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按照区委安排,近段时间在东阳、修文等平川乡镇和长凝、庄子等丘陵山区乡镇的二十多个村进行了现代农业发展情况的调研，现就看到的情况和一些认识报告如下： 一、目前农业发展的现状 经过改革开放三十年特别是进入“十三五”以来，我区传统农业加速向现代农业迈进，有了科技型的龙头企业如：东阳的恒茂现代农业园、修文的金湖逸园农业科技试验示范园；有了庄子乡和北田镇的产业化十大果树标准园；还有众多的合作社、联合社等生产型组织，以科技化、产业化、组织化、市场化为主要标志的现代农业框架初步形成，但用辩证观点分析研判，可以说，我区现代农业发展成就与矛盾问题并存，整体发展水平不高，优势还不够突出，特色不怎么明显、产业竞争力不强，丘陵山区和平川乡村的生产差距很大,远不适应新农村建设和城乡统筹发展的要求。 （一）既要看到农业产出水平有了较大幅度提高，又要看到继续提升农业综合生产能力的任务依然繁重。粮油、瓜菜、畜产品、果品等主要农产品产量均比以前有较大幅度增长。但是应当看到，随着工业化、城镇化进程的加快推进， 特别是城北大学城的入住,张庆综改示范区的建设，耕地面积减少和人口增加的趋势不可逆转，人地矛盾突出；农业基础仍然脆弱，抗御重大自然灾害的能力不强，提高农业综合生产能力、确保农产品有效供给的任务依然繁重。 （二）既要看到农民收入有了较快增长，又要看到保持农民持续增收、逐步缩小城乡收入差距的难度明显加大。2016年全区农民人均纯收入达到15062元，连续多年保持了两位数增长,但城乡居民收入之比仍然高达2.2:1,加之，受国际金融危机影响、经济发展速度明显放缓的情况下，能否保持农民持续增收、逐步缩小城乡居民收入差距确实令人堪忧。 （三）既要看到农业生产条件有了较大改善，又要看到农业基础设施薄弱的局面没有根本改变。尽管随着各级对农业基础设施建设投入的不断增加，农业生产条件有了明显改善，但总体上看，农业基础不牢、后劲不足、装备落后、主要靠天吃饭的局面没有得到根本改变。特别是丘陵山区农业基础设施建设历史欠账多、设施落后不配套、防灾抗灾能力不强。农业基础设施建设还远没过关，继续保持农业农村经济发展好形势的难度越来越大。 （四）既要看到农业科技有了长足进步，又要看到农业发展方式落后的矛盾依然突出。近年来，随着农业科技成果的推广应用，农业发展的科技含量不断提高，但传统农业比重依然偏高，农业生产经营方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用现代科技改造传统农业的任务依然艰巨。 （五）既要看到农业产业化经营有了明显提升，又要看到继续深化农业产业化经营难度越来越大。经过多年坚持不懈努力，农业产业化水平有了明显提升。但农业龙头企业总体规模小、档次水平低、辐射带动能力弱、产业链条短、产业体系不健全、利益联接机制不完善的问题仍然突出。深化农业产业化经营、发展现代农业的任务仍然艰巨。 二、发展现代都市农业 党的十九大报告对农村这一块很关注，提出了乡村振兴战略，比如说农村产业怎么发展，乡村如何建设，空壳村和老龄化的问题。党的十九大报告也提出了“乡村振兴战略”和“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的新政策，为广大农村群众擘画了宏伟而美好的蓝图。 发展特色现代都市农业，壮大做强蔬菜、果树、畜牧产业和特色农业，发展以高产高效可观赏、可休闲为目标的生态农业和服务城市功能需求、满足城市市民需求的农业是走中国特色农业现代化道路在我区农业上的具体体现，是我区农业供给侧结构改革的深化和延续，是农业可持续发展的客观需要，是建设具有鲜明特色的榆次都市型现代农业的正确选择。 都市农业是伴随现代化城市建设逐渐形成的一种产业形态，一个城市的都市农业发展是城市现代化建设的重要组成部分。我区已基本具备建设特色现代都市农业的基本条件和产业基础：从产业基础看，经过多年来持之以恒地对农业结构实施深度调整和优势特色产业产品深度培植开发，全区特色优势产业规模不断壮大、产业基础不断加强，并且培植了一大批先进典型、积累了许多丰富的实践经验。从所处区位看：我区是太原晋中同城化的核心区，既是生态建设的敏感区和脆弱区，又是生态建设的重点地带，发展生态农业既是客观要求，也是必然选择。目前，榆次区无论从经济、社会和城市现代化建设的实际、未来生态宜居城市建设的谋划，还是当今国内外诸多城市现代化建设的理论和实践经验、科学技术成就的借鉴和积累、榆次、太原市民的生产、生活消费需求发展等方面综合分析，我区已经拥有建设发展特色现代农业的可靠基础和诸多有利条件。 三、榆次都市农业发展的重点 要利用榆次独特的区位优势、自然景致、人文历史条件，从平川、丘陵、山区条件适合的地区等层面科学部署榆次都市农业发展的重点。 1、做足狭义都市农业文章 在平川近城农区，要根据我区农业生产发展的实际，利用国家大宗农产品生产相对过剩的历史机遇，突出抓好具有榆次地方特色的优势和特色农产品和相应的加工产品的生产；利用近几年榆次休闲农业和乡村旅游发展势头良好的优势，重点发展有榆次特色的休闲农业和乡村旅游品牌。 