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把“浙江之声”设为星标，更容易找到我们哦~ 来源：浙江之声 记者：吴迪、萧山台 近日，《杭州市既有住宅加装电梯管理办法（草案）》向社会各界公开征求意见，杭州也成为全国第一个将加装电梯列入地方性立法的城市。《办法（草案）》全文共三十六条，预计今年底正式出台。 瞄准不同的利益诉求 协商更民主 高龄老人、残疾人增加优抚 作为杭州最美加装电梯小区之一，建于2002年的萧山回澜南苑小区目前已经加装完成7台电梯。小区居民严大姐说，他们老年人住户比例在20%，住在中高层的老年人有安装电梯的需求。 “加装电梯很有必要，因为年纪大都走不下来，我们住的单元有一个老人身体不太好，他1个月都没有下来过，就在家里面走动。” 2017年以来，杭州已连续四年将既有住宅加装电梯工作列入“为民办实事”项目。试点启动之初，杭州在加装电梯工作中积极探索创新，不断“摸着石头过河”，逐渐形成了“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯杭州模式。杭州既有住宅加装电梯工作已在全国步入领先位置。 但过程并非一帆风顺。 萧山回澜南苑社区党委书记孙桂琴告诉记者，加装电梯在技术上不难实现，但涉及居民之间多元利益的冲突与协商。安装电梯客观上对低楼层居民带来诸多不便，如占院落、增干扰，减采光、增噪声等。孙桂琴说，一二楼居民的思想工作最难做。 从目前加装电梯成功的案例来看，很多都是因为此前邻里关系就比较和谐，低楼层的人从大局出发，但并非所有单元的业主都这样。 “我们小区现在有加装意向的居民楼有五六栋，大多因为个别人的不同意而搁浅。取消一票否决，可以加快加装电梯的审批流程，但如果不能获得全部居民的同意，未来社区治理的压力只会增不会减。” 孙桂琴的困扰未来将得到缓解，“一票否决”将被民主协商取代。《办法（草案）》明确，“既有住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，签订及装电梯项目协议书。” 另外针对高龄老人和残障人士增设优抚条款，即“经社区居民委员会及街道办事处或者乡镇人民政府分别调解后仍未能达成一致意见，申请加装电梯的业主如有下列情形之一：（一）有一名以上年满六十周岁、经专业机构评估认定为中度或重度失能的老年人；（二）有两名以上年满七十周岁（非同一专有部分业主）或者一名以上年满八十周岁的老年人；（三）有一名以上的三级以上视力或肢体残疾人，或者二级以上智力（精神）残疾人”属地社区、街道（乡镇）应当对加梯项目申请表予以盖章确认。” 萧山回澜南苑社区党委书记孙桂琴孙桂琴说，这将极大推进电梯的加装速度。“有加装意向的居民肯定是积极赞成的，《办法（草案）》解决了确实有需求的居民，特别是住在顶楼的老年人上下楼梯的困难。” 瞄准加梯资金筹措难 “共享电梯”或让居民告别一次性出资 “资金筹措难”是既有住宅加装电梯过程中的一大难点问题。据了解，在杭州加装一部电梯一般都是55-60万之间，根据情况具体报价。后期保养费用3600一年左右。除了日常保养之外，如果有高价部件损坏，还需要另外的资金进行购买。安装电梯的费用，一是该栋楼的居民自行筹措；二是政府补贴一部分，剩余的居民进行筹措。无论是哪种方式，都需要居民出钱。 目前，各小区采取的是按楼层出资的方法，楼层越高出资越多。但动辄一次性几万元的费用，让不少有意向的居民特别是老人感觉压力有点大。 针对居民们最关切的资金问题，《办法（草案）》也有新的亮点。杭州市住保房管局房屋安全和更新事务中心电梯加装科副科长沈春芽表示，将鼓励社会各方力量通过捐赠、资助、技术服务等方式，参与并支持加装电梯；鼓励积极探索代建代赁、共享电梯等市场运作模式，帮助业主减轻一次性出资的压力。 （江干区丁兰街道大唐苑） “现在最大的痛点就是一次性出资。很多老小区的居民想装电梯，但一次性拿不出几万块钱的费用。我们就尝试提出了共享电梯的概念，人家给你装好了，你后续买卡消费，形式可以多种多样，比如包月卡、包年卡或者是按次收费等等。如果企业能参与进来，他电梯的量做大了以后，成本也会降低。”沈春芽说。 瞄准长效管理机制 大关街道“电梯险”的做法成为全国样板 翻看了《杭州市既有住宅加装电梯管理办法（草案）》后，杭州松浩电梯工程有限公司经理高庆松长舒一口气。“加装电梯建设终于有章可循啦！这么多年的摸索不容易啊！”在下城区锦园某加装电梯施工现场，高庆松猛吸了一口烟向记者说道。 （下城区朝明街道春丰苑7幢） 目前，杭州松浩电梯工程有限公司在滨江区的缤纷小区，下城区的东园、锦园等小区都有项目落地，但推进速度还比较慢。“我们手头资源很多的，两三百台不成问题，但大多数都是一户两户不同意的，最后就不了了之……”高庆松说，他们作为施工方，原本只需要确保工程质量和安全，现在却承担了很多“额外工作”，比如十几二十趟的去居民家出面调解，经常面临居民的各种“变卦”等等。高庆松坦言，如果《办法（草案）》通过，这些问题可能会“迎刃而解”。 “未来我们要把更多的精力放在工程质量和安全上。加装电梯本身具有一定的特殊性，既包含基坑、钢结构、连廊等土建施工内容，也包含电梯特种设备的安装。我们会找甲级设计院设计，然后图审单位图审，最后每个区都有专家联审，土建专家、电梯专家、钢结构专家，技术上都是没有问题的。像我们总包单位的话都是终身责任制的，确保项目完成后的质量和安全，让居民乘坐的安心、放心。” （拱墅区大关西四苑8幢1单元） 截至目前，杭州全市已累计完成1400多处电梯加装项目，惠及住户约1.7万户。电梯装好后，后续又该如何保养？《办法（草案）》引导业主自主构建加强电梯长效管理机制，拱墅区大关街道的创新做法将得到推广。 大关西四苑居民代表马建生说，前段时间，他所在的单元楼诞生了全国首份电梯“养老”综合险，他平分到每个月也不过几十块钱。这份合同为电梯加装后未来17年的维保、人身意外等问题上了一道保险。这也为杭州全市、全省乃至全国的加梯项目后续维保提供了新模式、新路径。“通过保险公司进行后期的相关维护，我们认为还是比较好的办法，关键是解决了我们住户的后顾之忧。我们从内心感到加装电梯真是惠民工程。” （西湖区求是村56幢3单元） 在杭州市住保房管局房屋安全和更新事务中心电梯加装科副科长沈春芽看来，加装电梯不仅是一项民生工程，更是促进居民自治，让更多居民主动参与到社区事务中来的民心工程。“要圆居民们一个电梯梦，让老有所养的生活品质更高。”沈春芽说。 往期更多资讯回顾 |
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