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情怀丝路 · 以梦为马 | 第10期  最近从网上多次看到，山东济南要合并地级市莱芜，把省会城市做大做强。 前些年，安徽三分巢湖地级市，北边给了合肥，把省会合肥做大做强，南边给了马鞍山和芜湖，做大做强皖江城市带。正是靠着大合肥和皖江城市带的辐射带动，安徽这些年发展得很快，国家把安徽划到了长三角经济圈。 西咸行政一体，组建大西安，是为了建设亚欧合作交流的国际化大都市，而不是单纯地“强省会”、追求西安的首位度，所以不能简单化地合并西安和咸阳。 组建大西安要集中力量打歼灭战，不能四面出击，分散力量。咸阳地域较大，其西北是农业区、资源区、丘陵沟壑区，不但建不成国际化大都市，还会成为国际化大都市的包袱。 陕西应当借鉴安徽三分巢湖的经验三分咸阳，把适合建国际化大都市的咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安。 ▢ 咸阳夜景摄影图 / 图源太平洋摄影博客 在1966年～1971年，咸阳主城区就已归西安管，现在渭城区、秦都区大部分地域划归西咸新区，由西安代管。 泾阳是大地原点所在地，应整体划归西安，西安可就此名正言顺成为祖国版图中心。 三原是西安的北门户，包茂高速到渭北和陕北，211国道到银川，咸宋公路到韩城是从三原分叉的。 兴平的主要产业是国防科技，划归农业为主的杨凌管不好，划归西安可把西安的国防科技产业进一步做大做强。 礼泉是唐朝开国皇帝李世民的陵寝所在地，是世界最大的皇家陵园，划归西安可把唐的文化旅游做大做强，还可与泾阳一起治理好泾河，再现“泾渭分明”胜景。 西安是著名古都，西安主城区的格局是典型的“九宫格”。大西安处在大地原点上，是“米”字形交通骨架的交汇地，依托“米”字形交通骨架，大西安可以形成一个大“九宫格”。 双重“九宫格局”是西安城市的特色，在全国是唯一的，“九宫格局”的大西安规划曾获原建设部大奖，不能随意改变。 ▢ 图源陕光灯 杨凌是国家干旱、半干旱农业示范区，但是杨凌既不干旱，也不半干旱，实际上是个“试验区”，起不到“示范区”的作用。要使杨凌成为一个“示范区”，建议将乾县、永寿干旱县，武功、扶风半干旱县，秦岭北麓的周至、眉县划给杨凌。 周至划给杨凌不影响向西安供水，将来“引汉济渭”完工后要由省上统一管理向大西安都市圈供水。各种地貌的县都有了，就能起到示范作用。 现在国内外致力于农业高新技术的人才、技术、资金、项目多的是，就是没有地方可去，需要有人搭平台。杨凌是中国第一个高新农业示范区，可建成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市，吸引国内外致力于农业高新技术的人才、技术、资金、项目向杨凌聚集。 咸阳北部的彬州、长武、旬邑、淳化及富平应当划归铜川。铜川是陕西的第二个省辖市，现在“矿竭城衰”，被国家发改委列为资源沽竭型城市。资源沽竭型城市可持续发展是一个世界性难题，但只要调整行政区划就不难解决。铜川的煤炭管理、培训力量较强，但没有对象了。彬州、长武、旬邑、淳化煤炭建材资源丰富，只要优化组合，铜川的转可持续发展就可以解决。 陕西要追赶超越发展，还需要发挥关中的作用。 关中地域的主体在渭北，渭北落后关中就很难追赶超越。渭北要追赶超越必须有中心城市带动，铜川处在渭北核心和陕西南北交通脊梁上，最有条件发展成为渭北的中心城市。做大做强铜川应当成为陕西的重大战略。 1958年～1961年富平就归铜川管了，富平庄里陶瓷厂到现在都属于铜川，富平梅家坪是进入铜川新区的门户，国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》要加快建设铜川—富平城乡统筹重点示范区，因此把富平划归铜川是合理的。而杨凌，一开始就是作为西安的卫星城市规划的。 铜川行政中心迁到耀州区了，西安行政中心迁到张家堡了，省上正在推进西铜同城化发展。渭南是陕西的东大门，渭南到西安高速公路仅半个来钟头，省上正在推进西渭融合发展。因此杨凌、铜川、渭南还可以与西安组成大西安都市圈。 大西安都市圈不能只向东西方向的杨凌、渭南发展，还应当向北朝铜川方向发展。只有向北发展，才能辐射带动渭北的发展。陕西打造富阎板块，就是为了支持渭北的富平发展。只要把富平纳入大西安都市圈，就再无必要把富平并入西安。 阎良是我国最大的综合性航空工业基地，阎良航空基地要进一步发展，必须向中心城区靠陇，融入西安核心区，这样才有利于招商引资，招才引智。朝富平靠近，远离西安核心区，不利于阎良航空基地的发展。阎良原来是从临潼独立出去的。 现在临潼渭北工业园招商引资面临困难，建议与国家级阎良航空基地整合，发挥西安中心城市的优势，把航空工业做大做强。这样既使富平融入大西安都市圈，又使中国最大的航空工业基地更快更好地发展。从大西安到大西安都市圈，可进一步提升、加强和发挥西安中心城市的辐射带动作用。 大西安都市圈的格局重庆没有，成都没有，武汉没有，郑州更没有。 大西安都市圈可支撑起“一带一路”核心区，加快西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，便于发展枢纽经济、门户经济、流动经济。这样，西安就抓住了“一带一路”的历史机遇，在新时代追赶超越郑州、成都、武汉和重庆。 沿海开放看深训，“一带一路”看西安，大西安都市圈将引领中国由老二变老大，实现中华民族伟大复兴，再创昔日辉煌，重振汉唐雄风。  作者：张宝通（陕西省城市经济文化研究会会长） |
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