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作者：高永军
第一部《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）于1995年3月18日在第八届全国人民代表大会第三次会议上通过并颁布实施；2009年8月27日，进行了第一次修正；2015年12月27日，又进行了第二次修正。 在1995年3月18日颁布的《教育法》中提出的教育方针是：坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的，德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 2009年8月27日，全国人大常委会第一次修正《教育法》，修正后的《教育法》提出的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 2015年，全国人大常委会对《教育法》进行了第二次修订，并于2015年12月27日发布，自1995年09月01日起施行。在这次修订《教育法》后，提出的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。 中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）于2012年11月8日在北京召开，十八大之后提出的教育方针是：坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。 关于新时代党的教育方针，2019年3月18日，总书记在主持召开学校思想政治理论课教师座谈会上强调，新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 从以上教育方针的变化可以看出，把“劳”写进党的教育方针，明确提出德、智、体、美、劳“五育”并举的人才培养目标，是在我国《教育法》出台后的第一次。在《教育法》出台后的两次修订中，先后提出：教育必须于生产劳动相结、必须与生产劳动和社会实践相结合，但都没有明确把“劳”作为具体的培养目标。十八大之后，根据社会道德滑坡和学校教育急功近利，追求高分数的错误做法，把立德树人，实施素质教育，办好人民满意的教育写入教育方针，培养社会主义建设者和接班人，努力提高人民群众的对教育的满意度。在对各级政府履行教育职责工作的评估中，也把群众满意度调查作为一项重要内容，但仍然没有把“劳”作为培养目标。 近几年来，随着我国经济形势的发展变化，土地流转，土地承包已成为土地政策中的一项重要内容。我国城乡工业化程度、农村农业机械化程度不断提高，越来越多的人脱离土地劳作，广大的青少年在学习阶段更是与劳动无缘，中小学生劳动机会减少、劳动意识缺乏，劳动教育在学校中被弱化，在家庭中被软化，在社会中被淡化，动手操作能力逐步下降，身体素质也在下降。这与我国建设工业化强国的战略目标不相适应。建设工业化强国，需要大量的掌握一定技能的专业型人才，我国为了完成这一目标，加强了职业技术教育，一大批专科、本科院校转型为职业院校。在这种形势要求下，在学校教育中，劳动教育进课堂就成为了一种必然趋势。 2020年3月20日，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的战略高度，对切实加强新时代大中小学劳动教育做了顶层设计和全面部署。《意见》提出，要根据各学段特点在大中小学设立劳动教育必修课程。中小学劳动教育课每周不少于一课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高校要明确劳动教育主要依托课程，其中本科阶段不少于32学时。除劳动教育必修课程外，其他课程结合学科、专业特点，有机融入劳动教育内容。大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。高校也可安排劳动月，集中落实各学年劳动周要求。 2020年7月7日，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。教育部有关负责人在接受采访时也表示，把劳动素养评价结果作为评优、评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校招生录取的重要参考或依据，使劳动教育评价硬起来。 |
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