把见证服务作为交易中心的第一职能。一是见证交易全过程。包括交易受理、开评、评标,直到交易活动归档的全过程,实现全程记录,全程留痕,并归档备查。二是注重利用现代科技手段。发改办法规〔2019〕509号等相关文有明确规定,要求利用录音录像等现代科技手段,做好见证工作。三是加强见证保密工作。既要提供交易过程见证,又要按规定确保评标评审过程严格保密。这也是发改办法规〔2019〕509号的明文规定。四是建立见证报告和反馈机制。《湖南省公共资源交易监督管理办法》(省人民政府第295号令)规定,“在交易过程中发现违法行为应当报告行政监督部门,行政监督部门应当依法处理。”以此提高见证质量和效果。五是实现对行政监督部门的再监督。《湖南省公共资源交易监督管理办法》规定,交易中心“协助行政监管部门对公共资源交易活动的监督执法,记录行政监管部门的现场监督执法过程。”以此达到对行政监督部门的再监督,发挥交易中心在交易活动中党委政府的“耳目”和参谋助手作用,促进行政监管部门依法行政、规范执法。

为了加强见证职能,我中心于2019年制定了《湘西州公共资源现场交易见证员管理制度》,今年3月又对该制度进行了修订。



济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心副主任 李亮

公共资源交易见证服务是交易中心对进场交易项目交易环节、交易过程、交易程序的见证。见证服务立足公共服务职能定位,围绕“三公一诚”的主旨,采用人工查验、系统记录、录音录像等形式,如实记录交易活动全过程。


记者:贵中心如何做的见证?如果在见证中遇到突发情况该如何处理?



阿拉善盟公共资源交易中心党组书记、主任  宋晓家

在实际交易中,我中心按照今年最新《阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法》建立联席会议制度,发挥多方协同监督、见证功能,同时运行内部监督制约机制,按照“标前、标中、标后”环节分段设立交易受理、交易组织、交易督查科室,合理界定,明确相关科室见证服务职能职责,受理环节实行负面清单管理,对纳入限制交易主体名单、清单和进场项目要件不全的事项不予受理或函告纠正;开标环节建立专人上岗、“三方”解密制度,严防交易信息标前泄密;评标环节实行现场服务见证和写实性记录制度,按照“一项目一日志”方式如实记录现场评审情况,及时制止、纠正和反馈违反现场管理制度的交易行为;中标公示环节按照“能公开、必公开,应公开、尽公开”原则,最大限度公开项目交易信息,接受社会各界特别是参与交易市场主体的监督;标后环节及时受理质疑投诉,协调协助招标人和监管部门予以答复、调查处理,依法保障投标人权益和公共资源交易活动公平公正。交易全程实行“公共资源交易中心督查科 行政监督部门”双监督机制,及时通报交易主体不当行为,及时函报交易主体重大违法违规问题,形成强大监督合力。

在见证过程中如遇到突发情况时,见证服务人员及时通过内线监督电话反馈至监管部门和招标人、待监管部门与招标人协商后,中心依据其出具的书面处理意见做好后续服务。


长沙公共资源交易中心 交易二处  宋君

为切实发挥中心见证职能,我们着力从以下几方面抓实见证工作。一是大力推进全流程电子化交易。新建工程建设、政府采购、国土资源交易等交易系统,实现入窗登记、信息发布、网络投标、不见面开标、电子评标等全环节一网通办,确保全流程留痕可溯。二是创新研发大数据分析系统。中心充分发挥交易“第一现场”优势,创新运用大数据、人工智能等新技术,研发运行“数字长沙 智慧交易”公共资源大数据分析系统,对进场交易有关数据进行动态监测,及时发现和预警串通投标、弄虚作假等违法违规行为,确保全环节风险防控。三是全面推行项目负责人跟标制。项目的交易环节安排一名专人负责项目的开标、评标及标后的质疑投诉处理,项目负责人全程跟踪做好开评标见证和服务工作,确保全过程专人负责。四是实行无关人员退出评标现场制。评标开始后,评标委员会以外人员必须退出评标现场,保证评委评标的独立性和公正性。中介代理机构人员在招标代理等候区等候,负责联系投标人接受澄清等事宜;行政监督人员在监控区通过有视频系统对交易项目进行实时监控。中心工作人员在见证室随时接受评标专家的呼叫,提供服务保障和协调工作。同时,中心对当天交易项目的开评标情况,在一楼大厅进行同步无声直播,主动接受全社会的监督,确保交易行为全方位阳光规范。

