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在政府采购评标活动中，评审委员会对供应商递交的投标文件进行初审，初审分为资格性审查和符合性审核，只有通过初审的投标文件才能进入评审阶段。从投标文件中可以反映出一个供应商的综合实力和管理水平。投标文件质量高低可以看出企业管理是否严格、作风是否严谨。往往供应商在编制投标文件时，由于对招标文件没有认真阅读，理解不到位，工作态度马虎、不仔细，造成投标文件质量低，甚至导致废标。笔者从实际工作中进行总结、归纳，认为供应商编制投标文件时存在以下问题： 1、资格条件响应不全。（1）法人授权书签署问题。法人授权书缺少法人签字或签章或者签名是打印的，不符合招标文件的签署要求；（2）财务审计报告内容不齐。审计报告要求有资产负债表、资金流向表、利润表、附注表，如果缺少了就不完整；（3）提供社会保障资金缴纳证明存在问题。社保证明时间不在招标文件要求的时间内，或者只提供参保人员名单，没有提供已缴费的凭证，并不能证明已经交纳社保费用；（4）投标保证金问题。有的供应商以保函的方式提交投标保证金，而保函不符合银行要求，无法证明其保函的合法性。 2、投标文件内容不完整。没有完全按照招标文件投标文件格式要求编制。（1）开标一览表报价与分项报价不一致；（2）缺少招标文件要求的投标格式附件内容；（3）投标文件正副本内容不一致，副本应该是正本的打印件或复印件，有的供应商编制的副本文件与正本文件内容不完全相同或签署也不相同。（4）工程预算编制不符合要求。工程项目没有采用广联达或神机妙算等预算软件编制工程量清单预算，有的供应商为了简便，采用电子表或word格式编制工程预算，工程预算的编制国家是有强制要求的。（5）技术响应/偏离表内容与技术文件不一致。主要表现在技术响应/偏离表填写的是完全响应，无偏离，但技术文件中有的技术指标优于招标文件的要求，出现前后表述不一致。如果采用综合评分法，弄不好供应商吃亏了，但责任在于供应商。（6）业绩问题。业绩时间一般以合同签订的时间为依据。有的供应商提供的合同没有签订时间，无法判断是否符合要求。（7）工程项目对项目负责人和技术负责人作了要求，有的供应商在编制投标文件时没有提供投入项目人员一览表，只提供相关证件，无法判断谁为项目负责人和技术负责人。 3、投标文件不规范问题。（1）造成所投项目张冠李戴，比如：投标文件项目名称写成非所投项目名称；（2）错装别的项目内容；（3）提供与工程清单不相关的施工组织方案；（4）投标文件编制目录与页码问题。特别是标书比较厚的项目，如果投标文件没有编制目录与页码，而且又没有按顺序编排内容，评审专家很难找到支撑材料，这就影响了专家的评审，造成的后果只能供应商自负。（5）招标文件要求提供证书、证明、检测报告、工程预算明细等材料，有的供应商为了节省纸张，一页纸放多项证件、表格，特别是工程预算一页纸放4张分项报价表，字体很小无法辨认，这样既不符合要求，也容易导致误判，该节省的要节省，不该节省的就不能节省。（6）有的投标文件编制比较混乱，材料重复编排，没有归类、没有标题，增加了评审专家审阅难度。（7）投标文件针对性不强，与本项目无关的材料也编制在一起，有的供应商将其它项目投标文件简单加减就完成了文件的编制工作，造成针对性不强，甚至差错比较多。 |
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