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编者按： 健康的土壤是满足日益增长的农业需求的重要条件。只有土壤健康，才能实现植物健康、食物健康以及农业生态健康。为了当前的生态健康问题，重新思考土壤健康理念、机制和措施，结合乡土健康农业发展的新趋势，厚土学社根据欧盟委员会“土壤健康和食物”行动委员会制定的欧盟专项行动的概念框架阶段报告编译了“欧盟土壤健康行动”的中文版，和大家一起交流学习。 -“土壤健康与食物”欧盟行动导读- 1. 2019年12月5日世界土壤日启动“关爱土壤就是关爱生命”的“土壤健康与食物”欧盟行动; 2020年6月24日发布阶段报告； 2. 行动直至2030年，其目标是届时全欧75%的土壤是健康的，及目前基础上土壤健康质量需要100%全覆盖的提升；包括停止土壤硬化、提高城镇土壤的再生利用和土地占用零增长； 3. 行动新高度认识土壤：土壤提供食物等有形产品，但更提供无形产品（景观、生态及气候等公共产品）的价值必须充分重视；土壤具有多尺度、多行业的健康服务价值； 4. 土壤健康紧密联系于有形和无形产品的提供能力，基于土壤健康的农产品生产和消费必须予以鼓励（补贴），提供贷款、津贴、税收（例如碳税）和法规，鼓励土地利用者和生产者采用提升土壤健康的良好做法； 5. 必须发展新的土壤健康理念、创新认识和改善土壤健康的机制、途径和措施的研究，开展不同尺度的、采用土壤健康新指标的土壤监测和评价，研究厘分健康土壤的地区分布和不同利用中健康土壤的比例，削减消费的内部和外部土壤健康足迹。 6. 倡导消费转型，促进土壤健康的公民机制，鼓励健康膳食、减小产业链对土壤健康的不利影响（特别是废弃物）、鼓励园市系统（就地生产消费模式）； 7. 众创试验基地和标杆性示范基地、多界别和利益相关者公民参与和智库、信息系统及与决策者的对话是实践和推动土壤健康行动的全社会机制； 8. 土壤学在土壤健康行动中发挥主导作用，许多新的土壤健康因素和过程尚未充分了解，例如高容重底土与土壤健康的关系，考虑多种生态系统服务的土壤健康评价和指标，等等； 9. 新冠病毒疫情提示土壤健康对于人类健康具有重要影响，土壤生物系统在公民免疫和避免外界病原生物传播和危害中具有控制作业，区域性健康土壤的保持和健康农产品生产消费应该鼓励发展； 10. 欧盟正在转型绿色新政，欧盟在土壤健康方面的引领作用值得我国借鉴。健康土壤是全社会的共同需求，也是子孙后代持续生存发展的基石，保护、改善、提升土壤健康在我国同样时不我待！ 因此，以健康土壤保护和生态农业为基础的乡土健康农业将在我国农业绿色发展和乡村经济中迎来巨大的发展机遇！ 厚土学社 翻译起草：王嘉楠； 编译：潘根兴 2020-07-30  关爱土壤就是关爱生命 Caring for soil is caring for life 为了食物、人、自然和气候健康，确保2030年75%的欧盟土壤是健康的。 土壤健康与食物 行动执行委员会 -（面向公民的）报告概要- 地球上的生命依赖于健康的土壤。我们脚下的土壤是一个活生生的世界：它是千姿百态的植物和动物的家园，这些无数的，看不见的生命间的相互作用确保了我们和地球的存在。土壤为我们提供了营养丰富的食物和其他产品，也为我们提供了清洁的水源和支撑生物多样性的繁荣生境。同时，土壤有助于延缓气候变化，增强人类对干旱和洪水等极端气候事件的抵抗力。土壤保护着我们的文化遗产，是我们所有人都珍惜的自然景观的关键部分。简而言之，健康的生命土壤使我们和我们周围的世界保持活力。 然而，我们往往会认为所有这些都是上天所赐，结果却忽视了我们土壤的健康。