“国家码头”吹响“自贸港”元年海洋旅游集结号

2020年3月6日上午，省委召开全力推动旅游业、现代服务业和高新技术产业发展电视电话会议，省委书记刘赐贵讲话强调把旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业发展成果作为检验自贸港建设开局工作的重要试金石，全力以赴推动相关产业发展在今年取得新的实质性进展。要进一步用足海南优势、彰显海南特点，紧紧围绕建设“一带一路”重要支点、面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，加快三大主导产业提质升级，不断增强在国际国内市场的影响力，在服务我国对外开放大局上发挥更加重要的作用。

海口旅游文化投资控股集团在第一时间，邀请海南省休闲产业智库、海南省休闲渔业协会、海南省休闲农业协会代表及部分文旅专家、企业家，在海口市国家帆船基地公共码头（简称“国家码头”）举行联席会议，座谈讨论省委会议精神，并就自贸港海洋旅游的“国家码头”贡献出谋献策。

联席会议由海口旅游文化投资控股集团董事长助理、海口市中国旅行社董事长、海南省休闲渔业协会会长单位代表陈佩福先生主持。

佩福先生先是介绍了“国家码头”的建设背景，规模概况，近中期计划，然后引领与会代表现场考察码头，帆船出海体验，再是泛舟西海岸海面专业讨论。

别开生面的海上会议形式，使得被新冠疫情压迫已久的与会代表心情大好，如释重负的大家，围绕如何有效落实省委会议精神，跨越式发展“自贸港”海洋旅游的话题，畅所欲言，灵感叠出，达成多项共识。

应佩福先生之邀，海口旅游文化投资控股集团特聘顾问、海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授，就“国家码头”“自贸港”元年海洋旅游的主角作为，向海口旅游文化投资控股集团提出三大建言：

 

一、履行国家码头的国家使命

海南省委新闻发言人已公开宣布：2020年是海南自由贸易港建设的开局之年。

海南省委书记刘赐贵强调，要以高度的历史责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，把全省上下的思想和行动统一到加快推动海南自由贸易港建设上来。推进自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态，大力建设特色鲜明的国际旅游消费中心。

沈晓明省长在今年《海南省政府工作报告》宣称“加快推进自贸港建设是今年政府工作的首要任务”。

21世纪是公认的海洋世纪，人类已进入大规模开发利用海洋的时期。世界经济布局正日益向沿海地区聚集，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点，巨大的经济利益就是巨大战略价值。

中国拥有主权的约210万平方公里的南海海域，正好在海南省的管辖范围。

而中国的南海战略，一定是军事手段与经济手段两手抓，两手都要硬。显然，经济手段的国家使命，就是海南自由贸易港义不容辞必须承担的道义与责任。

正因此，“4、13重要讲话”明确要求：我国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省，要提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。把海南打造成海洋强省。坚决守好祖国南大门。

旅游是海南自由贸易港的主导产业，国际旅游消费中心的基础支柱。海南旅游至今有两大明显优势仍在全国无谁匹敌：一是海洋，一是（健康）气候；而能将二者很好地融为一体的业态即海洋旅游。

海洋休闲旅游已成为世界海洋经济的最大产业之一，海洋休闲旅游已经成为不少国家国民经济的重要产业或支柱产业；特别是热带和亚热带目的地在世界海洋休闲旅游中占有主导地位，形成了一批世界级海洋休闲旅游目的地。

海洋休闲旅游无疑“4、13重要讲话”所提“加快培育新兴海洋产业”中牵动力最强，也最容易出成效的“新兴海洋产业”。

因此，战略占位意识，也就理所当然成为“国家码头”建设、发展的基本准则。

而以服务国家重大战略为使命，以自贸港主导产业主角（之一）身份登台唱戏，对标国际影响力，为“世界最高水平”的自由贸易港类型，贡献海南强省海洋旅游智慧、海洋旅游平台、海洋旅游探索等，则无疑应是“国家码头”战略占位意识的基本内涵。

 

二、彰显“自贸港”主角的国际风范

“自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态”，既是任务要求，亦是社会共识。所以，对标国际标准，彰显国际风范，就应成为“国家码头”的鲜明色彩与个性标志。

