财政部、税务总局：为什么规定房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政策？

财政部税政司 国家税务总局财产行为税司在《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税[2015]5号）发布后有如下解读：

问：为什么规定房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政策？

答：房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政策不是一项新的规定。2006年，为减少税收政策漏洞，避免部分房地产开发企业以“改制”之名，行“转让房地产”之实，规避土地增值税，财政部、国家税务总局印发了《关于土地增值税若干问题的通知》（财税[2006]21号），规定房地产开发企业不得享受改制重组土地增值税优惠政策。考虑到在实际征管中，上述现象仍然存在，此次出台企业改制重组土地增值税优惠政策延续了这一规定。