不断加快的城市化和基础设施建设对土地的需求消耗了我们大部分最肥沃的土壤。与此同时，不适当或不可持续的土地利用以及我们处理废弃物的方式，正在影响着土壤健康，这反过来又削弱土壤履行其重要服务（功能）的能力。在这个问题上，气候变化给土壤健康带来了更大的压力。 为什么我们需要立即行动？土壤是脆弱的，“十年树木，百年树人，万年立土”，成土千年，毁之一旦，健康的土壤可以在数小时内被摧毁！这就是说，我们现在必须关注土壤健康，关注土壤得到保护或者重塑，是为了我们的子孙后代。 土壤退化很大程度上是由我们的生活方式造成的。若不加以控制，它将加剧欧盟面临的许多挑战。不容置疑，土壤状况是欧洲绿色新政和联合国可持续发展目标的核心，这两者的目标都旨在遏制生物多样性消失和环境污染，逆转气候变化，努力造就健康环境和可持续土地利用。当然，土壤健康行动在很大程度上也将在应对冠状病毒和其他新出现的传染病的风险上发挥重要作用。不仅仅是因为，生活在土壤中的一些微生物是我们开发新治疗药物的最靠谱的自然来源。 “关爱土壤就是关爱生命”的欧盟行动将提升社会对土壤的认知，使欧洲走上可持续土地利用和土壤管理的道路。这项行动将是欧盟全民的共同使命，各行各业的人，无论他们是农民、科学家、商界人士、官员还是公民，责无旁贷，义不容辞。 所有人将携起手来，致力于制定和采用各种积极方案，来达到土壤健康行动的主要目标：到2030年，欧盟内所有成员国，至少75%的土壤是健康的，能提供我们所依赖的必需服务。土壤健康行动将结合研究和创新、培训和咨询推广，以及通过众创试验实训基地(living labs)和标杆性示范基地（lighthouse）推广和示范土壤管理的良好做法。通过其他行动的支持或配合，可确保土壤健康行动的解决方案得到广泛应用。此外，土壤健康行动还将开发新方法来监测土壤状况，吸引投资，鼓励调整政策和行为，以确保土壤退化问题及其危害控制在尽量小的范围，不扩散到世界上其他国家。 通过恢复退化土地，鼓励土地管理者可持续利用土壤，并创造条件将土壤健康价值化等措施，“土壤健康行动”的实施将对食物、人口、地球和气候产生巨大而广泛的影响。 以前类似的行动往往是高大上的，而“关爱土壤就是关爱生命”行动将是一项全新的欧盟行动，旨在与脚下的土壤一起，健康安全地生活在地球！ Notice -1.行动说明- 1.1 我们的愿景——我们想要实现什么？ 在本行动中，依据可持续发展目标和绿色新政，欧盟委员会将土壤健康定义为“土壤为所有形式的生命持续提供生态功能的能力”。 地球上的生命依赖于健康的土壤。土壤为生物多样性提供食物、清洁水源和栖息地，同时也贡献于气候稳定。土壤也支撑了文化遗产和自然景观。作为公民，我们真的很少关注土壤，关注它是脆弱的资源，为了子孙后代需要我们细心管理和守护。 本次提出的行动将引导人们重新认识土壤的价值，即仍未得到普遍认可的资源，使欧洲发展的车轮行驶在可持续土地和土壤管理的轨道，作为更广泛的绿色转型的关键努力的一部分。这将是利益相关者、公益研究者、决策者、产业界和全体公民的共同努力，共同开发和实施恢复和保护全欧土壤的解决方案。 在政策层面，本次土壤健康行动将成为实现联合国可持续发展目标（SDG）和欧盟绿色新政目标的主要措施。绿色新政设定一系列宏伟目标，其中恢复和保护健康的土壤是关键部分。这些目标至关重要，是为了在全球人口增长、气候变化、粮食需求增加或生物多样性丧失的趋势下，确保地球上的生命未来仍可能生存。本次行动还将在欧洲社会从新冠病毒流行中安全着陆发挥重要作用。 本次行动的主体目标是：到2030年，每个欧盟成员国至少75%的土壤是健康的，即能够提供必要的生态系统服务。