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（按）旧文新思 加强和创新社会管理，加快推进社会体制改革，是党的十八大报告提出的要求。2012年10月10日公布的《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》提出：“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。”这是本届政府留下的一份重要政治遗产，也是新一届政府大力拓展的改革举措，还经济权利于市场，还社会事务于民众。展望未来，全国、上海以及我区的社会建设和社会管理创新将迈开新的步伐。 本人从加快我区社会建设角度，谈几点认识： 一、在认识上要坚决驱除“官本位”思想，树立“民本观念”。让“官本位”首先从社会建设领域里退出，这是衡量社会管理创新成功的一个重要方面。社会建设的主体是全体社会成员，主要是公民。以民为本，就是由民众自主决定和负责他们的社会行为，一切在民主法治的轨道上运行。 二、让公众参与和社区自治紧密结合起来。要规范、有序地建立全区性的业主委员会联合会、社会组织联合会、社区建设和发展促进会等社会自治组织。社会成员、公民组织起来，通过组织有效的运作，踊跃参与和积极行使社会建设和社会管理的事务与权利。这里就要充分发挥“社会组织”在社会建设和社会管理创新中的作用。 三、构筑统筹协调的政府采购社区服务平台。建议区政府尽快研究建立统一的社会组织购买服务的信息管理服务平台制度。包括建立统一的社会组织发展基金，统一的政府购买项目招投标程序，统一的政府购买服务的项目绩效评估等，还包括社会组织接受购买服务的名册（记录）和专家信息库等。社会组织一方面要努力争取获得政府购买服务的项目，另一方面通过主动拓宽服务途径，获得生存和发展空间。该信息服务平台，还要为积极引入社会力量参与政府购买服务提供窗口。与此同时，建立相应的政府购买服务信息的民办事业服务机构。 四、把志愿精神和宗教文化有机结合起来。志愿者行为需要志愿文化支撑。我区是宗教资源十分丰富的地区，龙华寺的佛教文化声名远扬。佛教中的“普渡众生”、“缘分”以及“三世之说”等，其实都是劝人为善，多行义举。这些都与志愿精神有异曲同工之妙。土山湾文化是在宗教文化的基础上建立起来的，是在中西文化的交流碰撞中发展起来的。这些传统厚重的宗教文化，其实就是志愿文化中的一个组成部分。我们要从中加以提炼归纳，去粗成精，去伪成真，与时俱进地把它纳入到志愿精神中去。 五、积极探索建立社会建设和创新实验区。比如，在上海唯一的开放型“徐家汇源4A旅游景区”范围里，改建和拓展原来的“徐家汇商圈管理委员会”，以人大代表、政协委员以及当地居民代表等为基础，包括区域里的商家及其他单位等，在市、区旅游局、文化局、商委等政府部门的指导下，大胆探索出一个比较规范并有创新的，公民自治的中国国际大都市中集商、旅、文、社等一体化的，首个4A旅游景区的服务管理模式。据悉，市旅游局2013年也将开展研究本市“开放型旅游景区的管理办法”。 2012年12月26日 |
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