同为主官，乡镇书记和乡镇长最大的区别在哪里？

在体制内，领导主要有三项待遇：工作待遇、生活待遇和政治待遇。工作待遇主要指阅文权限、办公用房等，乡镇书记和乡镇长同为正科级领导干部，待遇基本一致；生活待遇主要指工资收入，两个岗位都享受正科实职的工资福利，标准相同，唯一的区别是个人的工龄和任职年限长短，对收入有小幅影响。最大的不同是政治待遇，具体体现在三个方面：

一是决策权。乡镇党委书记和乡镇长作为乡镇的党政主官，各司其职，原则上互不干涉，但是在我国向来是党领导一切，涉及乡镇三重一大事项，即便是政府职责，按规定也必须向党委报告，由党委集体决策确定，乡镇长没有绝对权力拍板，在决策权上很大程度会受制于乡镇书记，这是乡镇书记与乡镇长本质区别的重要体现之一。

二是汇报权。比如上级领导来检查、调研，由谁来接待、谁来汇报，在做方案时必须报乡镇书记审阅，由乡镇书记定夺。乡镇书记如果不让乡镇长参与，意味着乡镇长失去一次和更高层级领导深度接触、自我展示的机会，自然也不能进入领导视野。这种情况一多，意味着乡镇长受到了压制，以后的提拔和晋升会受到很多限制，对乡镇长来说是非常不利的，也是乡镇长不愿看到的局面。因此在现实中，聪明的乡镇长一般都会主动向书记靠拢，争取更多亮相、出镜、接触领导的机会，以为日后的晋升铺路。

三是人事权。乡镇书记因为拥有乡镇党委会的召集权、人事动议权和必要时候的否决权，在乡镇人事问题上享有绝对权力。这也是乡镇书记明显强于乡镇长的杀手锏。乡镇长配合的好，乡镇书记会在人事权上适当让步，给乡镇长一些提拔干部的权力和指标，让乡镇长在下属面前树立威信和权威。反过来如果乡镇长配合不好，乡镇长把人事权一收，乡镇长就会陷入困境，左右为难，当跟着乡镇长的人长期不能提拔，或者乡镇长提议的人选屡屡遭到搁置、否决，看不到希望，很多人自然而然就会远离乡镇长，向书记靠拢。乡镇长陷入孤家寡人的境地，再想按照自己的想法开展工作，出成绩出政绩已然不可能，由此产生的后果显而易见。

综合来看，乡镇书记和乡镇长虽然级别相同，地位相当，都有各自的一亩三分地，有一定的权力，看起来差不多。现实中，乡镇书记和乡镇长还是有不少差异的。说白了，在乡镇，书记终究还是一把手，乡镇长是二把手，不管乡镇长再强势，乡镇书记始终是乡镇长绕不过去的坎，很多事情必须听书记的。这就是乡镇书记和乡镇长的本质区别。