目前，来休闲农庄和乡村旅游的游客，尤其是来自城市的客人，已不满足于传统的走走看看，个性化、人性化、亲情化的休闲、体验和度假活动渐成新宠。农村集聚了我区约70%的旅游资源，城区近郊农村，有着优美的田园风光、恬淡的生活环境，加上现在大家出行便利，是延展旅游业、发展乡村休闲的主要地区。伴随游客的需求变化，休闲农业和乡村旅游近几年也从“吃、玩、钓”等传统方式向科普、教育、养生等内容拓展。北京、上海等大城市周边，乡村旅游已发展成为现代农业示范园区、休闲农庄、观光采摘园、农家乐等多层次、多方位，结合森林、温泉、滑雪等资源，能满足不同消费群体需求的旅游新业态。 休闲农业和乡村旅游每直接安排1个劳动力就业，就可带动交通、商贸、旅游、餐饮等相关行业增加5个新的就业机会。从乌金山后沟村的发展看出，乡村旅游可以使农民在提高收入的同时，使农民的居住家园发生翻天覆地的变化，大大提升居住在乡村居民的幸福指数。 榆次休闲农业和乡村旅游发展要按照推进业态多样化、产业集聚化、主体多元化、设施现代化、服务规范化、发展绿色化的要求，坚持以农民和相关经营主体为中心的发展思想、以农业和农业生产过程为基础的发展定位、以绿色和生态环保为导向的发展方式、以文化为灵魂的发展要求，发挥各经营主体的创造性智慧，争取做出榆次的特色。 2、做活广义都市农业特色 从广义的角度看，榆次都市农业在丘陵区要做好三件事。一是山、水、林、路、湿地和各功能区的科学布局。榆次区在太原都市核心区建设目标中有一个重要的目标，就是生态宜居。怎样才生态宜居，至少平川乡村今后建设要在很大程度上改变人们对城市钢筋混凝土的认识，大幅度提高绿色植物的种植面积和绿化效率。 二是强化各功能区的有机衔接。这种衔接靠什么完成，就是绿色植物。这在很大程度上反应一个城市的道路绿化效果。要把每一条乡村街道都作为一个不可复制的自然和人文景观建设，绿化带的布置，绿化带中乔、灌、草的科学搭配等是一个乡村街道建设还没有解决好的问题。 三是屋顶花园、菜园、凉台、露台及房间的绿化问题。钱学森先生最终的心愿就是想办法改变居住屋钢筋混凝土堆砌的现状，提高现代化居住的宜居性。近年来兴起的庭院经济、阳台种菜、屋顶种植、管道种植、盆栽果树、盆栽蔬菜、一米园田种植微田园建设等方式方法，从理论上已经解决了传统农业向都市农业转变的问题，但从实际操作层面还有很多技术问题有待解决，如屋顶的防渗材料和工艺、绿化植物品种的选择、盆栽作物的供应和服务、阳台种植系列服务、农村微田园种植等都缺乏相应的研究工作支撑，这些既是短板又是农民创业的空间。 3、打造美丽乡村风景线。 依托山水资源、地方文化和新农村建设的成果，按照“全区域做品牌、风景线做特色、精品村做个性、农家屋做乡土”的要求，串点成线，根据我区“美丽乡村”品牌建设特点，在全区域范围内创建几条“榆次美丽乡村风景线”，提升全区乡村建设水平，丰富乡村旅游农业内涵。重点打造四条精品线：①从北田镇张湖村至庄子乡白田村再到西也村的U形线路，突出“生态山水”主题，打造“山水风景线”；②从乌金山镇小西沟至什贴镇小寨村，突出“民俗文化”、“古道文化”主题，打造“民俗风情线”；③从东赵乡尚村至东赵乡后沟，突出“古村、农家乐”农业主题，打造“古村落风韵线”；④从长凝镇南合流至长凝镇庆城村，突出“涂河田园风光”主题，打造“田园农业风光线”。 4、发展农事节会品牌 按照政府引导和市场运作相结合的原则，围绕我区农业主导产业，创新休闲农业农事节会活动方式，丰富活动内容，打造节庆经济，做好特色产品推介。做好特色农事节会的组织和宣传工作。试行创办东赵蜜蜂文化节、庄子苹果开花节、北田精品果菜展示会、乌金山观光节、张庆桃花节、东赵梨花节、丰润泽农耕文化节等农事节庆活动，每年向社会公开推介12个左右农事节庆活动，重点推介榆次区乡村旅游地方特色农产商品，不断提升我区休闲农业与乡村旅游的知名度和美誉度。 5、开发乡村游特色产品 构建多元化的农业旅游产品组合，全力打造榆次特色乡村休闲旅游。根据榆次自然生态资源和历史文化积淀，鼓励各经营主体在都市农业建设的过程中，充分利用当地的绿色自然资源、历史人文资源和红色社会资源，尽量避免产品生产、建设风格、形式雷同、服务雷同的建设项目。乡镇、村应根据各自的条件，建设具有自己特色的都市农业景观。重点开发黄土地貌摄影游；庆城森林徒步游；徒步长凝、黄采体验游；涂河田园风情游；乡村购物自驾游；古村文化感知游；康体运动休闲游；休闲农庄体验游；修身养性悠然游；快乐美食游；四季水果采摘游等休闲农业旅游特色产品。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销、乡村旅游网络营销平台推介等多种方式加以宣传推广，吸引更多的市民和游客体验休闲农业与乡村旅游。 2017年12月 |
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