这里的生态系统服务是指，在生态系统水平和景观水平土壤提供的服务和人们从中得到的受益，包括更宽泛层面的生态和社会健康相关的公共资产。 这一目标对应于在当期基线基础上土壤健康水平的全覆盖提升（100%）。这是基于欧洲土壤健康状况的分析（附件1），因现行管理措施的直接影响，目前60-70%的欧洲土壤是不健康的。还有一部分不健康的土壤是由于空气污染和气候变化的间接影响，但是这部分还很不清楚。 根据上述目标，到2030年将达到以下指标： ·土地退化零增长 包括旱地荒漠化在内的土地退化大大减少，50%的退化土地得到恢复； ·保护高土壤有机碳储量如森林、永久牧场、湿地等高有机碳储量土壤得到有效保护，每年0.5%的耕地土壤有机碳损失被逆转为每年增加0.1-0.4%。碳流失的泥炭地面积减少30-50%； ·避免土壤全封闭城镇土壤的再利用率从目前的13%-50%进一步提高，减少生产性土地占用。最终满足欧盟到2050年不再征用土地的目标。 ·减轻土壤污染至少25%的欧盟农田转型有机农业；另外有5-25%的农地面积减少富营养化、杀虫剂、抗微生物剂和其他污染物的环境负荷，污染场地的修复率提高1倍； ·制止土壤侵蚀 遭不可持续性侵蚀的土地中，有30-50%的面积得到遏制； ·改善土壤结构，改善生物生境 改善土壤结构以提升土壤生物和作物生境质量，高容重心底土面积减少30%至50%； ·减少欧盟粮食和木材进口的全球土地退化足迹20-40%。 通过上述具体行动，土壤健康行动将不仅对土壤健康，而且对农业、林业和城市管理事件以及食品和生物基产业链的运作产生广泛而深刻的影响。显然，土壤健康是贯穿从初级生产到食品工业和消费者行为的整个食物链机制性转型的起点。最终，土壤健康项目将引导社会重新审视土壤的价值和呵护土壤的方式。 1.2 我们为何需要健康的土壤？行动的需求 土壤构成了地球的皮肤，对地球上所有生命维持过程都至关重要。形成3毫米厚表土需要整整一个世纪的时间。所以，相对于人类的一生，土壤是一种脆弱的、不可再生的关键资源。 如果土壤是健康的并且得到可持续的管理，土壤能提供人们重要的环境、经济和社会效益。土壤提供的生态系统服务包括： ·足够营养和安全的食品、饲料、纤维和其他工业用生物制材料 ·调节、储存水资源，补给含水层，净化污染的水，减缓干旱和洪水的影响，从而帮助适应气候变化； ·从大气中捕获碳，减少土壤中温室气体的排放，从而有助于缓解气候变化； ·支撑作物生产力和减少污染的养分循环； ·通过保护土壤上方和土壤内部的生境而庇护和保护生物多样性； ·维持我们的景观质量和城镇的绿色覆盖。 由于人类活动，整个欧洲和全球的土壤都处于风险当中。土地退化主要是由于农业和林业中不可持续的管理措施、工业污染和城市化及基础设施造成的土壤硬化封闭。食物偏好、食品产业链的加工和消费的废弃物也损害着土壤健康。以下的一些实例反映了欧盟土壤退化的严重性（见附录1）： ·全欧有280万个潜在污染点，但只有24%的场点得到清查，只有65500个场点得到了修复； ·欧盟21%的农业土壤镉含量超过饮用水源阈值；83%的土壤含农药残留；51%的土地汞积累，可能使土壤和生态系统服务处于风险中； ·65-75%的农业土壤养分投入高，存在土壤和水富营养化风险，并影响生物多样性； ·全欧面积的2.4%土地硬化封闭，基于再生城市土地的城市经济发展只占13%； ·耕地土壤丢失（有机）碳 每年达0.5%，有50%的泥炭地碳损失； ·全欧24%的土地发生不可持续的水土流失； ·全欧23%的土地心底土高容重，证明已被压实； ·2017年，南欧、中欧和东欧25%的土地处于高度以上的荒漠化风险之中，在短短10年内，荒漠化风险增加了11%； ·欧盟每年因土壤退化导致的相关经济损失超过500亿欧元。 