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11月28日下午，民进上海市委举行智库专家聘任仪式，宣布聘任智库专家首批31名名单。其中约90是会外专家。来自教育、出版、文化界别的特聘专家，随后围绕“推进长三角一体化”议题，进行了热烈讨论。 民主党派建立智库，有助于更好地发挥会内专家的智慧，集智聚力，更能充分发扬党派在参政议政上的思想性、专业性、客观性等独特优势。近期，中国社科院评价院推选166家智库入选“中国智库综合评价核心智库榜单”。其中有综合类、地方类、社会企业类，唯独不见“党派类”。可见，民主党派组建智库可谓凤毛麟角，民进上海市委可能是开了先河。 会上，许多专家分析了长三角城市群在基础教育、高等教育和职业教育等方面的优势和差距，也谈到了近代上海教育、出版和文化等方面的历史底蕴，认为：教育事业的兴衰涉及到千秋万代和千家万户，教育工作的复杂可谓千言万语和千差万别，教育后代应是千辛万苦和千军万马。建议：长三角城市群能否实施建立区域性教育集群的战略，按照各区域中心城市的区位优势和教育基础特色，进行协同发展。 本人有幸也在会上作了关于“补要素融合短板，破制度融合瓶颈”的简要交流。有专家称：长江经济带上中下游的三大城市群，在区域合作程度方面，其特点依次可划分为：布局融合、要素融合和制度融合。长三角城市群的区域合作程度，拟可划分为制度融合，这是三类融合中的最高境界。 随着新一轮长江经济带规划、长三角城市群规划等诸多国家战略向纵深推进，长三角区域发展正迈入一体化协调发展的新阶段。2016年6月3日，国家发展改革委正式发布《长江三角洲城市群发展规划》，明确将安徽合肥城市群纳入新版规划图，长三角城市群范围也从原来的上海市、江苏省、浙江省“一市两省”扩展到目前的“一市三省”，由沪苏浙皖四地26个城市组成的新长三角城市群阵列正式亮相。数据显示，新规划的长三角地区土地面积21.27万平方公里，占全国的2.2%，常住人口1.51亿人，占全国的11.0%，经济总量13.53万亿元，约占全国的20%。目前，长三角城市群是中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的区域之一。城市群已成为支撑世界各主要经济体发展的核心区和增长极。长三角城市群正大踏步地向世界级第六大城市群迈进。 目前，长三角城市群正步入“补要素融合之短板，破制度融合之瓶颈”的新阶段。将携手打造改革新高地，复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等成熟的改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。 长三角城市群一体化呈现三大特点：一是区域合作与竞争进入全面推进发展高潮，如江苏的扬子江城市群和城市联盟，浙江的杭州湾湾区战略，安徽随着与江浙沪签订战略合作框架协议，未来将在科技创新、产业发展、城市建设、生态环境、对外开放和公共服务等领域与江浙沪展开深度合作。2016年，江苏7.6万亿元的经济总量和7.8%的增速；浙江保持了7.5%中高速增长；安徽经济增长实现了8.7%的较高增速。二是全面对接上海，发展当地经济成为主流。如：无锡的全面对接上海战略，江苏启东和如皋，作为接轨上海的重要门户等，南通市要成为1000万以上的特大城市等。三是文创和科创并举，区域经济“双轮”驱动。随着城市群、都市圈及特色小镇的建设，许多城市都意识到：作为区域经济竞争力的核心在于文创和科创的并举。近期去绍兴调研，市委和市政府就明确提出要积极打造文创和科创两条大走廊的建设。 上海作为“桥头堡”，应放下身段主动融入，并积极主导长三角一体化进程。作为未来到2035年、2050年发展的战略需要，打造全球卓越城市的战略目标，需要长三角城市群首先要形成世界级先进产业的集群，并配合或提升这产业集群的需求，在高等型研究教育、高技能教育及创新型教育等方面，率先形成具有独特人文优势的教育集群。作为疏解超大城市非核心功能的需求，上海需要在长三角寻求更广阔的合作空间。产业梯度转移，服务业扩展延伸，教育科研全面布局等，都可长袖善舞。三是携手共进融入“一带一路”国家战略。上海既然由总书记明确为“桥头堡”，就应在长江经济带、长江城市群、“一带一路”三大战略的叠加优势基础上发挥重要引领作用。唐宋时期，上海位于青浦的青龙港镇，曾经是东亚地区的重要繁华商贸重镇，2个多平方公里的密集市镇中，拥有完善的市政、商贸、海关、服务、文化娱乐等公共设施。许多当时的名流文人，在此引领风骚，也做过管理大臣。上海是以港立市、以商兴市。从青龙港，发展到黄浦江，再向现在的大洋山港延伸。长三角城市群，可以海派文化、吴越文化、徽派文化等的交相辉映的联袂效应，积极主动携优秀的中国传统文化，包括周易文化、中医文化、武术和太极等特色教育，融入“一带一路”沿线国家和地区。在人工智能、物联网、生命健康等方面，实施国际战略紧密融合。
评估和检视长三角一体化的推进过程。2018年要进入十三五中期评估阶段。对于长三角城市群一体化的进程，也需要认真评估和检视。如：人才一体化等。长三角人才开发一体化于2003年4月正式启动，《长三角人才开发一体化共同宣言》的签署，初步确立了长三角人才开发一体化框架；今后长三角的人才将实行资源共享，统一政策和制度，由三省市确定的人才可在长三角区域内自由流动，不迁户口、不转学籍、互认学分，实行一证通。当时报道称：这一规定将使得135万上海人才、222万浙江人才、428万江苏人才统统“转籍”为“长三角人”了。不知道这人才开一体化现在实行得怎样？
注重“长三角”的水系环经济圈发展。随着生态环境的重视，除杭州湾，长三角城市群中的环太湖、环淀山湖等周边经济发展，也日益受到关注和重视。如：环淀山湖，江苏有淀山湖镇、锦溪镇、周庄镇三镇，浙江湖州的汾湖镇，上海的金泽镇、练塘镇和朱家角镇，环湖共八镇。上海的“青西三镇”正在打造世界级湖区，如何协调共同发展？
积极争取联办世界级赛事或国际会展。2010年上海世博会的成功举办，与长三角城市群的同心协力分不开。那么2021年世界级技能大赛，能否在上海举行开幕式，浙江或江苏省会城市举行闭幕式，其他产业发达或职业教育发达的城镇举行专业分赛？如浙江某城市历史底蕴有2500年，其纺织面料和时装设计占全国一定市场份额，能否将“古镇与时尚”结合，举办服装设计制作的专业技能分赛场？这样有利让世界了解整个长三角，也有利促进长三角的内在积极融合。更能吸引相关国际性组织总部落户上海。
2017年11月28日 |
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