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世界遗产大会会议举办地 第42届世界遗产委员会会议（世界遗产大会）将于当地时间6月24日至7月4日，在巴林首都麦纳麦召开，会议主席由Sheikha Haya Rashed Al Khalifa担任。麦纳麦是巴林最大的城市，面积30平方公里，人口约15万，都会区则有32万人以上，占巴林总人口的近四分之一。教科文组织的新闻稿，提到本次大会将审议申请列入世界遗产名录的30个遗产地。其中有5个自然遗产地（包括1个扩展项目）、22个文化遗产地，以及3个文化和自然复合遗产地。但因为有项目撤回，目前的申遗项目共计29个（截止6月23日）。 各国的申遗项目请参考2018年世界遗产大会申遗项目名单（终极版） 如下是我整理的本届世界遗产大会十大看点，请各位拍砖： 1.梵净山、古泉州（刺桐）史迹申遗成功有几分胜算？ 梵净山申请世界自然遗产，其标准（x）生物多样性和濒危物种标准得到了IUCN认可，主要得益于梵净山大量的动植物资源。但是其他两条登录标准则被驳回：（vii）美学景观，垂直景观差异和气象景观都稀松平常，和武陵源和三清山相比没有突出之处，野生动物景观难以观察。（ix）生态系统演化标准，遗产地范围较小，周围环境已被破坏，没有提供关于野生动物适应生态系统演化的足够资料。梵净山被IUCN建议发还待议R，说明专业机构认可其价值，根据惯例，其很有可能成为中国第13项世界自然遗产。 古泉州（刺桐）史迹申请世界文化遗产。缔约国中国认为，在泉州城10-14世纪作为繁荣的国际海上贸易港这一重要历史时期背景下，本次申报的系列遗产提供了与之相关的全面且具代表性的各类型文化遗产点。中国这一申请列入世界遗产名录的提报案以海上贸易线路的概念为核心，在范围和意义上，都与陆上丝绸之路相似。 为了支撑本次申报，中国引用了联合国教科文组织1990年代对于这一主题的研究，但并未包含最近的更具有实质性的陆上丝绸之路主题框架研究，也没有包含最近发起的海上丝绸之路跨国对话成果。中国认为这一申报项目并不需要依赖上述新的主题性研究工作，并引用了一些在陆上丝绸之路主题性研究完成之前就单独列入的案例（如乌兹别克斯坦的布哈拉和中国的莫高窟）。然而ICOMOS认为，这些案例表明此次申报的系列遗产本身要有足够能体现其所提出的突出普遍价值OUV的能力；而这一点正是此次申报的系列遗产所不具备的。 ICOMOS认同的是，欧亚间贸易和文化的交流历史在陆地上更有优势，而不是海上的连接和遗产。全球大部分的海上联接史都聚焦在“地理大发现”时代，或是聚焦在当海上贸易线路和殖民全球化效应交织在一起的时期。因此，探究在其他地缘文化区域和历史时期到底发生了什么，这是有可能的，但这一复杂的主题和所需的研究工作才刚刚开始。 ICOMOS认为，在没有进一步的国际性主题研究进展之前，关于泉州历史地位以及16个申报遗产点在多大程度上能够体现其作为海上丝绸之路“节点”地位的这些问题，都无法解决。 ICOMOS忆及，世界遗产中的文化线路类别已经确定并已广泛应用，以体现在广大区域内人员、文化、思想和商品交流活动的重要历史。这一方法通常涉及一系列组成要素的选择——这些要素不能单独地体现突出普遍机制，但是通常在时间和地理上具有代表性或典型性。ICOMOS认为，这个方法可能对于泉州来说更为有效，但这也意味着必须要对申报遗产进行整体重构，进一步的研究，并且与中国其他地方的遗产点或者其他国家的遗产点联合起来。 中国已经表明并不是将泉州作为文化路线来申报，而是作为一组史迹来申报，以体现泉州作为贸易网络重要节点的这段历史。根据中国所述，遗产点具有体现在一个特定历史时期彼此相互内在联系的特征。而ICOMOS认为，仅仅是与其历史时期联系，则所提出的突出普遍价值是不清晰的；正如上文所述，遗产点没有令人信服地证明泉州在与ICOMOS的沟通中，中国同时表明不是将泉州作为港口城市来申报。但是，在比较分析部分却将泉州和其他港口城市进行了比较，因此，如果将这一框架去除，比较分析的背景就是不清晰的了。东亚及东南亚的很多港口城市都具有历史重要性，在很多地点都有许多沉船遗迹。同样，马可波罗和伊本巴图泰在他们著作中也提到了许多其他地方。 