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11月1日零时，是第七次全国人口普查的标准时点。 现场调查是人口普查最重要的工作阶段，全国700万普查指导员和普查员将走进千家万户登记调查。 北京的七月，是一年中最热的时候。作为国务院人口普查办公室“中枢”的国家统计局人口司，正全力以赴为编写《第七次全国人口普查普查员手册》忙碌着。 这是一本送给普查指导员和普查员在入户登记时以备不时之需的“锦囊”，是随时随地可以翻查的“口袋神器”。 晚上8点，国家统计局办公大楼的灯光已逐渐暗了下来，人口司的几个办公室仍然灯火通明。 “白天，我们要应对处理全国各级普查机构关于区划绘图、业务培训、组织协调等问题，只能在下班后安安静静地专心编写《手册》，而一干就不知道要到几点。”人口司专项调查处李睿说，为了尽快完成编写工作，大家晚上都自觉加班。 在编写过程中，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局人口司司长张毅，要求编辑组与部分省市抽调人员成立专班，“给基层编写的业务指导材料，就不能‘高高在上’，要实用、接地气，多听听基层同志的需求和意见。” 于是，编辑组邀请了山东省人普办业务组副组长张强和滨州市人普办综合组组长田天赴京参与修订工作。省、市级业务骨干直接参与《手册》的编辑，在我国历次人口普查工作中尚属首次。 在此过程中，两位山东同志以基层一线实际工作的视角，负责编辑《手册》的框架结构、内容整理、流程图示、指标解读、二维码矩阵、典型案例等内容。张强在省里还组建了攻坚专班，组织几个市的业务骨干，集省、市、县、乡四级之力，不断完善《手册》的实用性、易用性和可用性，为成功编辑出版奠定了基础。 “每编写完一版《手册》，我们就立即请基层普查指导员和普查员提意见，尤其关注新、老普查员的反馈，随时进行修改完善。”人口司副司长崔红艳介绍说。 8天，准确地说，应该是8个昼夜，3.8万字的初稿终于新鲜出炉！ “看得出，同志们是用心了！”国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长李晓超看到初稿时由衷地说。 “此前，李局长专门抽出时间主持召开《手册》编写专题会，对整体工作作了细致的安排，要求我们用心为700万‘两员’提供一本实用、易用、好用的工作指南。”张毅说。 国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平对《手册》内容和形式也非常关注。他不但第一时间认认真真地审阅了全部初稿，还提出了具体的修改意见——“《手册》要清晰明确地告诉普查员该做什么、怎么做、不能做什么，当他们在普查工作中遇到问题时，能够随时拿出这个‘锦囊’，有利于进一步提升普查数据的质量。” “此外，曾总还建议增加了普查指导员的有关内容。让人既感动又惭愧的是，他还细致地修改了个别语句的表述和几个错别字。”李睿回忆说。 局领导审阅了初稿后，大家又连轴转修改了几天。就在即将交付印刷的前一天晚上，崔红艳突然意识到，涉及采集程序演示的一些图片清晰度不够，印刷后的效果可能会打折扣。 编辑组张强和孙婧二话不说，相互配合，连夜赶制出了100多张完全符合要求的图片，并逐一替换、逐一校对，精益求精。 他俩的一夜无眠，换来了《手册》的如期排版、印刷。 “在所有人口普查的培训资料中，《普查员手册》的实用性首当其冲，简直就是‘口袋神器’！”历经三次人口普查、曾获六人普省级先进个人的江苏省常州市武进区湟里镇普查员邹银亚感慨地说：“基层普查员大多是兼职，除了普查还要做其本职工作，精力有限，这本《手册》让人一目了然，直截了当告诉了我们该干什么以及注意事项。” “另外，”老邹说：“虽然培训时讲解了重点和关键的指标，但到底不如拿在手里能随时翻查来得实在。毕竟有些普查员上了年纪，仅听一次培训是记不住的。有它，就全齐了！” “七人普的《手册》更像是备忘录，让人耳目一新，具体实用，看了心里就踏实。尤其是那些案例分析，使人触类旁通，具有很强的借鉴意义。”河北省乐亭县人普办主任李艳杰说，这次的《手册》创新性强、内容丰富，不仅是普查培训的教科书，更是实际工作中随叫随到的得力助手！ 江西省瑞昌市码头镇普查员柯小荣在试点时负责的普查社区，是原江州造船厂改制后组建的，普查对象除了厂里的退休职工，还有工厂外包队的工作人员。退休职工的原籍分散在全国各地，很多人虽然户口在社区，但人已经回原籍生活了；外包队人员都是临时到这里工作，人户分离，情况复杂，让小荣很是头疼。 “希望这本《手册》能指引你完成本次普查，遇到任何困难，别忘了你还有上级和同伴，我们共同为‘大国点名’而努力！”“当我看到第一页上的这句话，又想起六人普遇到的那些麻烦事儿和委屈时，心里顿时涌上了一股暖流！”小荣说，《手册》不光能指导普查业务，还能给人工作的信心和力量，让她真切感受到“不是一个人在战斗”。 用“十年磨一剑”来形容人口普查是再恰当不过的。伴随着普查的《手册》也是一样，但这次的编写却与众不同。 首次全部采用电子采集设备开展普查登记，是七人普最大的亮点，而《手册》相关的内容也就成了普查员关注的焦点，其科学性和准确性直接关系到普查数据的质量，为此编写和出版人员费尽心思。 为了方便普查员更全面地学习普查知识并在短时间内掌握登记方法，《手册》详细介绍了普查小程序的使用方法，还将方案细则、指标解释、培训课件、操作手册、科普漫画等，整理成了人普“知识树”，扫描二维码即可直达学习界面，内容可动态延伸，可圈可点。 翻看过《手册》的人会发现，全书采用了第一人称讲解的方式，“我要做什么”“我要怎么做”“我应该避免什么”“我的负面清单”等等，亲切、生动，仿佛是普查员在跟老师面对面请教问题，很容易被带入学习的场景，也很有仪式感。 结合《手册》中图片多的特点，中国统计出版社特别设计了不同开本的彩色和黑白两种规格的产品。如此一来，编辑的工作量就徒增了一倍！但是为了方便年龄偏大的普查指导员和普查员阅读，编辑们宁愿自己多辛苦一点。 他们对每一幅图片、每一张表格、每一条标题、每一段文字甚至每一个标点，都一丝不苟地反复调整、校对。因为时间紧，正常的“三审三校”程序来不及，那段日子，出版社就与人口司从早7点到晚10点随时随地沟通、动态审校，无障碍配合。 “从拿到原稿到印出第一本样书，我们只用了5天时间！”出版社编辑佘竞雄说，在开机印刷的第一天发生了状况，原稿中一些图片的色彩层次分辨不清。快速拿到新图片后，叶礼奇副社长不放心，就带着出版部主任直接赶到了印刷厂，在生产线上现场指导调整墨色，终于有惊无险，顺利印刷。 《手册》已由中国统计出版社正式出版发行。叶植材社长说：“编辑出版好《普查员手册》，是中国统计出版社的一件大事，也是出版社为第七次全国人口普查作出的最大贡献！” 记者：魏 琳 |
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