对于见证中遇到的突发情况,我们建立健全了一整套联动应急协调机制。比如说遇到投标人电子标书机器码一致的情况,中心建立了及时反馈、现场处理、移交转办等工作机制,首先项目负责人将相关情况立即报告给部门负责人,交易管理部门及时对接行政监管部门做好现场协调处理,监督服务部门记录并及时移交线索给相关部门进行查处。



佛山市公共资源交易中心相关负责人

我中心按照《佛山市工程建设项目招标投标管理办法》《工程交易(含电子招投标)作业指导书》等要求,协助招标人按照规定程序开标、评标、定标并提供相关的见证服务。发现有违反程序、违反纪律的行为,向交易监管部门、行业行政主管部门报告,但不得就评审涉及的实质性内容发表意见或参与评标委员会的讨论。如遇到其他突发情况,按招标文件相关规定及应急工作方案等进行处理。


菏泽市公共资源(国有产权)交易中心 董事长兼总经理 张勇

我中心见证服务采用人工查验、系统记录、录音录像等多种形式,进行完整性查验和记录。中心对进场项目交易文件、答疑、交易结果等数据进行见证,并第一时间反馈见证意见,对进场交易项目交易活动现场、评标评审现场情况进行录音录像。中标公示公告结束后,项目单位或其代理机构可向中心要求出具进场交易证明文件。凡进入交易中心登记进场的交易项目,从项目登记开始直至中标结果确认,均纳入见证服务管理范畴。

若中心在交易服务或见证过程中,发现不规范行为,会进行记录,并及时提示相关单位。如经提示仍存在的或有违法违规行为的,中心将保留相关证据并及时向有关行政主管部门报告。 对于在见证服务过程中发现的代理机构不规范行为,中心将进行如实记录,并将其作为对代理机构考核、评价的的依据。



陕西省公共资源交易中心  李 锋

做好公共资源交易见证服务工作,交易中心就是要履行好见证服务职能,搭建起公共资源交易的服务平台和通道,见证公共资源交易的合规性、公平性和真实性,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

一是要把执行国家政策法规要求作为见证交易活动的基本原则和工作标准。交易中心作为政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定的,为公共资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务的单位,应自觉执行国家的政策法规要求,维护国家政策法规的严肃性。二是要见证公共资源交易活动信息的真实性和准确性。公共资源是人民的资产,政府要为人民资产负责。公共资源交易涉及经济利益和权益调整等具体事项,每一宗交易结果体现的是国有资产保值增值等权益调整。见证交易活动的真实性和交易信息的准确性,防止国有资产流失和交易诈骗行为,为人民资产守好最后一道防线是交易中心履职的重要内容。三是要落实好见证工作的时效性。公共资源项目一旦进入交易平台,交易活动就按照有关流程和要求启动相关程序,每天有大量的项目交易按照流水线作业方式有序运行。及时见证交易活动的全过程作业,重点见证关键环节作业内容和方法,时效性是做好见证服务工作的重要特点。四是要对违法违规行为及时进行纠正。纠错既是维护政策法规严肃性的工作要求,也是交易平台有序健康发展的客观需要。对于政策法规明确规定的行为和内容,交易中心要结合见证工作实际,采取提示、记录、报告等多种形式,及时向相关市场主体和行政监督管理部门反馈违法违规情况,执行行政监督管理部门的处罚决定。五是要加强综合协调能力建设。见证工作是一项综合性工作,工作涉及相关市场主体、行政监督管理部门和交易中心的各个岗位,加强统筹协调能力建设,是做好见证工作对能力素质的基本要求。


