海南自贸港首个大型零关税民生消费新闻案例的样本意义

让我们来还原一下新闻事件真相：

6月22日凌晨6:00，海南华澳畜牧业股份有限公司（简称“海南华澳”）首批澳大利亚进口活牛在澳大利亚费力曼特尔港装船。

本次进口的澳牛主要以安格斯牛为主，在装船起运前，中国海关驻澳预检兽医对这些农场开展了疫情风险调查，对备选活牛进行为期7天的隔离检疫，通过逐头“体检”和驱除寄生虫处理，保障活牛进口检疫合格，最终将1797头合格的澳牛装船出运。经过10天左右的海上运输，预计7月2日抵达澄迈马村港。

研究者称此新闻案例具有海南自贸港大型零关税民生消费的样本意义，案例值得关注的要点在于：

一、海南自贸港首个大型零关税进口案例。

这批进口澳洲活牛，是6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，首宗大型零关税进口案例，时间的发生可从6月22日凌晨6:00算起，所以算“首宗”。

媒体称，澳大利亚牛肉以优质、美味闻名全球，是全球领先的牛羊肉出口国，有着“从草原到餐桌”的一体化可追溯体系，通过严格的行业监控监管安全体系，保证从农场到消费者餐桌的牛羊肉能达到食品卫生和安全标准，为全球消费者提供了美味与健康的双重保障。

据海南华澳鲜牛市场部相关负责人介绍，根据2015年中国与澳大利亚签订《中澳自由贸易协定》，澳洲活牛已于2019年实现零关税，所以目前海南自贸港进口的澳牛的价格对于消费者而言是非常实惠的。

海南拥有得天独厚的地理优势，海运直线距离最短，能最大程度地降低澳牛在航程中的风险系数。

同时，省内相关部门也对海南华澳零关税进口澳牛予以大力支持，例如，海南港航控股将为该公司澳牛运输提供快速绿色通道，并成立专门服务团队，解决澳牛在琼州海峡的运输问题，缩短运输时间，使澳牛品质得到保障。

舆论称，零关税进口澳大利亚1797头活牛的新闻案例，让人没想到自贸港“零关税”来得这么快。

海南华澳是海南省政府唯一指定承办澳洲进口活牛屠宰加工项目企业，项目总投资达3.58亿元。该项目于2020年3月正式通过海关总署验收，拥有以存栏4000头动物隔离检疫场及日屠宰量300头屠宰加工生产车间为主的屠宰加工为一体的产业链生产加工基地，目前已取得《进境动植物检疫许可证》，完成了澳牛项目所有证件申办手续。

可见海南自贸港政策落地后，零关税进口活牛的案例会越来越多。

 

二、分享自贸港零关税政策红利的首个民生消费案例。

本来，自贸港零关税对广大老百姓来说，是抽象的，陌生的，甚至是遥远的。而这宗进口“牛肉”案例——在老百姓的感受中，是实实在在的与日常生活息息相关的牛之“肉”。

因为，近期海南市场本地黄牛肉价格约68元/斤，几乎是内陆黄牛肉价格的2倍，简直有点吃不起了。

现在，民生消费福音来了，咱们可以拿老百姓熟悉的家乐福来说事。

海南家乐福门店负责人向媒体披露，家乐福门店将于7月4日至7月6日，抢鲜上市向市民出售这批零关税澳洲进口牛肉。

由于零关税政策减免了整头或半头牛最低25%、最高70%的进口关税，节省了进口牛肉高昂的成本，使企业有足够的空间让利给消费者，实现了进口牛肉价格的下降。

广告词有点诱人：本次上市的牛肉，均精选自澳大利亚品质肉牛，以天然谷物及草料饲养，健康安全、可追溯、高品质。

牛肋排肉质紧实，西式香煎后香甜多汁，尽展轻奢；牛腩肥瘦相间，香味醇厚，十分适合中式炖烧，炖烧后依然保持软嫩的口感；牛肉劲弹可口，肉质细嫩，香而不腻，能够成为餐桌上的点睛之笔。

