“十四五”时期我国主要特征趋势研判：城镇化

摘要：城镇化是指人口向城市地区集聚和乡村地区逐步转变为城市地区的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，目前发达国家基本都已经完成了城市化，我国也正处于快速城市化的历史进程之中。当前，我国城镇化率已经达到 60%的水平，即将步入快速增长的中后期、更加突出发展质量的新阶段，提升城镇化质量将成为“十四五”时期的核心政策目标，未来一个时期我国城镇化将呈现城乡融合一体、城市群和都市圈的主体形态特征更加明显、绿色人文智慧的新型城市涌现众多机会等特征。

一、我国城镇化水平起步晚，但提升速度惊人

我国的城镇化起步较晚，1978 年我国的城镇化水平仅为17.9%。改革开放以来，我国才开始了真正意义上的城镇化。经 过超常规快速发展，我国城镇化率年均提高 1.4 个百分点，实现了世界少有的城市化奇迹。

（一）我国城镇化水平快速达到 60%的水平。

2019 年，我国城镇常住人口 84843 万人，占总人口比重（常住人口城镇化率） 为 60.60%，比上年末提高 1.02 个百分点。户籍人口城镇化率为44.38%，比上年末提高 1.01 个百分点。社科院研究认为，按国际标准，一个国家的人口城镇化率达到 60%，就意味着已经基本实现城镇化，初步完成从乡村社会到城市社会的转型，进入城市社会时代。目前发达国家基本都已经完成了城市化，城市化水平大多在 75%以上。按照此城市化标准，我国的常住人口城镇化率还有约 15 个百分点的上升空间，预计未来还将有 2 亿左右的人口进入城市。