这种“自贸港”色彩与个性标志，着重体现在两个方面：

其一，硬件标准。

硬件建设的对标国际标准，“国家码头”已然做得相当不错，例如：

“国家码头”规划用海面积26.9万平方米，陆域面积4.39万平方米。

目前，堤岸、固定斜坡、活动梯、主通道浮码头、支通道浮码头、定位桩、供水、供电系统、船舶、上下水斜道、吊升装置等均按国际标准建成，已建成停靠泊位达610个。

能满足国家帆船帆板运动队训练、帆船、游艇、休闲渔业、休闲海钓、海上旅游、海滨会展等多功能需要。

另外还建有海上平台、观光灯塔、游客中心、服务设施、维修设施等多功能配套设施。

“国家码头”的目标是打造亚洲综合规模最大、标准最现代、功能最齐全的帆船帆板游艇与海洋旅游、休闲渔业基地。

工欲善其事，必先利其器。“自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态”，可是以海南目前的基础设施整体建设水平而言，差距还十分明显。

“国家码头”按照海口市委市政府“世界眼光、国际标准、海口特色、高点定位”的要求，以基础设施的对标国际先进水平为突破口，无疑是抓到点子上了，应该给予真诚的点赞。

 

其二，智慧整合。

“自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态”，既有硬件设施的刚性指标，更有软件系统的国际话语体系，而恰恰在这方面应该是海南目前最大的短板。

软件系统的国际风范，核心体现在国际视野与智慧含量。在这方面，“国家码头”已做了初步的尝试，例如：

“国家码头”的灯塔与游客中心特意委托日本著名建筑大师隈研吾先生设计。隈研吾，享有极高的国际声誉，擅长将建筑融合古典与现代风格为一体；曾获得国际石造建筑奖、自然木造建筑精神奖等。

隈研吾先生设计的灯塔高31米，直径7.3米，取名“浪花”。灯塔“浪花”，不仅是公共码头港区的标志性建筑，也将成为海口海滨的新地标。这就是国际视野与智慧含量的成功体现。

如前所述，“国家码头”的目标是打造亚洲综合规模最大、标准最现代、功能最齐全的帆船帆板游艇与海洋旅游、休闲渔业基地；显然，仅局限海口旅游文化投资控股集团自身的力量恐怕难以做到。

因此，智慧整合将成为“国家码头”的关键性瓶颈。为突破这一瓶颈，据佩福先生介绍，“国家码头”将深入科学整合国家体育总局所属机构、中国科学院所属机构、上海海洋大学、海南省休闲产业智库、海南省休闲渔业协会、海南邮轮游艇协会及国外相关专家等各方一流专家智慧，来打造国际品味、国际风范的“国家码头”智慧智能系统。

联席会上，专家们不约而同地强调，“国家码头”的智慧智能系统一定要突出其首要的鲜明特征：谋求制度创新的新突破。

众所周知，制度创新是“自贸港”重要任务与关键抓手，“国家码头”自然不能例外。

因此，在“国家码头”的智慧智能系统中，专家智慧不能只成为可有可无的的摆设，而是要成为制度创新的亮丽突破，成为决策系统的标配，充分发挥参谋咨询甚至制衡作用；成为项目建设与持续发展的引领，充分发挥科学研究与探索创新的先导作用。

 

三、发挥“+海洋旅游”的综合平台效应

旅游业是“自贸港”建设的战略支柱产业，海洋旅游则是海洋强省版“自贸港”旅游业的战略支柱业态与关键性突破口。

而扮演上述“战略支柱业态与关键性突破口”重要主角的“国家码头”，充

分发挥“+海洋旅游”的综合效应，既是关键性重要抓手，亦是可持续的推进理念。

这种“+海洋旅游”的综合平台效应，主要体现在四大主体产业的融合：

其一，国家帆船帆板运动队训练港池。

  海口的海域环境优越，一年四季都可以开展水上运动。

1986年，由国家体委与广东省、海口市政府合作，在原海口海滨游泳场兴建海口帆船帆板训练基地。1987年7月13日，海口帆船帆板训练基地正式成立，每年冬季接待国家集训队和全国各省市帆船帆板队集训。2014年，国家体育总局投入3000多万元，支持海口市国家帆船帆板基地改扩建。2017年，海口帆船帆板主题酒店在基地全新落成，集帆船帆板训练、休闲度假、商务、会议为一体，承接国际国内体育赛事。