ICOMOS认为，作为海上贸易网络在一个特定历史时期的节点，申报遗产项目没有满足列入世界遗产名录的要求，因为其16个遗产点承载了不同的证据。其中一些遗产点本身既不在中国具有独特性，也不在相应的地缘文化环境中具有独特性。同时，其中几乎也没有体现城市结构格局的遗产点，港口的遗存也几乎没有。多元宗教的史迹具有国家性的重要性，但是并不支持所提出的突出普遍价值。 由于这些原因，ICOMOS得出结论，尽管全球的比较分析表明世界遗产名录中代表海上贸易线路的遗产仍是空白，但这并不是考虑将该申报遗产列入世界遗产名录的理由。ICOMOS 因此认为16个所选的遗产点组合，不能彰显所提出的突出普遍价值。 鉴于泉州在10至14世纪这一时期的独特历史在全球和地缘文化层面具有潜在的重要性，ICOMOS认为，中国需要彻底、重新地检查并重构这一申报遗产项目，从而能够充分地展示这段历史。目前这一申报项目虽然提供了一个有趣的故事，但是却没有所需的史迹来讲述它。ICOMOS的结论是，申报的系列遗产项目没有体现其所提出的突出普遍价值，没有符合任何一项其所提出的标准，也不符合真实性和完整性的要求。2018年2月提供的补充材料增补了一些新的观点，但是缺乏充分的分析和论据对其支撑。 由于“海上丝绸之路”主题性框架研究工作刚刚开始，ICOMOS认为本申报项目目前尚不成熟。因此，ICOMOS欢迎中国积极参与目前关于这一主题的跨国对话并为此做出贡献。 综上所述，ICOMOS建议，古泉州（刺桐）史迹不予列入世界遗产名录。 2.世界遗产委员会委员中国代表表现 2017年11月14日，在联合国教科文组织巴黎总部举行的《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国大会第21次会议上，中国以128票高票当选世界遗产委员会委员（2017-2021）。今年的世界遗产大会上，中国将成为21个拥有投票权的成员国之一。权利也意味着义务，在今年的大会上，期待中国代表针对濒危世界遗产、新提名的世界遗产发出声音，而不是做老好人，只投赞成票。 梵净山和古泉州（刺桐）史迹如需进行投票表决，中国代表需要回避。 3.中国将接受审查的世界遗产 世界遗产的第一要素是保护，被列入世界遗产可能会获得成倍的游客和收入，但是也要接受教科文组织不定期的审查，特别是一些问题较多的世界遗产，审查更是多多益善。今年中国将要接受审查的世界遗产是： 左江花山岩画（广西） 曲阜孔庙、孔林、孔府（山东） 布达拉宫历史建筑群（西藏） 大运河（河南、浙江、江苏等多地） 武当山古建筑群（湖北） 丝绸之路：从长安到天山廊道的路网（中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克） 4.没有一个国家将会新增两项世界遗产？ 今年的申遗政策还是一个国家最多可申请两个项目，很多世遗大国都报足了两项，包括意大利、中国、印度、伊朗等，但是因为不少项目准备不足，目前为止仍有两个项目的国家就只有意大利、中国、德国、法国四个国家。然而这四国都有项目不被看好，因此很有可能都只会有一个世界遗产项目入账。倒是法国最有机会新增两项世遗。 意大利和中国为了保住（争夺）世界遗产数量最多的国家，这几年都很努力，也用尽办法。不过今年两国的次序应该不会产生变化，意大利仍然第一，中国第二。 5.产生首个被除名的亚太世界遗产？ 图/卫星图对比图:2013年遗址原貌；2014年拆迁中；2016年遗址完全重建（从左到右） 乌兹别克斯坦沙赫利苏伯兹历史中心（Historic Centreof Shakhrisyabz）。从这个名字就知道这个历史中心曾经辉煌。读过中亚史的人会听说过一个叫帖木尔的人，曾是14、15世纪的传奇，征服了中亚，建立了一个庞大的以穆斯林为基础的帝国。这个14、15世纪很有名的历史中心的城市规划在中亚，甚至在西亚也有相当影响。但历史的辉煌不再，2016年12月最新的反应性监测显示，该遗产地存在城市传统肌理的消失、历史建筑的大面积拆除、原住民迁出、现代设施建设、已消失历史建筑重建等诸多问题。今年的世界遗产大会将讨论是否将该项濒危遗产直接从世界遗产中除名。一旦除名，沙赫利苏伯兹历史中心也将成为第三个被除名的世界遗产，也是亚太地区的首例。 其实，阿曼的羚羊保护区才是亚洲第一个被除名的世界遗产，但教科文组织将其划归到阿拉伯地区。 