土壤退化过程可能导致景观和生态系统崩溃，社会更易受到极端天气事件、粮食安全风险甚至政治不稳定的影响。气候变化的影响进一步加剧了土地退化。 到2050年，由于气候变化和土地退化的共同影响，全世界可能有0.5亿~7亿人被迫迁移。纵观本世纪，土壤对荒漠化的脆弱性不断增加。到2050年，气候变化可能导致结构性粮食短缺，因为许多地区变得太热和太干，而河海沿岸肥沃的土壤可能因海平面上升而被淹没，无法生产粮食。全球退化土壤每年0.1%的碳损失，相当于路上多开着1亿辆小汽车。相比之下，健康的土壤是重要的碳“仓库”，对减少温室气体的排放至关重要，因为土壤所持碳量比大气和所有植物加起来都要多。 土壤健康可能毁之旦夕，复之经年，关爱土壤时不我待。我们必需行动，我们责无旁贷，确保后代能继承干净、肥沃和强劲的土壤。 土壤健康行动将提供原则、方法和限制性指标，以指导研究、创新、投资和政策，走向欧盟内外恢复土壤健康的共同目标。行动也将是需要动员全社会的强大工具，不这样做，我们无法预料将会发生什么后果。 1.3 通向土壤健康的新途径 本次土壤健康行动的途径是基于以下认识： ·（对于土壤健康来说）需要改变的是人及其行为。 因此，土壤健康行动将聚焦于不同社群（土地管理者，公民，消费者，利益相关者，研究者，决策者及企业家）的共同努力。 ·土壤问题只能通过系统的方法来解决。 因为认识到土壤与形成生态系统和景观的土地、水和空气间的相互作用，土壤对于食物、纤维、自然、产业和人民福祉的多样社会需求以及土壤与城乡间的流通与交换。 ·土壤是动态的生命系统，通过农业，林业，城市和自然保护等行业为人类提供重要的生态系统服务。这些服务有助于实现联合国可持续发展目标和欧盟绿色新政。这些服务在局地、流域、国家和全球等不同尺度为人类带来收益。 ·土壤多样性价值及其提供的生态系统服务的多样性价值应当予以确认，并体现在不同层面的行动中。土壤的多样性要求采用适合的方法及机制来适应局地行动或者更广泛的社会参与行动。 ·应该对土壤健康予以持续的和统一方法的监测。土壤健康行动提出了一份新的土壤健康表列，里面包含6个土壤健康关键指标。 除了局地管理的直接影响外，土壤健康还受到景观尺度过程的影响。因此，提出了2个与景观异质性及森林面积与组成有关的补充指标。最后，还定义了1个新指标，来追踪食物的全球足迹，以确保不对外输出土壤问题（附件2）。 这里提出的土壤健康行动是有信心的，勇于创新的但亟待执行的。行动将对欧盟环境、经济和社会产生重大影响。行动适用于整个欧盟领土范围，符合“寸土不弃”的管理雄心！行动也创新途径和方法来解决土地退化问题和处理土壤健康的社会挑战。欧盟已多次承诺通过国际协约来保护全球土壤。因此，本行动是适逢其时，更不可中途而废。 土壤健康行动的活动及其成果既是指标化可考核的，又是有确定时限的。已经确定了具体的土地管理实践，并将针对不同领域和不同尺度的干扰量身定制更详细的土地管理措施。现在开始就要执行这些措施，以在2030年之前实现预期的成果。项目的进展及其成功与否将通过土地管理指标和土壤健康指标（见表1汇总）评价（另见附件3）。 在制定本行动中，委员会已经确立了来自数据分析和预测的依据。在一些大型活动和超过2万人参加的问卷调查中手机得到的公民和利益相关者的意见也已尽可能考虑。  1.4 土壤健康行动对联合国可持续发展目标和欧盟绿色新政的支持 为了是行动卓有成效，许多跨行业、跨部门、跨层级的参与者都要土壤健康问题上采取行动，立足当地、服务欧洲、辐射全球。土壤健康行动将是推进联合国可持续发展目标（SDG）实施和达标的主要机制。