2017年8月3日，国家体育总局与海南省政府在海口签署战略合作框架协议，共同推动海南体育事业和体育产业发展；也就直接促成了综合效应版“国家码头”的诞生。

因此，国家帆船帆板运动队训练港池的专业权威性、神秘性、观赏性，将成为“国家码头”“+海洋旅游”综合平台效应的龙头。

其二，热带休闲渔业。

步入休闲时代的21世纪，休闲渔业已成了这个时代的必然选择。发达国家的经验显示，发展海洋休闲旅游，休闲渔业则是其不可或缺的重要产业支撑。

休闲渔业已成发展海洋经济的重要产业支撑；大力发展热带休闲渔业，是海南加快建设海洋强省，建设海南自由贸易港国际旅游消费中心的必由之路。

海南省长沈晓明要求：“发展休闲渔业是落实中央和省委决策部署的具体行动，要深刻认识发展休闲渔业的重大意义，按照省委省政府部署要求，促进休闲渔业和海洋牧场发展”。

沈晓明省长亲自部署编制的《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》，已经规划打造以“国家码头”为核心的海口湾休闲渔业示范基地及国际海钓赛事基地。

所以，集休闲渔业示范基地、国际海钓赛事基地、休闲型海洋牧场、美丽渔村为一体的热带休闲渔业平台，无疑应是“国家码头”“+海洋旅游”综合平台效应最具特色的亮丽风景线。

 

其三，游艇帆船产业。

游艇业在国际上被喻为“漂浮在水上的黄金”，海南发展游艇业有着得天独厚的优势。海南也已明确将邮轮游艇产业定性为海南最具发展潜力、最具竞争力的新兴产业。

省长沈晓明对海南游艇业发展提出三个战略定位：中国游艇产业改革发展创新试验区；中国一流游艇消费旅游目的地；世界一流游艇品牌展示窗口。

至于帆船，帆船运动的魅力在于将人与自然巧妙完美地结合在一起，成为一种回归自然的生活方式；在休闲之外，锻炼的不仅仅是体力，还有情商和智力。

在西方，真正的航海人眼中，帆船才称得上是一种运动，所以他们通常瞧不起驾驶动力艇的人，因为在某种程度上，动力艇被看作是一种炫耀，并不涉及到各种技能训练，而且也不需要很多知识、不需要付出太大的努力就可以驾驶，还容易产生噪音和污染。

还值得特别一提的是，“自贸港”游艇帆船产业与海洋旅游的联姻，必定少不了第三者休闲渔业的插足。

以美国的经验为例，有专供游钓的游艇1800万艘，此外1700万艘私家船艇也都不同程度参与了水上垂钓等休闲渔业活动。正是休闲渔业的发达，才带动了带动了游艇帆船业的发展。

以《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》与《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》为指导，促成并张扬海洋旅游、游艇帆船产业与热带休闲渔业的强强联合，既是“国家码头”“+海洋旅游”综合平台效应的重要任务，亦是其核心竞争力突出的比较优势。

 

其四，市民游客水上休闲娱乐。

建设自由贸易港国际旅游消费中心，“消费”是核心关键词；而消费的主体，即本地市民与外来游客。

目前，单体龙骨帆船体验、游船游艇观光、气垫船冲浪、摩托艇运动、海钓、夜游、帆船帆板培训等水上休闲娱乐活动，与“博海争霸”国际职业拳王争霸赛、国际海钓大赛、国际游艇展、海洋民俗文化旅游节、环海南岛国际大帆船赛等各种品牌赛事，已经引起了不少市民的兴趣。

下一步，以海洋旅游、游艇帆船产业与热带休闲渔业的强强联合的“+海洋旅游”综合平台效应，去丰富大疫之后重振的自贸港旅游业的业态产品体系，吸引并激发中程、远程游客的消费潜力，应当成为“自贸港”建设元年“国家码头”的重头戏。

 

海风轻轻吹，海浪轻轻摇，帆船轻轻飘，别开生面的海上联席会议还在进行之中，与会代表人人握灵蛇之珠,个个抱荆山之玉，同气相求，智慧闪耀，妙语连珠，“自贸港”元年海洋旅游集结号已然吹响，“国家码头”即将好戏即将登台……