6.四十年来第一遭！没有新的国家拥有世界遗产 教科文组织多年来特别照顾那些还没有世界遗产的国家，为了搞地区平衡，这些国家申遗都会给予特别照顾。事实上，从1978年开始，每年都有新的国家第一次拥有该国的世界遗产。不过这个记录近年来被中断，今年世界遗产大会将要审议的近30个项目，全部来自已有世界遗产的国家。正如@baiqitun_cn微博所言：UNESCO成员国中，剩下26个没有世遗的缔约国大都是老大难，其中6个连预备名单都没有，其他也基本是亚非加勒比大洋洲的袖珍国和较不发达国家。 7. 济州的火山岛和熔岩洞边界调整 韩国唯一的世界自然遗产济州的火山岛和熔岩洞，将会在今年的大会上申请边界调整。有意思的是，韩国增加了两处济州岛西部的遗产点，面积虽然不大，但并没有和现有遗产点相连，见下图左侧蓝色部分。韩国不用扩展的名额而使用边界调整的名义增加遗产点，让人难以理解，因为今年韩国的自然遗产名额实际上是空出来的。另一方面，也会让人疑惑边界调整和遗产扩展的区别到底在哪里？ 8.依然欧洲中心的世界遗产分布 近年来世界遗产委员会致力于让世界遗产的分布更趋平衡，解决世遗在各大洲的分布问题、文化遗产和自然遗产比例失调问题等。然而每次新的规定出台后，最后获利的往往都还是欧洲国家。今年的29个申遗项目中，欧洲又占据了13个，将近一半。2019年以后实行一国一年一项的规定，欧洲各国更是可以通过跨国申报等方式申报继续领先，世遗分布不均衡的问题根本得不到改善。中国、印度等世遗大国遭遇的“不公平待遇“似乎遇没有尽头。 9.哪些世界遗产将成为濒危？ 本次会议期间，世界遗产委员会将审查已列入名录的157个遗产地的保护状况，其中54个已在濒危世界遗产名录之列。会议还将确定是否将下列四项遗产地列入濒危世界遗产名录，这四项世界遗产全部分布在亚洲和非洲。 图尔卡纳湖国家公园（肯尼亚，自然遗产） 加德满都谷地（尼泊尔，文化遗产） 拉合尔的堡垒和沙利马尔花园（巴基斯坦，文化遗产） 索科特拉群岛（也门，自然遗产） 另外，由于保护状况的改善，伯利兹堡礁保护区（伯利兹，自然遗产）将可能从濒危世界遗产名录中移出。 10.专业机构意见能否得到充分尊重？ 今年的29个申遗项目，得到ICOMOS和IUCN推荐的一共只有12个（罗马尼亚撤回了该国获得推荐的罗西亚蒙大拿矿业景观）。分别是： 多姆山链—利马涅断层构造区（法国，自然遗产） 皮马基奥温阿基（加拿大，复合遗产） 奇里比克特国家公园— “美洲豹的居所”（哥伦比亚，复合遗产） 中美洲原始栖息地：特瓦坎-奎卡特兰谷地（墨西哥，复合遗产） 冰与海之间的因纽特人狩猎场阿斯维斯尤特–尼皮萨特（丹麦，文化遗产） 海泽比和丹内维尔克的边境考古景观（德国，文化遗产） 孟买的维多利亚和装饰艺术建筑群（印度，文化遗产） 长崎和天草地区的潜伏基督徒相关遗产（日本，文化遗产） 西穆里奇·欧辛加考古遗址（肯尼亚，文化遗产） 山寺，韩国的佛教名山寺庙（韩国，文化遗产） 哈里发的城市阿尔扎哈拉（西班牙，文化遗产） 哥贝克力石阵（土耳其，文化遗产） 这12个项目成为世界遗产基本板上钉钉，但因为有多多少少的问题没有获得直接推荐的其余项目，是不是就完全没有机会了呢?这个就只能在世遗大会上见分晓了。根据“惯例”，世界遗产委员会的21个轮流成员国往往会大幅度修改专业咨询机构的建议，将不少建议推迟列入和发还待议的项目直接列入，甚至一部分不推荐列入的项目更改为推迟列入。这种做法让世界遗产的公信力越来越受人诟病。世界遗产委员会正在努力改善这种状况，希望早日看到成效。 参考内容： 1. icomos whc18-42com-inf8B1-en等文件 2. 《世界遗产委员会巴林会议将审议世界遗产名录新提名》 https://zh./news/shi-jie-yi-chan-wei-yuan-hui-ba-lin-hui-yi-jiang-shen-yi-shi-jie-yi-chan-ming-lu-xin-ti-ming?language=zh 3. 清源讲堂第十四期：“濒危世界遗产” 的故事同时本文参考了@babidele @baiqitun_cn 等网友部分微博内容 |
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