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一年一次的中央农村工作会议于12月29日在北京闭幕，乡村振兴战略或成为今后农业工作推进的关键词。今年的农村工作会议提出了哪些政策？这些政策背后的深意有哪些？会对今后的农业产生哪些影响？今天，小探马结合权威专家观点，为大家解读如下。 部分原文：务农重本，国之大纲。以“乡村振兴”为重要战略，则兼有新意和分量。今年10月，党的十九大报告中首度提出，“实施乡村振兴战略”是新时期做好“三农”工作的重要遵循。在中央农村工作会议上，这一战略的目标任务进一步明确：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 1 部长解读 国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，兼顾“当前”和“长远”，是今年中央农村工作会议的突出特点之一，“以前历次的中央农村工作会议，更多的是针对当时的一些突出问题，和近期要做的工作，作出安排布署。这次的会议主题，乡村振兴战略，既会管当前，也会管长远。我们现在处于一个重要的时间节点，未来三年实现全面小康的目标，‘三农’是短板；未来实现现代化的目标，‘三农’也是短板。要把‘三农’问题挑出来，统筹各方面力量进行集中攻关，这需要一个有影响力、有凝聚力的大战略。” 2 政协常委陈锡文解读 乡村振兴战略不仅应“时”而生，更应“人”而生，“现在有近6亿人在农村，这是常住人口，不包括流动进城、外出务工经商的。如果到2050年城镇化率达到80%，那农村还有3亿人。数以亿计的人在农村生产生活，怎能不把其建设好？我认为，这是中央从基本国情和经济社会发展的阶段性特征考虑的。” 3 农研部部长叶兴庆解读 党的十八大以来，解决好“三农”问题始终被作为全党工作重中之重。如今举“战略”之力，需应对的最大障碍是什么？是“体制机制”，“最困难的是如何推进自然要素真正地向农村流动。在市场化进程中，自然要素总是向效率高的地方、向工业、向城市转移。如果没有国家的规划、没有政策的干预，乡村甚至包括农业就会自然地衰落下去。我们提出振兴的战略，就是用来矫正市场。” 4 案例解读（安徽天长） 以改革之力换农村收益，安徽天长试水已久。截至12月，天长已有151个村全面完成集体资产股份合作制改革，共确权集体经济组织成员50.7万人，量化资产超过8000万元。天长市农委党组成员房华玄介绍，集体资产收益都被用于壮大村集体经济和村民分红，“下一步我们将探索财政补助资金折股量化方式，同时开展建厂房发包、参股入股经营等形式，发展壮大村集体经济，赋予村民更多财产权益。” 5 案例解读（浙江嘉善） 城乡壁垒如何突破？浙江嘉善可作范本。2008年起，嘉善县率先开展以农村住房置换城镇房产的试点，由政府在城市核心区块建造房子，农户自愿用宅基地置换。今年五月，嘉善县姚庄镇武长村村民王坤华以170平米宅基地置换镇里两套房子，市场价在200万元左右，加上各项补助，他只需个人出资25万元，财产性收入大幅增加。姚庄镇人大主席蒋胜强表示，试点进行到第三批，政策又有突破，“原来一期二期集体建设用地是宅基地，宅基地不可上市交易，现在把它的土地性质改变了，全部国有划拨，都是拿不动产证，即城市中的经济适用房，这就可以上市交易。” 6 农业部部长韩长赋解读 我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营，而目前一家一户小规模又难有高效益。为此，下一步，农业部门对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩，以此促进小农户增收，“鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模、提高规模效益。要把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益。” 中国从来都没有不重视农业，只是，在工业化过程中，强农只是农民的需要，而不是社会的需要。当强农成为国家战略和国家需要时，或许强农才真正起步。 送福利 |
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