作为电子政务领域的研究者和从业者,我对六个健康码这个事情太有感触了。平时我们做电子政务、数字政府、智慧城市相关研究,遇到了很多公众不了解、不关注的问题,但随着信息化纵深发展,这些问题渐渐被企业察觉。
信息化建设过程中会不经意间产生很多数据孤岛,因为社会中存在着各方各面的差距,区域差距、城乡差距、行业差距,这导致在不同地区、不同行业的企业信息化发展程度和获取资源的便利程度有所不同,甚至在同一地区、同一行业,也会因为不同时期产生的不同需求而开发多套系统。
我们做互联网+政务时经常提到的要实现一体化在线平台,国务院办公厅大概从2017年开始就要求各省市处理好自己的政务服务网站,进行整合和共享,但是到现在效果还不显著。换句话说,以政府为主导的大量信息化工程很难实现真正意义上的底层数据融合和顶层信息共享,因为不仅是技术层面,在业务架构层面也存在阻力。
一方面,政府部门利益或者说路径依赖和当前的发展形势产生了矛盾,需要通过深化体制改革才能解决。
另一方面,很多信息化建设都通过政府购买服务的方式来实现,这其中就蕴含了企业的利益和诉求,而且我们很难像解决政府内部问题一样通过强制力来整合企业资源,毕竟现在还倡导保护企业的知识产权,但非强制的情况下企业又很难配合,这就处在了一个两难的境地。
上述情况在健康码问题上就得到了突出体现,各级政府没有交流信息,政府背后的企业也没有共享数据,这就导致一个人六个甚至更多的码。
十四五规划中提出了要实现共享理念,我觉得这个共享不仅指政府层面要互利共赢,更多的是要在政府的带领下,居民之间甚至企业之间形成一些良性的共享关系,比如通过建立一个机制来实现个人信息脱敏、安全、有序的共享,这样才能盘活数据存量,发挥更大的价值,而不是盲目维护自身利益。否则,对于个人而言,增加的是不便,对于政府而言,浪费的是资源。
我认为,短期内行之有效的方法是从制度和规则出发,将某一个地区或某一个领域内的电子政务建设统一化,让单一开发商负责集成,充分利用区块链、云计算等新技术降低成本,在保障各方利益的同时实现体制优化和数据共赢。