湘西自治州公共资源交易中心党组成员、副主任 张远斌

除推行全程录音录像,通过交易软件系统加强项目见证外,重点推行“一项目一见证”,即每个项目均配备一个见证员,全程跟踪见证,客观记录招标人(采购人)、代理机构、行政监督、专家在开评标中的表现,做到关键环节全程留痕,督促参与主体履责,确保对依法应当暂停或终止交易的项目及时提醒,出现质疑、投诉及时协助协办。2019年推行该制度以来,州交易中心联手行政监管部门现场遏制围标串标行为4起,严厉打击了围标串标行为。

在见证中遇到突发情况,在做好见证记录的同时,及时报告现场行政监督部门,加强现场应急处置。现场无法处置的,通过《要情专报》形式,向相关行政监督部门、公管委或纪委监委报告。加强与驻地湘西经开区公安分局配合,建立现场交易项目警官联系制,及时排查现场交易违法违规线索,化解交易过程中的矛盾纠纷,维护交易正常秩序。




济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心副主任 李亮

近年来我们积极探索,终于在去年开发了独具特色的且适合当地实情的“数字见证室”。数字见证室相当于一个中控室,运用影像监控、电子门禁、在线询呼、语音转化文字等智能设施,变传统的现场人工见证为借助语音和视频系统进行的数字见证。

数字见证通过信息化手段,采取物理隔离的方式,保证专家在评标区内独立评标,避免人为因素的干扰,保证评标的公正性。在见证过程中发现的各类问题,可通过呼叫系统即时制止处理,变事后查处取证为事前提醒防范,把问题消除在萌芽状态。该模式变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”集中见证,大大提高了工作效率,从而较好地解决了中心工作人员人少事多的突出问题。

在用数字见证室的过程中突发状况确实不可避免,但是我们都会提前做好预案,准备备用设施,如若出现问题,备用设施立刻启动,能够保证项目顺利进行。



记者:记者:作为交易流程的见证者,中心到底起什么样作用?对于规范见证,您的建议是什么?


阿拉善盟公共资源交易中心党组书记、主任  宋晓家

依法依规组织招投标活动,全流程提供服务,保障交易过程公平、公正。

建议:一是自上而下出具统一、规范的见证服务管理办法;二是打破信息孤岛、完善信用平台互联互通、从项目进场环节把好信用关;三是优化交易平台功能,利用系统” 固化”流程,减少人为干预。




长沙公共资源交易中心 交易二处  宋君

作为交易流程的见证者,我认为,中心主要起到了以下几方面的作用。一是规范交易行为。通过人工见证和数字见证,实现交易行为全过程信息公开、动态留痕、去向可查、责任可究,及时发现并制止市场各方主体的违法违规行为,让违规行为无处遁形,从而倒逼市场各方主体自觉依法依规按程序进行交易。二是净化市场环境。对于见证中发现各类问题线索,中心及时移交相关部门进行查处。特别是我中心建设的大数据分析系统,能及时发现并自动预警违规行为,让违规投标人无机可乘,有效的净化了公共资源交易市场环境。三是确保公平公正。公共资源交易中心成立的初衷在于整合分散的交易市场,真正实现“管办分离”。中心通过履行交易见证职能,有效防范了交易过程中的廉政风险,确保了公共资源交易在阳光下运行。

对于规范见证,我认为最关键在于加大违规行为的查处和信用惩戒力度。只有对见证中发现的违规行为保持“零容忍”的高压态势,交易中心见证职能才能真正发挥实效。建议加强顶层制度设计,加大违法违规行为查处和惩戒力度。


