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（按）2008年世界出现金融危机。2018年也有专家预测要发生世界局部性金融危机。最近，对国内经济危机的议论多了起来。担心出现金融性恐慌，贷款大大超过存款，又发生钱慌等，股市市场低迷等。分享2008年7月拙稿，一些观点不够成熟，或仅是一介草民胡言乱语。时隔十年，中国已经出现多次的宏观调控。房地产绑架中国经济、货币超发等还是不能遏制的话，市民对政府的信任危机将增大。人心涣散、价值观崩塌，这才是最大的社会危机。 国民经济的宏观调控从经济学角度来看，主要手段是实施相应的财政政策和货币政策。改革开放至今，我国的宏观调控大的方面，已经有四个阶段： 第一阶段，治理整顿时期。面对涨价、抢购、挤兑以及经济秩序混乱的严峻形势，1988年，我国把稳定通货、物价作为宏观经济政策调控的首要目标，因此采用的是紧缩的货币政策与财政政策。 第二阶段，“八五”时期的经济“软着陆”。在财政政策方面，通过税制改革、清理预算外资金、增收节支等手段，将财政赤字控制在预算规模之内。在货币政策方面，人民银行运用多种方式改进金融调控，注重对货币供应量进行调整，改变货币供应量增长过快和货币结构不合理的局面。 第三阶段，“九五”时期及“十五”中期的扩大内需。这个时期，由于国内特大洪涝灾害和亚洲金融危机的影响，加上体制转轨、经济转型和经济国际化进程加快，国内商品供求矛盾逐步由卖方市场转向买方市场，需求不足成为主要矛盾。根据这一形势的重大变化，主要采取了积极的财政政策和稳健的货币政策。 第四阶段：即针对去年下半年以来的经济形势，我国实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。目前，宏观调控处于十字路口。为了避免国民经济大起大落，抑制通货膨胀，切实转变经济增长方式，建议： 1、正确把握城市化大趋势，根据我国不同地区的经济发展水平，实施相应的财政政策和货币政策。（1）对那些土地集约使用、非农人口有效集聚、消费需求旺盛、环境资源良好的城市和地区，应当实行财政和货币“双松”政策；（2）对那些土地高耗严重、非农人口缓慢集聚、消费需求乏力、环境资源恶化的城市和地区，则实行财政和货币的“双紧”政策；（3）对那些土地承载宽裕、非农人口正在转移、消费需求潜在、环境资源较差的城市和地区，则实行财政和货币的“有紧有松”政策。 2、严密关注股市、楼市和热钱，提高资金市场的公开操作透明度，加强金融监管。目前我国中央银行的货币政策工具主要有四个：一是再贷款。中央银行对各商业银行发放的贷款。二是存款准备金。即各专业银行要将吸收的存款按一定比例交存中央银行。三是利率。中央银行根据资金松紧情况确定调高或调低利率。四是公开市场操作。从当前影响经济形势的三大层面：股市、楼市和热钱看，在其货币政策的手段上，公开市场操作的方面做得是最差的。其中，尤其是热钱对股市和楼市负面影响最大。但是，最近国家外汇局负责人说中国没有热钱以及后来外汇局的声明，严重说明：我国宏观碉控上的最基本的要素信息存在不正确性、不透明性。深圳的教授公开打赌房价，其实背后实质是对政府房价调控措施的嘲弄。股市中某些利益集团与政府的博弈，都说明当今我国经济宏观碉控形势的严峻性。因此，除上述三大层面，政府一定要有铁腕，对一般市民利益，政府则要充分利用利率、税收等经济杠杆，刺激国内生活消费。下半年可采取一揽子政策。如：可取消利息税，居民存款适当增息，保障每个股票帐户都能获取购买新股的权益等。同时，推出个人调节税的进一步改革方案，进行社会公开听证（在交税前适当扣除收入后家庭赡养、教育、医疗等基本民生必需开支的基数部分） 3、城市发展走紧凑型道路，加快城市投融资的改革，推进城市规模合理化。当前全国城乡建设用地人均面积已经达到130平方米，远远高于发达国家人均82.4平方米和发展中国家人均83.3平方米的水平。城市土地资源高速消耗的背后，是城市发展与科学发展观的深入贯彻还有很大距离。城市政府直属的城市投资建设公司，是城市的主要建设资产经营者。据由全国大中城市从事城市建设投融资的国有企事业单位组成的全国性行业性组织：全国城投公司协作联络会的有关资料，该协会目前拥有的120多家地级以上城市城投公司会员单位，均为各城市政府所属的承担基础设施投融资建设任务的大型国有企业。他们每年的投资资金总额累计达到上千万亿人民币，对中国城市的建设与发展起着不可估量的作用。但是企业的负债率也是比较高的，有的达到70—80%。在当前从紧货币政策的背景下，更重要的是城市发展和经济增长发生了重大转型，需要高度重视城投事业的可持续发展。要加快城投公司的体制转型，改变过去依赖政府为主的投融资模式，形成为市场化、企业化，以资本为主，走股权、债权之路。城投公司从其发展趋势看，将有三大变化：一是城市投融资目标将由城市建设向城市生活转变；二是城市投融资功能将由城市经营向城市服务转型；三是城投公司的产权也由主要是国有向股份制多元转化。 2008、7、16 |
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