严格来说，需要围绕土壤采取行动的联合国可持续发展目标是：可持续发展目标2（零饥饿）；可持续发展目标6（清洁用水和卫生）；可持续发展目标13（气候行动）和可持续发展目标15（陆地生命）。不过，除了持续发展目标15中的具体目标3（到2030年，抵御土地沙漠化，恢复沙漠化影响的土地、干旱和洪涝的土地，并致力于构建土地退化中和的世界）外，上述可持续发展目标中均未有涉及土壤或土壤健康的要求或指标。因此，土壤健康行动专家委员会制定了与可持续发展目标相匹配的相关土壤指标（见附件4），以支撑监测欧盟实现可持续发展目标的进展或效果。 就欧洲来说，土壤健康行动将是实施欧盟绿色新政并实现其宏伟目标的关键一环。这些宏伟目标是：提升欧盟控制气候的力度，产业达到零污染，保持和恢复生物多样性，保卫森林及构建健康与环境友好的食物系统（附件3）。最近采纳的“从农场到餐桌”和生物多样性战略也都考虑了土壤健康使命，提出“旨在开发恢复土壤健康和功能的解决方案”。 土壤健康行动将充分利用现有的政策工具和机制，并为欧盟《公共农业政策》（CAP），《水框架指令》，《生境框架指令》和《循环经济行动计划》等政策的环境目标做出贡献。土壤健康行动将进一步支撑全球履约，有助于欧盟到2030年实现土地退化中和。 最后，土壤健康行动也将在疫情后欧盟经济恢复的一揽子发展和投资计划中发挥举足轻重的作用。包括有望资助一批诸如土壤去污染，土壤去硬化，有机废弃物再循环和固碳农业等重大项目。 土壤健康行动将直接影响到控制冠状病毒和其他源发性传染病的传播风险，因为行动的实施将保护土壤生物群落提供控制Covid-19这样继发性传染的防控治机制活能力。土壤退化削弱作物生产力及其对气候变化的适应性，土壤退化可能还因侵蚀土壤的空气传播而释放传染性病原生物，或因土壤生物多样性丧失这些传染性生物在土壤中更易存活（详见附件2）。 到2030年，达到欧盟75％土壤健康的目标，将确保： ·土壤原发性传染病（破伤风，肉毒杆菌病，脊髓灰质炎病毒等）可得到更好的控制； ·由于土壤生物多样性的意外退化，土壤生物群落能够为科维德继发的感染提供未来的治疗解决方案的潜力，包括抗生素抗性以及其他生物技术和医学应用，并未因此而丧失； ·欧盟农业抵御气候灾害的能力增强，从而降低粮食安全和粮食自主供给风险； ·鼓励在健康土壤上自产植物蛋白，减小对饲料进口的依赖性；从而有利于减少（世界其他地区）森林砍伐，也减小传染病的发生风险。 Notice 土壤健康行动概览：对欧盟战略目标（下文括号中）的支撑，这些目标奠定了土壤健康行动对食物，人类，自然和气候的愿景基础。 食物：到2030年，有机农场的比例将达25％（从农场到餐桌；欧盟自然恢复目标）；综合营养计划（生物多样性；从农场到餐桌）；中性或正面的食物产业链环境影响（从农场到餐桌）；有机废弃物循环为可再生肥料（从农场到餐桌）； 人类：城市绿化计划（欧盟自然恢复）；到2030年，有机农场的比例达到25％（从农场到餐桌；欧盟自然恢复）； 自然：土地保护（生物多样性）；工程移出土壤再利用（生物多样性；欧盟自然恢复；循环经济，升级生物经济战略）；生物多样性友好土壤（生物多样性）；10％的高多样性景观特色区（欧盟自然恢复）；改善对敏感受体的保护（欧盟自然恢复；零污染；从农场到餐桌）； 气候：温室气体减排认证（从农场到餐桌）；确保食物产业链的环境影响产生中性或正面（从农场到餐桌）。 供稿：潘根兴教授 图文编辑：张蕊  厚土载德 上善如水 微信号 : houtuxueshe |
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