佛山市公共资源交易中心相关负责人

中心主要起到的作用是第三方见证服务,起到助力交易监督监管,保证交易市场规范有序的作用。

目前上位法尚未有工程交易见证方面的规定,工程交易见证存在多种模式,如现场见证、电子见证等,建议相关部门出台工程交易见证相关规定,以规范工程交易见证的具体操作。




菏泽市公共资源(国有产权)交易中心 董事长兼总经理 张勇

作为公共资源交易中交易机构以及交易全流程的见证者,中心的见证工作对于保障进场交易项目数据真实、过程规范、行为合法具有重要意义;对于保障交易过程的公平,实行环节管控,降低人为因素影响具有较强的可操作性,建立和完善公共资源交易监管也有着十分积极的作用。

随着当前第三方电子交易系统与交易平台的不断融合,公共资源交易中心需要建立一个实现对项目受理至交易过程完成的全程、全时段见的证跨系统的管控机制,规范见证首先要明确交易中心的职能、责任,中心应建立一套严格规范的管理机制,一旦发现异常、违规等行为,迅速上报主管单位,并进行相应的处理;其次,对于见证过程中出现的违规行为,主管单位应依规进行相应处罚,从管理层面支持、强调交易中心见证职能。


陕西省公共资源交易中心  李 锋

公共资源交易见证是深化公共资源交易改革过程中出现的新事物、新工作。加强对公共资源交易见证服务工作的研究,是新时期交易中心履行好服务职责的重要内容。

(一)提高思想认识,正确理解公共服务定位。政策规定平台运行服务机构应立足公共服务职能定位,交易中心不得代行行政监管职能,不得限制交易主体自主权等要求。一些人就狭隘地认为交易中心工作定位就是服务,甚至对干扰交易秩序、不公平交易行为、不符合交易规范要求的事项也不能过问和纠正,错误地认为当好信息发布员、场所保障服务员就是公共服务职能定位。《公共资源交易平台服务标准》指出,工作人员在办理项目登记业务时,应按照法律法规及相关规定进行必要提示,对确需调整、补充材料的,应一次性告知需调整、补充的材料。在交易场所进行交易的,应见证交易过程,对交易活动现场、评标评审情况等进行录音录像。对发现的不良交易行为应进行记录,并及时报送有关行政监督部门依法处理。可见,政策法规赋予了交易中心开展见证服务的职责,各级交易中心要正确理解公共服务的职责定位,提高对见证服务工作的思想认识,自觉发挥好见证履职作用,不越位。

(二)建立组织体系,落实见证工作岗位职责。一些交易中心受当前任务、编制员额等因素限制,存在着重视交易业务人员保障,忽视见证岗位组织体系建设,缺乏综合协调业务建设和见证工作的部门、人员。一些从事见证工作的人员,也缺乏对见证工作的主要内容,工作要求与特点,工作方法的深入思考和研究,存在着职责不清、运行机制不顺畅、作用发挥不明显、不敢见证和不会见证等问题并存现象。重视加强见证工作组织体系建设,发挥好见证工作岗位职责,是落实见证服务工作的基础和组织保障。

(三)加强制度建设,提升见证工作能力水平。公共资源交易见证工作是一项新事物,缺乏成熟的经验和方法。加强公共资源交易政策法规学习研究,结合公共资源交易流程、系统平台建设和提供优质服务等工作要求,重视把落实政策法规要求和交易风险防范相结合,把对市场相关主体行为见证与工作人员规范作业见证相结合,把平台运行秩序见证与档案资料保管见证相结合,从制度建设入手,明晰各部门各岗位工作职责,制定工作规范、工作流程和标准文本,倡导优质服务理念和方法,不断提升见证工作能力水平。