至于价格呢，海口市民可以享受到首批上市的价格——牛肋排30元/斤，牛腩36.5元/斤，牛肉49.5元/斤，将低于目前市场同类产品价格10元左右。

而这次进口澳洲活牛的业主海南华澳，将重点打造的社区品牌直营店“华澳鲜牛”，首批4-5家直营店将在海口主城区设立，主要覆盖主城区内各社区及农贸市场周边。此外，还将在全省范围内布设超过60家直营线下门店。

今年年内该公司将同时，线上APP/小程序等销售平台也已经在筹备，预计，同时海南华澳7月便可上线APP/小程序等销售平台，结合店面的前置仓功能，实现1小时内即点即送，3-5公里配送半径的覆盖，以满足消费者“在家买澳牛”的购物需求。

如此，首宗大型零关税活进口案例，让老百姓实实在在地分享到了自贸港零关税政策民生消费红利。

 

三、零关税牛肉激发了零关税猪肉的极大想象空间。

零关税牛肉来了，那么零关税猪肉呢？

商务部网站6月30日披露的数据显示，猪肉批发价格每公斤44.66元，比前一周上涨2.9%。海南的猪肉市场销售价相比也是便宜不了。

咱们再来比较一下国外猪肉价：

国猪肉本土的售价每斤不足5（人民币）元（美国2017年猪价仅为3.8元/斤）。法国猪肉价格已经从此前的1.7欧元/公斤下降到了1.45欧元/公斤，折合人民币约11.25元/公斤，也就是约5元/斤的价格。

国外猪肉白菜价与国产猪肉黄金价的差距之大，可以给优先分享零关税进口肉类红利的海南自贸港民生消费带来很大想象空间。

    既然可以零关税进口牛肉，那零关税进口猪肉也应该是顺理成章的了吧？

 

四、首个分享海南自贸港版“原产地规则”案例。

事情还没完，按计划，海南自贸港首宗零关税进口牛肉还要运到广东、广西等地进行销售，以平抑当地肉价。这就涉及到海南自贸港版“原产地规则”。

在《海南自由贸易港建设总体方案》公布的创新税收政策中，有一条特殊的政策可能是一般人所不熟悉的，即：货物从海南自由贸易港进入内陆，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内陆免征进口关税。

这条规则实质上就是原产地规则。

原产地规则，也称“货物原产地规则”。指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。为了实施关税的优惠或差别待遇、数量限制或与贸易有关的其他措施，海关必须根据原产地规则的标准来确定进口货物的原产国，给以相应的海关待遇。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有重要作用。

海南自贸港版原产地规则被舆论称之为《总体方案》最大的亮点之一，这一红利政策此前从未出现过。

海南省长沈晓明在国务院新闻办公室举行《海南自由贸易港建设总体方案》新闻发布会上，专门对此作出深入浅出的解释：

什么叫原产地规则？就是你生产用的原材料当中有进口物件的，如果能够让他在特殊区域里面增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内陆市场就不需要再交关税。我给大家举一个冻品的例子，我们国家每年进口牛肉、羊肉、猪肉冻品大概是600多万吨，2019年冻品进口的量比2018年增长45%，以非常高的速度每年在增长。举牛肉的例子，整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工，也就是分割成大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，这个牛肉再经过中国内陆市场就省去了70%或者是25%的关税。因此，企业的利润空间是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的进口牛肉。所以，原产地规则的含金量是相当高的。

海南自贸港版原产地规则可以让相关企业，“一线”可享受“零关税”优惠，“二线”又可享受免征关税优惠，两头分享政策红利，企业在国内实在找不出第二个这样好发财之地。真羡慕海南华澳喝到了海南自贸港版原产地规则的头煲汤。

难怪省长沈晓明在国新办新闻发布会上谈到海南自贸港版原产地规则时，要喜于言表地对已在海南或将来海南的企业说：企业的利润空间是十分巨大的！