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▲ 回复「你好」，领高价值干货 商务合作请联系：baixiniucoo  近日，国家发改委透露，为降低企业用能成本，更好地复工复产，恢复正常的运营秩序，国家发改委出台了“两降低一下调”政策，包括：一是降低企业用电成本，从2月1日至6月30日，阶段性降低企业用电价格5%；同时实施支持性的“两部制”电价政策，对重点“两部制”电力用户的容（需）量电费进行减免；二是降低企业用气成本，提前实行天然气淡季价格政策，降低价格。同时鼓励各地进一步挖掘降价空间，降低终端用户天然气价格。三是及时下调国内成品油价格，汽油每吨累计下调835元，柴油每吨累计下调805元。 发改委此举主要是为了为降低企业用能成本，更好地复工复产，尽快走出疫情影响，恢复正常的运营秩序。而对此，通信行业分析人士称，“两降低一下调”政策的出台，尤其是用电价格的降低，在一定程度上降低了运营商5G网络的运营成本，将刺激运营商的5G网络建设热情。 诚然，由于5G网络的高耗电性，电费已经成为了运营商不得不考虑的运营成本支出——据相关数据统计，2018年全年，国内三家运营商的移动网络基站共耗电约270亿度，总电费约240亿元。而这还是在没有5G网络的情况下，据估计在与4G同样覆盖情况下，一张5G移动网络每年的能耗将达到2430亿度，每年电费达到2160亿元，相比4G网络高出1920亿元。当然，当前国内三大运营商在5G建设上采取了谨慎策略，短期内并不会按照4G网络的规模来建设5G，但以2020年100万5G基站的建设目标，届时将产生的电费也是一笔不容忽视的巨额支出。 基于这一点，如果用电价格降低5%，这对三大运营商来说将节省至少25亿元的电费支出，这也算是“雪中送炭”了。 但以上分析逻辑都是基于运营商将充分享受电费下降5%这一福利的前提下，但事实上，这个分析过于理想，真实的情况是，这个福利对运营商来说很可能只是镜花水月，可望而不可即，而这都是“转供电”惹的祸。 当前，运营商网络设备的供电分为直供电和转供电两种模式，其中，直供电就是由供电局直接供电，这部分电费是按照国家规定的价格来收取的，很便宜，但是只有非市区或者市区内一小部分的宏站用的直供电。而更多的分布在大大小小小区、写字楼、私人物业等地方基站都是采用“转供电”的方式。 那到底什么是“转供电”呢？转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为，通俗的说，由于种种原因，供电企业没有装表到户，抄表到户，收费到户，终端用户的电费没有直接交给供电企业而是交给了转供电主体。而这些转供电的主体包括：产业园区、综合体、小区物业、写字楼等自用配电设施供电的主体，它们拥有配电设施产权，以自主经营的方式对终端用户供电、收取电费，更重要的是，它们甚至具有转供电费的“定价权”！ “转供电”这一长期存在的供电现象也长期困扰了运营商网络建设的发展。虽然国家多次发文要求“重点清理规范转供电环节违规加价，加快清理规范转供电主体在国家规定销售电价之外向终端用户收取的不合理加价，打通降价的最后一公里”，而从《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》等电力法律法规来看，我们可以得到以下结论：未经供电企业批准的转供电行为是被禁止的；电费违规加价行为是违法的；供电经营行为是要取得《电力业务许可证》（原《供电营业许可证》）的。但是在现实中，由于市场经济的快速发展、电力执法的缺位、电力企业的改制以及电力供应的特殊性等原因，擅自转供电以及转供电违规加价收费的情况已是司空见惯了。 以四川省为例，据四川省发改委统计，一般工商业电价降低10%，累计为全省一般工商业用户节省电费30多亿元，四川省40%的一般工商业户用电是通过园区、商业体转供的，降价节省的30多亿元电费，有10多亿元本该属于转供电用户，但都被转供电主体“截留”了。 而更让人感到绝望的是，运营商为了网络的覆盖率和网络质量，在转供电主体面前的谈判能力很弱，不光不能享受到电费下降的红利，甚至还受到违规加价的盘剥——由于转供电的主体方为了利益最大化，尤其是一些物业、私企，会极大的提高电费，甚至会把弱电井的租赁费加入电费中（每一个机房运营商也是要单独向物业或其他单位缴费的），运营商要是对不合理收费提出质疑，这些单位就会来一句，你把设备搬走，信号好不好和我有什么关系，大多数情况下运营商都会妥协电费价格，因为你很难再找到一个地方建站，就算找到了搬迁成本也太高。 当然，为了彻底解决这个“桎梏”，很多地方政府为了支持运营商建设5G网络，也相继出台了5G基站转供电改直供电，降低通信基站用电成本的政策措施，但是，这是一个浩大的工程，哪能一蹴而就，而5G建设已是迫在眉睫，在站址紧缺、工程紧张的情况下，运营商也只能忍受转供电的盘剥，希望有一天能不再遭受各种乱加价收费，至于电费下降5%的好事，注定与它们无关。 |
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