(四)创新工作方法,提升见证服务工作效能。见证服务是一项综合性业务工作,事关平台建设的方方面面。要加强见证服务工作方法的创新研究,实行公共资源交易全过程信息公开,保证各类交易行为动态留痕、去向可查、责任可究。建立质疑、投诉、举报服务窗口,健全接收、转办、反馈工作机制。充分发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体外部监督作用。大力推进部门协同监管、信用监管和智慧监管。加强与纪律监委、审计部门的工作协调,通过建立在线监督通道、开展廉政教育、审计问责等,促进公共资源交易健康发展。通过智慧监管,加强对公共资源交易活动的监测分析,运用大数据、云计算等现代信息技术手段,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违纪行为,增强见证工作的针对性和精准性。要主动把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集全国信用信息共享平台,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒,使见证服务工作出实招、有实效,为平台建设发挥更大作用。




湘西自治州公共资源交易中心党组成员、副主任 张远斌

作为交易流程的见证者,中心起到的作用。一是忠实记录者。客观公正记录交易全过程,促进公开、公平、公正、诚信交易,并留下交易原始档案备查。二是诚信追溯者。见证原始记录或档案,是追溯公共资源交易各参与方在交易过程中,最直接、最真实的第一手资料,对行政监督部门对交易参与方的信用考评提供重要佐证。同时,根据《湖南省发改委湖南省公共资源交易管理委员会办公室关于印发<湖南省公共资源交易失信行为联合惩戒办法>的通知》(湘发改法规〔2017〕966号)相关规定,交易中心负责公共资源交易失信行为信息和惩戒措施的汇总、公布。这对建立公共资源交易失信联合惩戒起到推动作用。三是监督参与者。对交易过程中的违法违规异常情况,及时向相关行政监督部门、公管委或纪委监委进行报告,配合行政监督部门、审计、纪委监委等执法执纪部门对公共资源交易违法违规行为开展协查协办。见证行政监督部门执法过程,实现对行政监督部门执法再监督,起到新闻媒介等社会监督无法替代的监督作用,有利于行政监督部门严格依法依规按程序加强交易活动监管,遏制行政权力滥用或行政不作为等不规范行为。

为了切实规范见证工作,提出如下建议:

一是加强见证服务的标准化建设。建议由国家发改委牵头,从参与主体行为标准化、见证方式标准化、现场管理精细化等方面制定见证工作标准,建立健全见证相关制度,防止见证环节中的漏点、堵点和断点。

二是注重见证方式的数字化发展。利用人工智能、大数据、区块链等先进信息技术推进公共资源交易见证工作。建议至少以省市为单位加快公共资源交易“一张网”的全覆盖建设,自上而下明确数字化见证的具体内容、流程和要求,搞好相关制度配套建设。同时,推动交易系统、项目审批系统、信用信息系统、行政监管系统、纪委监委相关系统、政务云平台等系统的对接,实现信息互联互通、资源共享,加快数字化见证进程。

三是强化见证管理的协同化推进。从四个方面抓好见证协同化,确保不打乱仗、不缺位、不误事、不拖延。一是与行政监管部门的协同化,加强现场协同化管理,及时调处见证过程中的异常情况。二是与驻地治安部门的协同化,出现涉及治安相关问题,做到及时反应、及时处理。三是见证结果应用的协同化,譬如专家考评结果和代理机构信用评价结果等的运用,实现联合惩戒。四是与社会监督力量的协同化,引进社会监督力量推进见证工作。


济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心副主任 李亮

交易中心可以说是项目进行交易最直接,最全面的见证者,我认为交易中心在见证的过程中发挥了很大的作用,结合我们本中心的数字见证室,我认为起到了四大作用:保障交易过程的公平性;管控交易流程各个环节;降低廉政风险;释放人力资源。

希望平台管理部门坚持综合协调、标准引领、统筹兼顾的原则,出台相应的交易见证实施办法、细则等规范性指导性文件,以期推动各级平台不断优化见证服务水平。



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