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中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》（简称《实施方案》），已由国家发展改革委正式向全社会公布，引发舆论高度关注。 海南省休闲渔业调研组第一时间组织部分海南省休闲渔业调研组专家与海南省休闲渔业协会会员单位，学习讨论《实施方案》。 海南省休闲渔业调研组联络官、海南省休闲渔业协会执行会长兼秘书长朱庞主持座谈会，谈到受省领导委托，为编写《海南省休闲渔业发展规划》，海南省发改委、省农业农村厅组织，上海海洋大学、海南省休闲渔业协会协办的全省休闲渔业调研第一阶段工作已经结束，第二阶段的调研应当围绕《实施方案》提出的“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”展开。 海南省休闲渔业调研组组长，国家休闲渔业、远洋渔业、海洋牧场的权威专家，上海海洋大学海洋科学学院海洋渔业科学与技术系主任、国家远洋渔业工程技术研究中心办公室主任钱卫国教授的视频发言指出，既然《实施方案》已经明确提出“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”，所以《海南省休闲渔业发展规划》编写组就要围绕这一点并结合海南的实际情况展开针对性的研究，上海海洋大学会给以强力配合，并且将要将应用性研究成果及时融入《海南省休闲渔业发展规划》的编制中去。 清华大学大健康产业中心首席专家，海南省休闲产业智库首席专家，海南省休闲渔业协会首席专家，海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授，结合《海南省休闲渔业发展规划》编制的顶层设计思路，对国家“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”的最新政策做了深入解读。 海洋教授建议从五个方面来理解国家“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”的最新政策： 其一，认清休闲渔业的重要战略价值。 《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（简称“中央12号文件”）将“国际旅游消费中心”作为海南全面深化改革开放的主要定位之一，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，既是中国特色自由贸易港建设的关键内容，也是重要抓手。 国际旅游消费中心作为旅游消费发展的高级形态，要求具有强大的旅游消费实现功能，高效的旅游消费配置和带动功能，突出的旅游消费创新和引领功能。 显见，国际旅游消费中心的发展不可能是以单一行业为支撑，而是要营造一二三产融合互动的消费生态，形成多行业联动发展的有机整体，从而实现旅游消费的规模效应和整体优势。 不少专家已经注意到，海洋休闲旅游已成为世界海洋经济的最大产业之一，海洋休闲旅游已经成为不少国家国民经济的重要产业或支柱产业；特别是热带和亚热带目的地在世界海洋休闲旅游中占有主导地位，形成了一批世界级海洋休闲旅游目的地。所以，发展海洋休闲旅游无疑是国际旅游消费中心的重要内容。而发达国家的经验显示，发展海洋休闲旅游，休闲渔业则是其不可或缺的重要产业支撑；同理，中国特色自由贸易港海洋休闲旅游的发展，休闲渔业无疑是其不可或缺的主要内容与基本支撑。 以休闲渔业来带动海南的海洋休闲旅游发展，使其成为国际旅游消费中心的重要产业支撑，将会立竿见影。这不仅将有利于提高热带生态旅游的供给质量和效率，增强对全球旅游消费经济的集聚能力与引领能力；也有利于顺应国际旅游岛全域旅游消费需求升级的大趋势，促进旅游消费新业态、新模式的发展，强化满足内需、创造内需、引领内需的导向功能，释放显性与隐性的内需消费潜力，不断增加国际旅游消费中心应对国家内需策略的贡献率。 这就是理解国家“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”的形势背景。 其二，遵循国家重大战略刚性要求。 海南休闲渔业规范化管理的基本前提，就是服务国家重大战略，而国家重大战略刚性要求的基本准则即国家最高领导人4、13重要讲话与中央12号文件。 国家最高领导人4、13重要讲话明确要求：我国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。要发展海洋科技，加强深海科学技术研究，推进“智慧海洋”建设，把海南打造成海洋强省。 海南休闲渔业规范化管理政策的制定，措施的出台，执行的落地，一定要围绕上述基本原则来展开，决不能打折扣。
其三，以《实施方案》基本精神为指导。 海南休闲渔业规范化管理的命题，一定是以《实施方案》基本精神为指导的。 例如，指导思想的关键词一定要突出生态是海南最大的财富，高质量发展，创新体制机制，消费新业态、新热点，世界影响力等。
总体定位，一定要牢记《实施方案》规定的“建设海南自由贸易试验区和探索建立中国特色自由贸易港的重要支撑”的重大使命，专项定位一定是围绕“旅游高质量发展示范区”、“世界知名国际旅游消费胜地”来延伸落地。 主要目标，必定要围绕《实施方案》制定的三步走战略部署，分阶段实施，其终极目标走向则是靶向瞄准“业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地”。
其四，突出“首创性”探索。 《实施方案》给海南下达“休闲渔业规范化管理”重要任务时，特意在前面加上了“加快探索”四个字。可别小看这四字，字数虽少，却意义重大。 《实施方案》在“战略定位”部分，专门设立“旅游体制机制创新试验区”一节，要求充分发挥海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的优势，积极探索、先行先试，全面推进体制机制创新，为全国旅游业改革开放提供海南范例。
国家最高领导人多次强调，先行先试是经济特区的一项重要职责，要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。要以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改。海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端。
前不久中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正特意强调：自贸试验区是国家的试验田，不是地方的自留地，要一切服从服务于国家战略进行探索和试验。自贸试验区是制度创新的高地，“首创性”的探索，不是优惠政策的洼地，要紧紧依靠制度创新激发市场活力，坚持大胆试、大胆闯、自主改，彰显改革开放试验田标杆示范带动引领作用。 “国家的试验田”、“制度创新的高地”、“首创性”、“大胆试、大胆闯、自主改”等关键词，即为“加快探索”“休闲渔业规范化管理”的方向与着力点。
其五，强调产业融合。 《实施方案》要求“拓展旅游消费发展空间，构建丰富多彩的旅游消费新业态”，并具体提出要“打造时尚消费中心”，“丰富提升国际旅游产品供给”，“培育旅游消费新业态”，而在这些方面，休闲渔业恰恰是可以大显身手的。 需要强调的是，作为新兴业态的休闲渔业之所以可以在国际旅游消费中心建设中大显身手，其中一个重要原因就是因产业融合而诞生的休闲渔业在产业融合方面具有天然的优势。
所以，休闲渔业自然而然地可以，并且也必须与《实施方案》提到的“有序发展游艇游钓”、“海岛旅游”、“文化旅游”、“体育旅游”、“低空旅游”、“特色康养旅游”、“会展节庆旅游”、“全域旅游”等多产业、多业态融合发展。
换言之，“海南休闲渔业规范化管理”的内涵，既有“管”的要求，也有“理”的探索；既有“规”的制约，更有“范”的引领。 这种“规范化”，对标的是国际一流标准；坚持的是时代前瞻视野；肩负的是建设海洋强省使命；奉行的是“大胆试、大胆闯”信条。
时不我待，海南休闲渔业大发展的春天来了！
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