干货（续）：泉州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故之事故调查篇 | 礼念

作者：陈硕

律师

专注领域：行政法领域法律事务。

前言

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2020年3月7日，泉州市欣佳酒店发生坍塌事故。2020年7月中旬，国务院批复福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故（以下简称“”事故“”）调查报告，通过对调查报告的认真研读，我们对涉案的24个单位政府部门、30个法律问题、45部法律法规、49名被追责公职人员进行整理总结。

上一篇文章，我们分享公职人员的政务党纪内容。本次，我们将就事故调查的相关内容进行分享，如事故等级认定、成立调查组的主体、调查组调查程序、调查报告批复等。

正文：3018字

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1

如何认定事故等级？

根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失情况，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四类。

依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条

2

如何认定事故造成的直接经济损失？

事故造成的直接经济损失，由事故发生单位依照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）提出意见，经事故发生单位上级主管部门同意后，报组织事故调查的安全生产监督管理部门确定；事故发生单位无上级主管部门的，直接报组织事故调查的安全生产监督管理部门确定。

依据：《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》（安监总政法〔2013〕115号）第三条

3

事故中死亡人数、重伤人数、直接经济损失分别属于不同事故等级，如何认定事故等级？

按照死亡人数、重伤人数、直接经济损失三者中最高级别确定事故等级。　

依据：《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》（安监总政法〔2013〕115号）第三条

4

本次事故属于什么等级？

重大事故。根据官方途径公布的信息，本次事故伤亡和经济损失为“29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。”因此，本次生产安全事故按规定属于重大事故，根据规定，由省级人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。我们也同步梳理了一些特别重大事故、重大事故、较大事故供了解。

5

为何本次事故是由国务院批准成立事故调查组？

本次事故属于重大事故，一般是由福建省人民政府负责组成调查组。但是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十条规定，“上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。”本次发生事故的酒店是新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离的健康观察点，事故造成了人民群众的财产重大损失，性质严重，影响也是恶劣的，因此，经国务院批准，由应急管理部牵头，公安部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、全国总工会和福建省政府为成员单位的国务院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查组进行提级调查。 

6

本次事故调查组报告的程序？

依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条

7

本次事故调查报告的特点

依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十条

8

完成调查报告的期限？

完成事故调查报告分为两个阶段，第一个阶段是事故调查组提交事故调查报告，第二个阶段是负责事故调查的人民政府收到事故调查报告后做出批复。

依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十七条、第二十九条、第三十二条

《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》（安监总政法〔2013〕115号）第十条

9

负责公布事故调查报告的主体？

事故调查报告由经过批复的事故调查报告的正文部分由组织事故调查的安全生产监督管理部门按照国家有关规定及时在政府网站或者通过其他方式全文公开，因此，本次经过批复的事故调查报告应由组织事故调查的国家应急管理部负责公开。

依据：《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》（安监总政法〔2013〕115号）第十三条

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